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摘要：新生代农民工职业教育工作的发展，不仅关乎新生代农民工职业素养的提升，而且也关乎我国新型城镇化发展进程。重视新生代农民工职业教育工作发展，对于提高新生代农民工就业率和劳动生产率、实现人力资本红利具有重要意义，为此，关注新生代农民工职业教育中存在的问题并对其发展策略做出探索是十分必要的。本文在对新生代农民工职业教育面临的问题做出分析与论述的基础上，对新生代农民工职业教育发展策略做出了研究与探讨。
关键词：新生代农民工；职业教育；问题；发展策略
一、新生代农民工职业教育面临的问题
当前，新生代农民工职业教育工作发展中存在的问题主要体现在三个方面，即保障力度不足、组织方式不合理以及培训对象参与率偏低。从新生代农民工职业教育保障工作方面来看，虽然我国在新生代农民工职业教育工作中制定了许多指导性的意见与政策，但是却没有针对新生代农民工职业教育工作出台详细的标准，与此同时，新生代农民工职业教育主体职责不清晰，也容易导致新生代农民工职业教育工作产生互相推诿的现象。另外，新生代农民工职业教育工作中评估机制、监督机制的缺失，使教育预期目标与教育成果之间的差距难以得到直观的体现，这也让新生代农民工职业教育工作的改进与持续发展失去了依据；从新生代农民工职业教育组织方式来看，新生代农民工职业教育工作一般为政府购买并与教育机构开展合作的方式进行，企业、高等教育机构等主体在新生代农民工职业教育工作中发挥的作用不足。与此同时，政府部门开展新生代农民工职业教育的目标在于推动城市建设与现代化发展，而企业开展新生代农民工职业教育的目标在于实现利润最大化，二者的动机差异则要求协调机制的介入，只有如此，才能够发挥出政府的宏观把控作用以及企业的技能教育优势；从新生代农民工职业教育中的培训对象参与来看，虽然新生代农民工职业教育对于提升新生代农民工的就业能力具有重要价值，但是新生代农民工在参与职业教育的过程中，也会投入必要的时间成本，这导致了新生代农民工参与职业教育的积极性不高。与此同时，新生代农民工职业教育工作是否能够与区域产业实现对接，也决定着新生代农民工教育能否发挥出提升新生代农民工就业率的作用，因此，如果培训内容与新生代农民工培训需求、市场人才需求产生脱节现象，新生代农民工的参与积极性也会降低。
二、新生代农民工职业教育发展策略
（一）加大保障力度
新生代农民工职业教育工作的开展，离不开政府与市场的联动，而为了体现出新生代农民工职业教育工作的公共服务性质，政府部门不仅有必要构建免费的新生代农民工职业教育项目，而且有必要对新生代农民工职业教育保障体系进行进一步的完善。具体而言，首先，政府部门需要明确自身在新生代农民工职业教育发展中的定位。在新生代农民工职业教育发展过程中，政府部门应当是监管者、引导者，与此同时，政府部门需要重视推动新生代农民工职业教育的规范化发展，并对新生代农民工职业教育工作做出选择性的干预。其次，政府部门需要从立法层面为新生代农民工职业教育工作发展提供保障。在城市建设中，新生代农民工是重要的主体，而在城市生活中，新生代农民工则属于弱势群体，因此，政府部门需要重视保护新生代农民工的合法权益，并推动新生代农民工职业教育工作呈现出法治化的特点。在此方面，政府部门不仅需要从法律层面明确新生代农民工职业教育主体责任，并且有必要明确新生代农民工职业教育标准，从而对新生代农民工职业教育工作的发展提供指导与约束。最后，政府部门需要重视为新生代农民工职业教育工作提供政策制度保障。无论是新生代农民工职业教育工作中的评价、考核与监督，还是新生代农民工职业教育工作中的资金使用等问题，都有必要通过政策制度来进行规范，只有如此，新生代农民工职业教育工作才能够避免产生畸形发展现象。与此同时，根据新生代农民工职业教育工作发展，政府部门还有必要对新生代农民工职业教育政策制度进行及时调整，从而确保新生代农民工职业教育政策制度体现出适用性与可操作性。
（二）拓展合作渠道
在新生代农民工职业教育工作中，政府虽然并非直接提供教育服务的主体，但是却需要发挥出组织协调作用，从而为新生代农民工职业教育提供良好的环境与资源，确保新生代农民工职业教育工作成效的提升。当前，各级政府之间的沟通不足、不同培训主体之间的合作不够，导致新生代农民工职业教育中存在着信息难以共享以及培训效果难以得到有效提升的问题。为此，一方面，政府之间需要强化沟通与合作。如新生代农民工流出地政府与流入地政府需要强化沟通与合作，从而对农民工的职业教育需求、预期工作岗位以及流入地区域产业发展中的人才需求做出了解，从而确保农民工职业教育需求得到满足，并确保农民工预期工作岗位与产业发展需求实现良好对接。在此基础上，政府之间需要在培训资源的开发、培训活动的组织等方面构建合作关系，从而为新生代农民工职业教育工作成效的提升提供良好保障。另一方面，政府需要引导不同教育主体之间实现资源共建共享，从而充分确保区域新生代农民工职业教育主体具有协同发展优势。在此方面，政府部门需要重视信息交流平台的搭建，并依托信息交流平台呈现新生代农民工职业教育需求、企业人力资源需求以及各类职业教育信息，从而提升新生代农民工职业教育工作的针对性。
（三）丰富教育主体
在新生代农民工职业教育工作中，推动职业教育主体的多元化发展，对于提升新生代农民工职业教育规模以及成效具有重要意义。在此过程中，政府部门需要发挥主导作用，企业、高等教育机构以及社区则需要充分发挥自身在新生代农民工职业教育中的价值。从企业在新生代农民工职业教育的参与来看，政府部门有必要统筹规划产业发展与新生代农民工职业教育之间的关系，通过结合区域产业发展，构建技能型人才培养与输送项目，引导企业参与到新生代农民工职业教育培训工作当中，从而确保新生代农民工所具有的职业素养与产业发展、企业人才需求实现良好对接；从高等教育机构在新生代农民工职业教育的参与来看，高职院校有必要在新生代农民工职业教育中发挥出更多的作用，而政府部门则可以与高职院校开展合作，通过创办新生代农民工职业院校，确保新生代农民工所接触的职业教育内容体现出与时俱进的特点，并推动新生代农民工职业教育的规范化发展；从社区在新生代农民工职业教育的参与来看，政府部门应当重视文化社区的打造，并围绕新生代农民工职业教育需求以及文化社区教育资源，开班职业技术培训机构，从而推动新生代农民工职业教育覆盖范围的拓展，有效提升新生代农民工职业素养。
三、结语
在新生代农民工职业教育工作发展过程中，无论是保障力度不足、组织方式不合理还是培训对象参与率偏低等问题，都制约着新生代农民工职业教育工作成效的提升。面对这些问题，政府部门需要充分发挥自身主导作用，通过加大对新生代农民工职业教育工作的保障力度、拓展新生代农民工职业教育工作发展中的合作渠道、实现新生代农民工职业教育主体的多元化发展，为新生代农民工职业教育工作的可持续发展奠定良好基础。
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作者:刘海妹 单位:河北化工医药职业技术学院