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【摘要】目前我国职业教育制度还不能完全适应经济社会发展的需要,本文介绍了我国职业教育发展的总体概况及提出现代学徒制的原因，分析了现代学徒制存在的问题，提出了发展现代学徒制的建议。期待制约现代学徒制有效发展的障碍能够及时得到根除。
【关键词】职业教育改革；现代学徒制；制度保障
一、我国职业教育总体概况及现代学徒制实施方案的提出
根据教育部的最新信息，2017年，我国大学毕业生有749万人，2018年数字上涨到820万，连续两年创高校毕业人数历史最高，2001年，全国高校毕业生人数仅114万，2017、2018年堪称史上更难就业季。近几年严峻的就业形势使大家对大学生就业问题格外关注。另一方面，企业却普遍存在“招人难”问题，招聘入职的大学生缺乏基本的职业技能和素养，企业需要花费大量时间和金钱对不能立即上岗的新人进行培训。这一点，欧盟在华企业联盟对中国政府提出的白皮书也指出了企业需大量投入培训经费和时间培养中国应届毕业生。上述数据及事实暴露了我国当前职业教育现状还不能完全适应社会发展需求。早在几年前，国务院已作出了重大战略部署：加快职业教育改革步伐，尽快改变目前职业教育结构不尽合理，办学条件薄弱，体制机制不畅等问题，同时提出至2020年，高等职业教育规模占我国高等教育总规模一半以上的规划和目标，职业教育的学历层次有望包括专科、本科、硕士直至博士。党的报告也提出要深化产教融合、校企合作，完善我国职业教育及培训体系。普通学徒制曾经是兴盛于中西方各国的传统职业教育培训方式，随着社会生产方式的改变，学徒制逐渐衰落。二战后，现代学徒制在西方各国再次获得重视，欧洲很多国家纷纷对此立法，德国“双元制”现代学徒制就是典型代表。目前，我国职业院校培养模式逐渐显现出学校教育与社会生产脱节的弊端，由此，国内职业教育界开始关注现代学徒制。2014年，依据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部做出开展新型职业教育制度-现代学徒制试点工作的决定，目的是全面提升技术技能人才的培养能力和水平。这是我国基于职业教育服务社会的重要职能提出的创新型职业人才培养模式。现代学徒制实行“政府主导、行业指导、校企双主体育人”机制，职业学校教育与传统学徒培训结合，学校与企业共同制定专业培养方案，共同创造实训条件，联合招生，学生入学即就业，一部分时间在学校学习，一部分时间在企业生产，学校教师与企业师傅联合培养企业需要的新型高素质技术技能型人才。2015年，国家教育部办公厅公布了17个地区共165家单位作为首批现代学徒制试点单位。
二、我国职业教育现代学徒制存在的问题
目前我国职业院校现代学徒制改革还处于起步阶段，受制于如下问题：
（一）缺乏国家层面的制度保障体系
“现代学徒制”在职业院校层面是人才培养模式的进步，而在国家层面却是职业教育制度的改革。从欧美国家的经验来，现代学徒制的开展必须从顶层制度设计入手。例如作为世界职业教育典范的德国，将现代学徒制作为本国经济发展的中流砥柱和国家崛起的“秘密武器”。在德国，企业是现代学徒制的主要承担方，由企业学徒岗位，学生在行业协会和职业院校同时进行学籍注册，最终学生必须通过行业协会组织的过程和结业考试才能获得相应的职业证书及学历证书。德国500人以上的大企业参与现代学徒制的比例达到91%以上。欧美国家已具备比较全面系统的现代学徒制法律、法规体系保障，而我国目前相关政策和法规保障基本空白，特别缺乏能够激励和保障企业参与现代学徒制的机制。
（二）“学校热，企业冷”
学校希望加强校企合作，而企业的根本任务是生产经营，难以将为社会培养劳动者作为职责与使命来完成，大多数企业都不愿意花时间和成本培训学生，而希望直接聘用有学历及经验的员工。
（三）缺乏评价机制
现代学徒制对职业教育传统教学评价制度提出了新的挑战。目前我们缺乏学生在企业的学习质量如何考核、综合学分如何认定、师傅及教师队伍能力如何提升等现代学徒制必备的评价与管理制度。
（四）关于职业教育的观念瓶颈
当前，政府、企业、教师、学生及家长等实施现代学徒制的相关利益群体在理念上仍然存在一定误区，对“现代学徒制”缺乏深刻了解与认同。很多人认为职业教育是解决低分数段生源的补充教育，轻视职业教育的思想相当普遍。追溯思想根源，传统的“劳心者治人，劳力者治于人”的儒家思想等级制度和身份观念仍然根深蒂固。
三、对完善职业教育现代学徒制的建议
（一）政府完善制度保障体系，填补政策空白
企业在现代学徒制发展中起到了核心作用，企业不仅要成为培养学生的场所，更需要全方位参与现代学徒制的组织和管理，制定职业能力标准，甚至参与国家层面现代学徒制相关政策和法律的制定过程。职业院校教师应有机会定期到企业锻炼，熟悉企业业务流程，了解企业岗位需求的机会；同时，企业也应选拔技能突出的“师傅”接受学校教师理论培训，实现学校教师和企业专业人士共同进行课程建设并制定教学质量评估标准。校企共赢是现代学徒制能够有效运转的基础保障。我国必须尽快从法律和制度层面明确规定政府、企业、学校的责权利及分工合作关系，加快出台有利于实施现代学徒制的法律法规和政策。同时，从政策和经费上保障企业的权利和利益，调动企业积极性，给予接收学生的企业税收减免及财政补贴，弥补企业的参与成本，提升企业参与现代学徒制建设的动力。同时为学生提供劳工权利、工伤风险规避、就业条件等保障及完善科学合理的学生职业能力资格证书颁发与评价体系，提升学生参与现代学徒制的积极性，实现职业教育与社会生产的顺利对接。
（二）建立健全与现代学徒制相适应的评价机制
根据现代学徒制“双重身份，双主体培养，双元育人，双元管理”等特点，学校与企业必须共同制定适合理论学习与在岗实践、学生与学徒身份交替的灵活的教学质量管理制度与学分认定评价体系。现代学徒制人才培养方案除了包含技能能力评价指标外，还需突出对学生学习能力、沟通能力和职业素养等方面的评价。另一方面，政府还需出台配套政策，将企业实践经验及技能水平等要求作为考核职业教育教师队伍的指标并作为职称晋升的依据。
（三）加强建立与宣传先进职业教育理念
政府应加强宣传和引导，营造“人人可成才、人人尽展其才”的良好社会环境，树立公众尊重职业技能的理念，传统的“师徒”文化应再次成为现代社会的一种文化符号。高职教育做到既能培养应用型人才，又能实现人文素养和职业技能的均衡发展，职业教育才能被社会更广泛的接受和认可。
四、结语
中国的现代学徒制发展可谓任重道远，现代学徒制在中国的施行不仅仅能解决就业压力问题，还能有效地提高企业的核心竞争力，这应是国家层面的系统工程，而政府是真正能够推动有效实施现代学徒制的主导力量。期待提出的深化职业教育产教融合和校企合作的目标能够尽快得到政策及制度层面的保障。
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作者:朱敏 单位:四川财经职业学院
