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摘要：作为高等教育内涵式发展和教育部等多部委提出的新文科建设重要内容的专业实习一直是政治学学科专业人才培养中的一个难点。在根据H大学政治学与行政学专业多年实习经验形成的专业实习现行办法基础上，文章尝试总结了H大学政治学与行政学专业在专业实习方面正反两方面的经验与教训：一方面找到H大学政治学与行政学在专业实习方面所取得的成绩，另一方面发现专业实习方面存在的问题。在此基础上，文章尝试性地提出符合H省省情、H大学政治学与行政学专业特点的改进方案，以便更好地为国家及H省经济社会发展培养人才。
关键词：专业实习；政治学学科；实践教学；教学管理
加强大学生实践能力、创新精神和社会责任感，是高等教育人才培养质量的重要内容。实习，尤其是专业实习是高校实践教学的重要环节之一[1]。而作为基础学科的政治学学科的专业实习，一直以来都是政治学学科人才培养中的一个难点。为进一步提高实习质量，切实维护学生、学校和实习单位的合法权益，使H大学政治学与行政学专业培养的人才更好地为国家与H省发展服务，根据《新产业新业态新商业模式统计分类》[2]、《产业结构调整指导目录》（2019版）[3]和《国民经济行业分类》[4]等产业和行业规范性文件，H大学政治学系对当前政治学与行政学专业实习情况进行了摸底调研，为进一步推动专业实习环节的改革，提高人才培养质量提供依据。
一、H大学政治学与行政学专业现行实习办法
H大学政治学与行政学专业实习目的主要是通过实习，使学生接触社会，从思想品德到专业知识得到全面培养锻炼，同时把专业基础知识同政府管理实践结合起来，巩固专业理论教学的效果，培养学生调查、研究、分析和解决实际问题的能力，为学生毕业后走向工作岗位或进一步深造打下良好的基础。政治学与行政学专业实习主要依据以下原则：第一，熟悉了解地方政府机构和事业单位管理体制、组织结构、运作机制、工作原则、程序及方法。第二，熟悉了解地方政策制定和执行程序。第三，学会理论联系实际，培养学生运用政治学、行政学、国际政治学和外交学方面的基本理论与研究方法分析和处理具体问题的能力。第四，熟悉了解政府行政执法程序和工作方法，并在此基础上了解政府运作与行政管理实践的现状及存在的问题。第五，让学生走出象牙塔，了解民生，体察民情，为百姓解决实际困难。H大学政治学与行政学专业实习主要采取集中实习与自主分散实习结合，以集中统一实习为主的办法，实习单位为符合专业要求的党政机关和事业单位。具体实习岗位有综合管理类和行政执法类两类。其中综合管理类包括各机关单位的办公室、人事、后勤及非执法业务部门的工作岗位。具体实习活动由学院实习领导小组领导，采取校内教师和校外实习指导教师相结合的双导师指导制度。其中校内指导教师由专业教师和年级辅导员出任，具体负责指导政治学与行政学专业学生实习过程中遇到的专业问题，而校外实习指导教师则负责指导学生解决实习过程中遇到的实际问题。为了保证专业实习质量和学生安全，H大学政治学与行政学专业要求学生在实习过程中，严格遵守实习纪律。H大学政治学与行政学专业实习的考核与评价工作贯穿整个实习过程，包括过程考核与结果考核两个部分。首先，实习学生必须在规定时间内完成全部实习任务，并提交包括“实习报告”和“考勤表”等材料在内的《实习手册》才可以参加成绩认定。其次，专业实习考核成绩根据实习单位意见、校内外实习指导教师意见、学生出勤情况以及实习报告等进行综合评定。再次，学生实习成绩分别为优秀、良好、中等、及格以及不及格，其中实习成绩不及格者，不能取得学分，须重修及格后方能毕业。
二、H大学政治学与行政学专业实习的进展与成绩
根据H大学政治学与行政学培养方案，政治学与行政学专业本科实习环节为7学分，设置在第三学年春季学期第十一教学周至第十七教学周。自2007年H大学与哈尔滨市各区县共青团委共同打造实习基地开始，目前已经有14届学生参加了这种集中化、专业化、有针对性的实习活动，并在此基础上积累了一定的经验。首先，实习教学应以统一集中实习为主，自主分散实习为辅，实习单位以符合专业要求的党政机关、事业单位为主[1]。为了达到这一目的，H大学政治学与行政学专业与行政管理、社会学等专业共同提出“校府社互赢共建”创新试验区的专业实习实训模式，目前已经与共青团哈尔滨市委员会共建国家级实践教学基地1个，与哈尔滨市S区人才中心、D区团委等部门共建校外实习基地10个，每年可同时接纳实习实践人员520人/次。其次，建立和完善了《实习手册》制度，以此作为学生实习过程考评与结果考评的重要依据。《实习手册》包括“实习日志”“考勤表”“实习报告”“实习鉴定表”以及“实习调研报告”等内容。其中“实习日志”为学生实习工作日记，由实习单位负责人定期检查并签字确认。“考勤表”由实习单位负责人填写，实习结束后加盖实习单位公章与“实习日志”随《实习手册》返回学校。“实习报告”为学生通过实习所获得收获的文字表述，具体包括实习单位情况、参与或完成实习工作情况以及个人收获体会等。“实习鉴定表”是实习结束后，校外指导教师对其指导的实习学生的评价，由校外实习指导教师提出实习意见并打分。实习学生在实习期间要根据具体实习内容，完成一次社会调查，并撰写一份调研报告。调研报告在专业实习7学分基础上另计1学分，作为专业必修内容。最后，建立了实习基地校内校外指导教师共同指导实习制度，并明确了校内外指导教师工作职责。首先，校内指导教师工作职责包括：参加实习动员会、中期巡防、实结和实习基地组织的校外活动；定期电访或亲自到实习基地走访实习情况；对学生在实习过程中遇到的工作问题给予指导，对学生的生活给予关心帮助；对学生实习情况进行考评，具体包括根据校外实习指导教师的“实习鉴定表”和“考勤表”对学生实习进行考勤；批阅“实习报告”并给出评语和成绩，对学生实习期间整体情况进行量化评价；与校外实习指导教师保持经常性沟通。其次，校外实习指导教师工作内容包括：对学生进行岗前培训与业务指导，检查学生“实习日志”并给出意见和建议；认真考勤，严格执行请销假制度；与校内实习指导教师保持经常性沟通；应邀参加实习基地组织的相关活动；客观评价学生实习期间整体情况。
三、H大学政治学与行政学专业实习面临的问题及原因
（一）问题与困难。在十几年的运行过程中，H大学政治学与行政学专业实习模式虽然取得了一定的成绩，实现了标准化与专业化，但我们也发现了一些问题和困难。首先，H大学政治学与行政学专业的办学理念、人才培养定位及目标为：立足于H省社会政治经济发展需求，培养能够胜任党政机构、事业单位以及相关企业工作的复合型人才；根据当前我国面临的国际形势和国家战略，培养懂政治、讲政治，同时又具有国际视野的复合型人才。H大学政治学与行政学目前的专业实习基本满足培养胜任党政机构、事业单位以及相关企业工作的复合型人才的人才培养目标，但在培养懂政治、讲政治，同时又具有国际视野的复合型人才这一人才培养目标上存在着不足。其次，虽然H大学政治学与行政学专业实习采取的是统一集中实习为主，分散自主实习为辅的实习模式，并为此也采取了不少措施鼓励学生参加统一集中实习（例如在过程性评价和结果评价中对统一集中实习进行倾斜），但近几年来越来越多的学生选择分散自主实习，而非统一集中实习。以2019年春季学期实习情况为例，70多名学生中，只有16名学生选择参加统一集中实习。最后，具体实习工作与专业知识存在着延续性不足的问题。实习应该是专业知识和专业方法的延续化、具体化和实践化，但在具体实习过程中，我们发现以提升学生素质为目标的专业理论学习和以技能提高为主的专业实习之间存在着一定的鸿沟。具体来说，一是不能将专业理论知识与实际问题联系起来。社会问题错综复杂，一些问题不仅仅是纯粹的技术问题，可能涉及到社会心理、价值判断、行政管理体制甚至政治高度等方面，学生从学校直接到实习单位，往往缺乏分析问题的全面视角。二是学生的实习工作态度不够端正，对实习工作的重要性认识不足。部分学生对于实习不重视，存在“搭便车”现象，部分学生在自主实习阶段由于个人原因，从事与实习内容不相关的工作。
（二）原因。H大学政治学与行政学专业实习当前存在的这些问题和困难，与H大学自身定位及专业定位有关，也与专业实习越来越形式化，缺乏创新有着密切的关系。首先，目前专业实习方案虽然在一定程度上满足了H大学政治学与行政学专业人才培养目标中“能在党政机关、社会团体、城乡社区以及教育科研机构及企业事业单位工作”的需求，但却无法满足“具有宽广的国际视野”的人才培养需求，对于“重理论、重地缘、重比较”的专业特色体现不够明确。而这一专业实习方案中的不足，体现在学生就业问题上则表现为H大学政治学与行政学专业培养的人才很少在涉外机构和国际组织工作。其次，越来越多的学生选择分散自主实习，而非统一集中实习，其原因主要有：（1）学生准备升学复习时间越来越提前，很多学生在第三学年春季学期就已经开始升学复习了，这部分学生宁愿选择时间安排上更为自由的自主分散实习，也不愿意选择在他们看来需要耗费大量时间和精力的统一集中实习；（2）H大学政治学与行政学现行专业实习制度已实行十几年，创新度不足，统一集中实习对学生的吸引力减弱。最后，专业实习与专业理论学习脱节问题的原因主要包括：（1）专业实习的目的为“干中学”，虽然学生在实习单位进行文件整理、打字和复印等日常工作不存在任何问题，但在处理日常工作之外的社会问题时却不能将课堂理论知识与专业实习有效地结合起来。（2）绝大多数学生在实习中未能将实际技术问题与专业研究方法相联系。例如在街道办实习中完全可以利用问卷调查方法，了解服务对象对服务内容、流程和服务态度的看法，再通过统计分析发现实习单位工作中的问题。
四、改进措施
第一，根据H大学政治学与行政学“重理论、重地缘、重比较”的专业特色，进一步打通理论授课与专业实习之间的联系。在理论授课中，侧重培养学生全局性思维模式，并在专业实习中，鼓励学生在具体实践工作中，发现问题，研究问题，将专业实习实训与专业理论研究相结合。通过这种方式，培养学生独立思考和全局性思维模式，鼓励学生从实习中碰到的“小问题”和“具体问题”中找到其背后的一般性及理论性逻辑。第二，进一步完善专业人才培养方案，制定更加完善的专业实习细则。首先，专业人才培养方案应更强调课堂教学和专业实习工作的宏观统筹，防止专业理论知识和专业技能的分离化与碎片化。这就要鼓励教师参与专业实践，更多研究实际问题，在专业理论授课中增加更多的专业实践内容。其次，进一步完善专业实习细则，明确专业实习目的。原本专业实习更多强调专业技能实训和专业理论知识在实际工作中的应用。但经过十几年具体实习工作，我们发现，专业实习应包含三个方面的目的：一是让学生了解政府机构和事业单位实际运作情况，将专业理论知识“可视化”；二是利用政治学与行政学的专业理论知识分析具体实践中的问题，更进一步将“象牙塔”内外联系起来；三是专业技能实训。最后，部分课程融入专业类实验，设计专业训练实验项目，包括双边谈判模拟、外交交涉过程模拟、国际会议模拟以及选举模拟等多种方式。第三，在具体专业实习方案和实习内容上，也需要进一步改进。首先，调整专业实习时间，不再放在第三学年春季学期，应当提前或者延后。将专业实习时间提前，可以让学生将在实习中遇到的实际问题，与后续的专业理论课程内容相对照，这对学生加深专业理论知识的理解具有一定意义；将专业实习时间延后，可以将专业实习与学生就业相结合，从而使专业实习成为大学学习与社会工作之间的过渡。其次，将专业实习与学生创业创新课题相结合，鼓励教师指导学生围绕具体问题展开调查和研究。再次，积极寻求、鼓励学生参加社会政治、政府决策、公共治理与外交外事活动，探索专业实习的多样化形式。从次，进一步完善校内外双指导教师制度，加强实习指导教师对学生的全程指导，全面指引学生实习的学习方向,让学生清楚自己在实习上的收获与不足，协助学生专业能力提高。最后，进一步完善实习督导制度和激励机制，提高学生实习参与度。这就要求实习指导教师对学生的实习提供更为专业和细致的指导和督导，让学生认识到专业实习对自身未来发展以及对专业知识和技能掌握的重要性，从而使学生能够将政治学理论知识、价值与技巧内化，并学习如何有效率地完成工作。第四，为了进一步推动现代信息技术与专业教育，H大学政治学与行政学专业拟积极推进实习信息化建设。一方面，现代信息技术越来越渗透到国民经济各个领域，另一方面，疫情背景下，专业实习的信息化和网络化进一步发展。在这种情况下，H大学政治学与行政学专业借助H大学根据教育部要求“加强实习信息化建设，建立实习信息化管理平台，实现校企双方的实习需求信息对接，加强实习全过程管理”[1]的东风，积极推进专业实习信息化平台的建设，提供“互联网+”背景下更为专业的实习教学和科研服务，提升实习管理。
作者:于海峰 单位:黑龙江大学
