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摘要：第三方评价是提升职业教育集团办学质量和办学成效的重要途径之一。现阶段，对于职业教育集团办学第三方评价体系构建大多停留在发现问题的层面，在分析问题和解决问题的层面还缺乏一定的科学化、系统化。本文针对职业教育集团第三方评价工作实施现状进行了分析，并提出了有效做好职业教育集团办学第三方评价工作的关键在于建立完善的第三方评价机制体制，以及构建科学的第三方评价指标体系畅通的反馈机制。
关键词：职业教育集团；第三方评价；指标体系
20世纪80年代末至90年代初，我国的职业教育先后在广东、北京等地区开始寻求一种资源共享、优势互补的集团办学道路，即职业教育集团办学。近年来，随着职业教育改革的进一步深入，职业教育集团这一办学模式得到了社会的认可。如何对职业教育集团办学成效进行评价，已成为一个重要的研究话题。众所周知，目前各职业教育集团内部质量评价过程中常见的评价方式有职业教育集团质量监控委员会评价、职业教育集团同行评价、职业教育集团内各校评价、职业教育集团同行评价等。这种职业教育集团内部的评价模式缺乏客观公正以及有效的外部监控和制约机制。因此，积极引入并探讨第三方参与的职业教育集团办学质量评价体系，对于职业教育集团办学质量进行客观、公正评价，对职业教育集团办学质量的保障和提高有着极其重要的作用。
一、职业教育集团第三方评价工作实施现状
为更好地了解各职业教育集团第三方评价工作的开展情况，笔者先后到省内外多所职业教育集团牵头及成员单位进行了调研与走访，并将调查的结果进行了汇总与梳理。通过对职业教育集团第三方评价工作实施现状的调查，我们发现存在以下问题：
（一）评价主体代表过于单薄
现阶段，职业教育集团进行第三方评价工作时，绝大部分的职业教育集团未引入权威的第三方评价机构，大部分选择的是集团内院校相关的校企合作单位或毕业生用人单位。因此，评价的尺度和客观性都存在一定的差异，导致评价结果有偏差。
（二）评价内容不全面
科学、合理的评价指标体系,是有效做好职业教育集团第三方评价工作的重要基础。目前一些职业教育集团使用的评价指标体系存在着目的性不强、针对性差、部分指标参与评价的人员难以理解等问题。究其原因，主要是由于在制定指标体系时,制定者往往忽略了评价人员是否理解指标的具体内涵等事实，所以造成了指标体系的不完善，导致评价时存在一定的漏洞。
（三）评价结果反馈不及时
每次职业教育集团第三方评价工作结束后,评价结果没有及时给各专业委员会进行反馈,使相关的专业委员会人员无法看到评价的结果。因此，造成各专业委员会认为第三方评价根本就没有实质上的意义。
二、职业教育集团第三方评价的几点思考
（一）树立正确的第三方评价指导思想
1.明确第三方评价工作的目的
提高职业教育集团对第三方评价的思想认识，使职业教育集团充分意识到第三方评价工作的目的是什么，按照什么标准进行评价。让职业教育集团充分认识到评价并不是终结性地给集团的办学情况分等定级,而是以推进科学、客观的质量评价为主要任务，以职业教育治理体系和治理能力现代化总体目标为依据，充分发挥第三方评价的引导、诊断、改进、激励作用，促进职业教育集团办学质量不断提升。
2.掌握第三方评价工作的意义
在职业教育集团第三方评价工作过程中，无论是评价主体——行业协会、事业企业、学生家长，还是被评价对象——职业教育集团，都应充分意识到评价工作是为了更加有效地提升职业教育集团的整体质量。应明确引入第三方评价体系是提高职业教育集团办学整体质量的内在发展需求，有利于促进和创新职业教育集团办学模式的改革，有助于完善职业教育集团办学质量的评价。
（二）建立完善的第三方评价机制体制
1.构建组织体系
健全的组织体系是职业教育集团办学第三方评价体系得以有效运行的重要保障，引入第三方参与职业教育集团办学质量评价将更加有助于职业教育集团的全面发展。因此，职业教育集团应组建由职业教育集团质量监控负责部门负责管理和协调、第三方参与的职业教育集团办学质量评价组织机构，共同管理、考核职业教育集团办学的工作过程及工作成效。人员组成可以是职业教育集团合作的行业协会代表、行业企业专家、用人单位代表和职业教育集团内各院校的学生家长等。定期召开职业教育集团办学质量评价研讨交流会，可以及时发现职业教育集团办学中存在的问题，并提出相应的解决办法和改进措施，最终形成结论性书面评价报告。书面评价报告将作为职业教育集团办学质量评价的重要依据，为职业教育集团办学的下一步工作计划制定提供重要的参考。
2.建立制度体系
完善的制度体系是有效开展职业教育集团办学第三方评价工作的保障条件。通过有效构建职业教育集团办学第三方评价体系，能够促使职业教育集团达到主动要求对其职业教育集团办学进行第三方评价的目标。各职业教育集团应制定《职业教育集团第三方评价工作实施方案》等制度，促使职业教育集团各项工作按科学化、制度化和规范化的要求去做，确保职业教育集团办学有章可循、规范有序，同时也能够保障职业教育集团办学评价质量监控体系的有效运行。3.健全评价标准及工作流程健全的评价标准和明晰的工作流程，是有效开展职业教育集团办学第三方评价工作的重要前提。因此，建立科学合理的职业教育集团办学第三方评价标准和工作流程，应当经过科学论证，既要契合职业教育集团发展规律，又要照顾到职业教育集团的办学条件和办学特色，充分体现教育第三方评价科学、客观、公正的精神和原则。
（三）构建科学的第三方评价指标体系
构建科学、可行的职业教育集团第三方评价指标体系和测评量表,是提高职业教育集团第三方评价工作有效性的前提条件。职业教育集团第三方评价指标体系的构建应具备科学性、全面性等特点，应根据不同的评价主体制定精细化、具体化的评价标准。在制定的方案中，应具体阐述评价的目的、评价的原则、评价工作的组织机构、评价的对象、评价的方式、评价的要求、评价的具体操作流程、评价的具体内容、评价结果的汇总、评价结果的运用、考核结果的反馈等事宜。在构建职业教育集团第三方评价指标体系过程中，应充分考虑到在评价标准中突出先进的第三方评价理念，明确第三方评价主体为行业协会代表、行业企业专家、用人单位代表、职业教育集团内各院校的学生家长或教育研究机构等。在进行评价内容设计时，应设计组织机制、体制机制、运行机制和办学成效等4个一级指标，下设集团规模、牵头院校实力、成员组成、地区分布、合作企业、机构设置、制度建设、资源共享机制、管理系统建设、内部质量保障机制建设、奖惩机制建设、常规工作、专项活动、服务成效、合作成效和辐射成效等16个二级指标。其中，在进行指标权重分配时，应加大运行机制和办学成效等考核内容的比重。在进行评价结果汇总设计时，应做到职业教育集团下设的质量监控委员会定期将定量评价结果和定性评价结果进行汇总与分析，从职业教育集团办学总体情况、典型事例、存在问题及改进建议等方面形成职业教育集团办学第三方评价报告，并做出横向和纵向的对比分析，以全面掌控职业教育集团办学质量。
（四）构建有效的反馈机制
在职业教育集团办学第三方评价过程中，畅通的反馈机制是不断提高职业教育集团办学质量的重要手段。职业教育集团办学评价反馈主要包括同行评价反馈、行业协会评价反馈、用人单位评价结果反馈和学生家长评价结果反馈等渠道。多种反馈形式的运用，能够有效促进职业教育集团办学质量的提高。因此，各职业教育集团应广泛收集和筛选有关集团办学运行机制质量、集团化体制机制质量、集团办学成效等方面的各种监控信息，对职业教育集团质量进行全面评价，并在了解基本情况、发现问题和归纳总结的基础上，将意见和建议反馈给相关部门，并对整改情况进行跟踪检查，从而实现对职业教育集团办学质量的有效监控。
三、结语
综上所述，科学地开展职业教育集团第三方评价工作的关键，在于树立正确的评价观念、建立完善的第三方评价机制体制、构建科学的第三方评价指标体系以及构建有效的反馈机制。
参考文献：
[1]叶峰.职业教育集团办学质量评价指标研究[J].福建商业高等专科学校学报，2012(6):12-15.
[2]徐娟,等.基于灰色关联度的职业教育集团办学成效评价模型及应用[J].职业技术教育,2013(17):62-64.
[3]彭康华,乔一方.引入第三方参与的高职院校人才培养质量评价体系[J].中国校外教育,2014(12):299.
作者:徐艳 单位:辽宁城市建设职业技术学院
