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一、军事职业教育在管理上存在的问题
（一）教育管理体系不够完善
空军军事职业教育实行大学、分校、学区三级管理体制，教学的组织实施和管理工作由对应的空军职教部、分校和学区职教办具体负责。由于与院校教育、部队训练衔接融合不够，加之军事教育对军事训练助推的滞后性，使得在实际运行中只有职教部门对职业教育的体系进行管理和操作，成为一种单向、封闭的管理模式，缺乏联动。机关职能部门的助推作用发挥不明显，惩戒制度得不到落实，致使军事职业教育影响力减小、官兵重视程度降低，对构建军事职业教育长效运行机制非常不利。
（二）质量监控制度不健全
教学质量监控就是对教学工作进行的全方位、全过程、全员性、持续性质量管理，是提高军事职业教育教学质量的有效保障机制。目前，以考试为主导的教学质量监控体系，只是做到了对教学结果的监控，对教学工作的各个要素、各个环节和工作运行状态缺乏质量监控，致使大学对分校、学区的教学管理做不到严格、规范和科学的指导。质量监控作为教育教学管理工作中的重要一环，因缺乏制度保证，以监控促管理的作用不突出，对提高教学质量的作用发挥不够明显。
（三）管理队伍缺乏稳定性
一支能力强、素质高、相对稳定的管理队伍是干好军事职业教育工作的前提和基础。现行的各级军事职业教育部门均为编外单位，职教管理干部令岗不一，缺乏专业化的、稳定的组织机构和管理队伍。个别单位军事职业教育部门有名无实，管理人员配备不齐，职责分工不明确，人员变动频繁、流失严重，工作积极性和工作标准难以得到保证，对工作的开展非常不利。还有的单位军事职业教育办公室没有独立办公场所，同时身兼数职，难以全身心的投入到军事职业教育工作中，影响了工作的有序开展和深入落实。
（四）奖惩激励效果不突出
奖惩激励就是激发人的内在潜力。严格落实奖惩激励措施，可以在军事职业教育中树立鲜明的导向，激发官兵参与学习的主动性积极性。从现行的各级军事职业教育奖惩激励办法来看，首先是奖惩激励机制的层次性不明显，没有针对广大官兵的实际和特点作详细调查和分析，如士兵与干部、机关与基层、院校与部队等，各有什么特点，什么样的激励方式对他们更有效等等，激励措施存在针对性不强、简化等弊端。其次，大学每两年一次评优的时间跨度太长，没有每学期或每学年对工作和学习突出者进行激励有吸引力；而且受奖的官兵人数甚少，没有充分发挥奖惩激励的效能。第三，针对课程学习成绩结果奖励较多，而对在教育教学过程中做出的成绩鼓励和肯定较少。第四，军事职业教育的激励措施刚性化凸显，精神激励不够。教育教学的重大决策往往缺乏官兵参与，影响了广大官兵投身学习的积极性。在实际工作中，诸如交流沟通、尊重信任、肯定赏识、排忧解难等能满足学员精神需求的情感激励方式较少受到关注。
二、对职业教育管理模式改进的措施
（一）完善军事职业教育管理体制
空军军事职业教育与一般的军事院校教育不同，校区分布广、工作头绪多，学员数量大、教学任务重，统筹协调难度大，这就要求必须要有一个完善的军事职业教育管理体制。首先要充分发挥各级党组织的领导带头作用，军事职业教育作为各级的“党委工程”，须纳入部队全面建设体系，统筹规划、协调推进。明确各级主官是军事职业教育工作第一责任人，全面掌握部队军事职业教育开展情况，狠抓基层教学工作落实，及时发现和解决办学中遇到的各种矛盾和问题，并将办学和学习成效作为考核评价党委班子和领导干部的重要内容。其次要着力完善各项规章制度，在现有规章制度的基础上，紧密结合各部队实际，着重建立健全机关协调联动、教学管理、教员培训、考场管理、奖惩激励、教育宣传和检查评估等一系列规章制度，实现军事职业教育工作标准化、制度化和规范化。
（二）构建科学合理的质量监控体系
建立科学规范的质量监控体系，是提升军事职业教育整体建设水平的重要环节，也是检验各教学单位办学成效的重要依据。按照三级管理体制，教育教学活动主要由学区组织实施，大学和分校要加强对学区教学质量的监控指导。在运行过程中，对影响教学质量的主要因素进行监控，着力于正面指导和引导，使被监控者化压力为动力，从而促进教学工作的不断改进和提高。在监控范围上，注重过程评价和实际应用，监控系统和评价指标体系的设计要适合监控与评价的目的与功能。在实践上具有可行性和易于操作性，要明确各部门和人员职责分工，要有较明确、便于操作的工作指标和评价标准，而且要被各部门及人员接受和认可，并能积极参与到监控和评价中来。在构建监控体系过程中，应注意合理地给予不同类别人员利益表达和相互监督的机会，体现普适性原则，避免使用一个统一的尺度来衡量教育的质量。当然，质量的多样性并不是质量要求上的随意性，任何层次的军事职业教育都应有一个基本的质量标准，并在此基础上制定符合各单位特色的人才培养质量标准。
（三）建立严格的奖惩制度
在《空军军事职业教育学习激励办法》的基础上，分校和学区要根据单位实际，制订切实可行、行之有效的军事职业教育奖惩实施细则。按照“经常检查、定期考试、客观公正、赏罚并举”的原则，各级要定期检查和通报所属单位军事职业教育开展情况。学区作为军事职业教育工作落实的末端，要严格执行奖惩规定，对平时学习认真、成绩优异者给予精神和物质上的奖励，对成绩不合格、未完成年度最低学分或者未按期毕业的要坚决予以惩戒。将学习制度落实、考核成绩等与单位评先和个人立功受奖等紧密结合，将岗位素质所需的必修课程完成情况与晋职晋衔、选取送学等挂钩相连，官兵感到没有“捷径”可走，学习的积极性、主动性也自然会高涨起来。
（四）组建精干的管理队伍
军事职业教育工作法规政策性强、工作任务重，建设一支高素质的职教管理干部队伍，是有效提升办学质量的关键。亟需解决机构缺位、无正式编制的困境；各级职教部门在职教管理干部队伍的配备上，要严格选拔政治素质好、工作责任心强、学习积极性高、业务能力素质过硬的干部；对于人员配备不足的单位，上级要加强督促并及时解决；针对职教管理干部成长进步难、培养周期长、流失比较严重的实际，各级要研究对策、拿出办法，努力保持队伍的相对稳定。随着形势任务的发展、教育理念的更新、政策法规的变化和教学手段的改进，各级要加强对职教管理干部的培训，严密组织业务学习和考核。同时，积极为职教管理干部成长进步创造条件，对工作优秀的干部优先表彰奖励、优先晋职晋级，大力激发职教管理干部安心本职、积极作为的激情干劲。
三、结语
综上所述，军事职业教育要不断引入新的教学理念和管理模式，随着形势任务的发展变化适时进行调整改进，才能不断提高教学质量，才能切实提高空军官兵的综合素质，才能为打造“空天一体、攻防兼备”的现代化空军奠定坚实的人才基础。
作者：李小林 罗红英 单位：93995部队
