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[摘要]农村人力资源开发是农村经济发展的重要因素。通过论述广西农村人力资源开发的重要性、职业教育在农村人力资源开发中的作用，找到职业教育与人力资源开发之间的关系。针对广西农村人力资源开发的现状与问题，提出职业教育开发广西农村人力资源的对策。
[关键词]职业教育；农村；人力资源开发；开发策略
2005年国务院了《关于大力发展职业教育的决定》，决定指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是解决“三农”问题，促进就业再就业的重要举措。
1广西农村人力资源开发的重要性
农村人力资源是指农村范围内拥有劳动能力并经过一定时间的教育培训后，能够充分发挥自身才能进行生产和服务的适龄人口总和。人力资本价值高于物质资本价值。生产效率的高低、产品质量的好坏，均与人有关。生产工具只有被人运用掌握，才能发挥其价值。而且人还能根据其经验、知识与技术，不断改进生产工具与设备，进而推动广西农村经济的发展。人力资源开发是一个持续性的过程，开发的好，会对社会产生积极的作用；反之，会对社会造成负担。因此，须对人力资源开发加以绝对的重视。开发广西农村人力资源对于促进广西农村经济发展具有重大意义，同时也是我国建设人力资源强国的重要工作。
2职业教育在农村人力资源开发中的作用
职业教育是培养职业技术人员的主要途径，在开发农村人力资源上发挥着重要作用，也是农村经济发展的重要因素。
2.1职业教育能够为农村发展建设培养人才
我国建设社会主义新农村，这必然需要有一支有文化、有素养、有技术的新型农村劳动力队伍。目前农业方面也已经逐步实现现代化机械作业，这就需要在农村从事农业工作的人员掌握一定的现代化机械作业的水平。职业教育在此方面能够发挥重要作用。
2.2职业教育能促进人力资源的形成与积累
劳动力作为一种资源是可以被“开发”和“利用”的。未经开发的人力资源（劳动力资源）投入到生产实践中，必然会导致效率的低下，资源的不合理使用与浪费。实现人力资源价值增量最直接高效的途径就是职业教育。职业教育能够针对不同类型的学习者进行不同形式的教育，通过教育和培训将自然个体直接转化为职业人，使其掌握科学的知识和技能。
2.3职业教育促进先进生产技术的传播
职业教育侧重于对学生进行生产技术的传授与训练，以便让他们更好地适应社会的生产与实践。当前国家十分重视“三农”问题，在报告中指出：实施乡村振兴战略。随着国家对农村发展的重视，农业技术水平也越来越高，不过在农村中部分劳动力依旧依靠人力播种与收获，采用以前的技术，对新技术采取观望态度，极大的制约了农业技术的发展。而通过职业培训，可以使农民认识到新技术的好处，帮助农民培养科学的观念，向农民传播先进的农业科学成果，培养正确使用农业科技成果的农民与学生从而促进新技术的运用，进而促进农村的发展。
2.4职业教育促进农村富余劳动力实现合理流动
随着新农村建设的不断加强，农业技术水平的不断提高，广西农村已不需要大批量的劳动力进行劳动。这就使得大量的劳动力从以往的农村劳动中解放出来，他们急需找工作。但由于长期务农，缺乏必要的外出务工技能，这对他们的流动产生了极大的阻碍。通过职业教育，可以使这部分富余劳动力掌握必要的生产技术和技能，帮助他们外出实现自己的价值，实现了农村富余劳动力的合理流动。
2.5职业教育是农村人力资源再开发的重要手段
职业教育与培训不只包含学历教育，也包含着对已经就业的人员进行的职业培训。对农村人员进行职业培训能够促使其找到适合自己的职业，使其获得新知识，学到新技能，找到新岗位。因此它是人力资源再开发的重要手段。
3广西农村人力资源开发的现状
3.1广西农村人力资源数量大
从全国来看，广西农村人力资源数量较大。广西人口总数为4838万，广西乡村人口的绝对数为2512万，乡村人口占全区人口总数的比例为51.92%，居全国第五位。仅次于西藏自治区的70.44%，贵州省的55.85%、甘肃省的55.31%、云南省的54.97%。从上面的数据可看出广西农村劳动力数量很庞大，这将会严重阻碍广西农村和农民的发展，并且随着人口的增长，其数量也将会随之上升。由表2中的《2017广西统计年鉴》数据我们可以看出，除了南宁、柳州之外，其他地区乡村人口比重都高于全国的平均水平42.65%，并且比例都在50%以上，有的甚至超过了60%。从上述数据可得出结论，广西农村人口所占比例太大，导致经济发展受到限制。
3.2广西农村人力资源质量存在区域差异
广西山多地少，受此影响，区内各地区的农村人力资源质量存在较大差异。南宁作为广西首府，其经济发展自然相对较快。旅游城市桂林、工业城市柳州等，凭借自身特点发展也较为快速。此类地区的农村由于受到城市经济的辐射，发展也相对较为快速，人力资源质量相对较高。而位于广西西部的百色、河池、崇左等地区，由于平原较少，山地较多，自然环境相对比较恶劣而导致这些地区的农村人口收入低下，生活在贫困边缘。再加上思想保守、僵化，人力资源质量很低。
3.3农村劳动力素质偏低
3.3.1思想保守落后。在广西偏远的农村地区，农民依旧承袭着以往的思想观念，思想保守落后，他们与外界隔绝，不愿接受外界的先进思想与先进生产技术，导致他们难以突破生产技术带来的限制，导致农业生产效率低，经济落后。3.3.2文化水平相对偏低。由《2017中国统计年鉴》数据可得出，2016年全国6岁及以上人口，未上过学的比例为5.70%，文化水平为小学的比例是25.61%，初中的比例是38.84%，高中（含中职）的比例是16.91%，大学（本科及专科）的比例是12.40%，受教育程度为研究生的比例是0.54%。由《2017中国统计年鉴》数据可得出，2016年广西6岁及以上人口，未上过学的比例为4.59%，文化水平为小学的比例是27.98%，初中的比例是44.27%，高中（含中职）的比例是15.18%，大学（本科及专科）的比例是7.74%，受教育程度为研究生的比例是0.25%。从以上数据我们可以看到广西受教育程度的比例在基础教育方面比全国略高一点，但到了高层次教育广西的不足就显现出来了。因此，由于文化水平有限，技能掌握不足，导致广西农村人力资源开发不完善，经济发展落后。
3.4结构不合理
由《2017年广西统计年鉴》数据可知，2010年广西乡（镇）村从业人员共有2387.20万人，从事第一产业的人数为1556.90万人，所占比例为65.22%，2016年广西乡（镇）村从业人员共有2488.47万人，从事第一产业的人数为1644万人，所占比例为66.06%。这几年中乡村从事第一产业的人员有所上涨，比例也有所上升。在农村，第一产业仍然是其最主要的产业，近些年来，随着经济的快速发展及人口流动的加快，他们中的部分人口流动到城市，从事加工、餐饮等第二、第三产业。还有部分人口虽未离开家乡，但也在本地的企业从事加工、运输等第二、第三产业。上述两类人口，虽然意识到要跟随社会的发展步伐，但由于本身文化水平的限制，他们只能从事技术含量不高的工作，在企业经营不善时，往往会成为首要裁减对象。相当一部分农村人员处于企业生产一线，工资待遇水平低、工作危险度高、强度大、工作环境较差，难以实现高质量的稳定就业。这必然会造成劳动人员工作的不稳定，流动大。在经济快速发展的时期，农村人口会大量的向城市流入，当经济不景气的时候，这些人口又会流入农村。从《2017年广西统计年鉴》数据计算得出，2000年末乡（镇）村第二产业从业人员所占比例为6.93%，2010年末所占比例为19.67%。2000年末乡（镇）村第三产业从业人员所占比例为20.51%，2010年末所占比例为15.12%。从上述两大产业从业人员变化的数据来看，2000～2010年这些年间，其从业人员数量所占比重依旧很低。
4广西农村人力资源开发存在的问题
4.1人力资源数量大而管理未跟上
由《2017中国统计年鉴》数据可知，广西人口总数为4838万，广西乡村人口的绝对数为2512万，乡村人口占全区人口总数的比例为51.92%，超过了一半，数量庞大。对此进行管理需要较大的成本，由于广西经济欠发达，农村经济相对落后，导致了在农村人力资源开发上管理未及时跟上。
4.2广西农村职业教育发展不完善
首先，广西农村经费相对城市来说较为缺乏。农村财政收入相对较少，对农村职业教育教师的补贴有限，导致教师的教学积极性不高。其次农村劳动者未树立接受职业教育的理念，积极性不高。从而导致发展不完善。
4.3未建立系统的广西农村职业人才培养模式
学历教育都有一套对应的人才培养方案，那么对于农村职业教育来说也需要一套这样的人才培养方案。该模式可以根据社会发展需要，系统的指出该培养怎样的人才以及如何培养此类人才。当前广西农村职业教育培训缺乏计划性，未科学地考虑到自身实际情况，培训较为盲目，长此以往就会影响农村职业教育培养的积极性。
5职业教育主导下开发广西农村人力资源的策略
职业教育开发农村人力资源的主要任务就是教育培养有知识、有技能、有水平的农村从业人员。这一举措能够有效促进生产技术的提高，增加农村从业人员的收入。因此，必须结合当地实际情况，大力推广职业教育，促进农村人力资源的开发。
5.1意识到人力资源开发的重要性
要想有效地实现人力资源的开发，必须意识到它的重要性。只有在思想上重视了，才能在行动上得到落实。除了国家领导要重视外，农村从业人员也需要重视自身的发展。只有自己重视，才能更好的接受职业教育的培训。
5.2健全管理体制
政府要加大管理力度，积极主动地做好农村的职业教育与培训。一方面扶持农村职业教育，出台相应的优惠政策（如减免学费、培训费等）；另一方面出台奖励政策，提高职业教师从教的积极性。全方位完善农村管理体制。
5.3改变广西农村职业教育的观念
随着经济的发展，农村从业人员需要有更高的素质水平。因此，在农村发展职业教育已势在必行。但目前在农村，还是以传统个人教授为主。在教育问题上，还是看重学历教育，希望子女能够接受高等教育，将来能够从事体面工作，忽视了职业教育的重要性。针对这个实际情况，农村需要落实科学发展的观念，着力解决好当前的问题。转变观念，通过发展职业教育促进农村经济发展。
5.4积极开展职业教育培训的宣传
政府可以利用电视、广播、报纸、互联网等平台宣传参加职业培训的意义与作用，在农民心中建立起职业培训的意识。在一些重点乡镇农村可以派专人进行现场宣传与解答，如宣传培训类型、培训方式、优惠政策等，通过活动提高农民参与培训的积极性，营造良好的职业培训氛围。
5.5建立健全广西农村职业教育体系
接受农村职业教育的对象很多，包括农民、外出务工的人员、初中辍学的学生、初中毕业的学生等，这些对象类型各不相同，所需要接受的职业教育也不会一致。因此，必须采用不同的教育培训形式，如对农民就采取农业种植技术的培训、对外出务工人员就采取相应从业技能的培训（如建筑、烹饪等），对初中毕业生和辍学生除进行技术培训外，还需适当进行文化知识教育。从而建立起一个多层次、多类型、短期与长期培训相结合的农村职业教育体系，以此来促进农村人力资源的开发。
5.6妥善处理好广西农村富余劳动力的流动与转移
随着新农村的建设，广西剩余劳动力需要择业转移。但由于农村信息闭塞，不能及时掌握用人单位的招聘信息，从而使得这部分劳动力处于闲置状态。因此，必须着力解决好农民再就业问题，如建立专门的就业指导中心，除了对这部分劳动力进行职业培训外，还要及时就业信息，以供其选择。
6总结
随着时代的发展，人力资源变得越来越重要，如何开发好人力资源，已经成了国家和社会极为重视的话题。当前广西农村人力资源丰富，要抓住这个时代的机遇，利用职业教育解决好农村人力资源开发，促进广西经济的发展。
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作者:沈?忱 单位:广西师范学院
