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摘要：结合我国高校专业教学质量国家标准，分析了政治学与行政学专业现行实践教学体系的不足，并从优化集中实践教学环节课程结构和加强实习基地建设两个方面展开对实践教学体系改革的设计与实践。
关键词：政治学与行政学；实践教学；改革
依据教育部高等学校教学指导委员会在2018年新编的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，政治学与行政学专业教育应具有“有鲜明的政治性、理论性、应用性和实践性”[1]。为实现学校以服务国家和区域经济社会发展为导向，培养具有创新精神和创业能力的高素质应用型、复合型人才的培养目标。政治学与行政学专业对现有的实践教学体系进行了全方位的重构，从而完善实践技能培养质量标准，规范实践教学过程，持续推进实践教学改革，增强学生创新实践能力。
一目前政治学与行政学专业实践教学体系存在的问题
（一）政治学与行政学专业实践教学模式不能满足
社会对人才的要求经过对毕业生、实习单位、实习生的调查，归纳出社会用人单位对大学生素质的要求体现在工作态度、学习能力、文字撰写能力、团队合作精神四个方面。首先，工作态度由工作满意度、组织承诺、离职意愿等几个因素组成。在调查中，许多用人单位都反映新就业的大学生普遍存在离职意愿很高的问题，在工作中遇到一点困难，动辄就辞职，严重影响了用人单位工作团队的稳定性。[2]在实习过程中，部分实习生好逸恶劳，缺乏必要的职业归属感和奉献精神，不能使自己的实习目标和单位的工作目标有效结合。政治学与行政学专业学生的就业主要方向是政府机关、企事业单位和教学科研机构的管理岗位。这些类型的岗位对就职者的职业认同、组织承诺、纪律性要求都比较高，而目前大学生的工作态度显然不能满足单位需要。对于大学生的工作态度问题，目前的专业实践教学模式显然没有有效的解决办法。其次，学习能力是指大学生能够迅速进入工作角色，融入单位工作氛围，掌握工作技能的能力。实习生进入实习岗位以后，其学习就进入自主学习的状态，自主学习要求学生树立比较明确的学习目标。而大学生在校学习期间，其学习目标主要是教师赋予的造成，进入到实习岗位之后，部分实习生学习目标无法自我确立，造成他们在实习过程中学习无目标、无动力。为了大学生能在实习之前的在校学习的过程中，形成自我管理，自我检测，自我评价的意识，学校需要逐步培养学生的自控能力和自主选择能力。[3]但在以往的实践教学课程设置和实践教学过程中，教师和学校极少会关注这方面意识和能力的培育，造成大量实习生和毕业生进入工作岗位状态缓慢。再次，文字撰写能力是党政机关公务人员以及企事业单位办公室工作人员的必备素质。在实习工作岗位上的文字撰写，不同于在校的论文写作，两者之间有很大区别。机关工作人员的文字撰写需要把上级的精神、本单位领导的意图、和本单位的实际工作情况结合起来。同时，还要行文严谨，周密细致得体，要合乎各级法律法规的具体要求[4]。这种文字撰写训练在校期间实际上是很缺乏的，由于任课教师缺乏在具体管理岗位工作的经验，所以在指导学生进行具体文字撰写时也是有心无力。所以，实习单位普遍反映实习生的文字撰写能力不能满足工作需要。最后，团队合作精神是现在许多单位招聘人才中是最看重的标准之一。因为现代社会的管理工作企业运行项目已经没有任何人能够单枪匹马完成。这些工作和项目都具有相当的复杂性和时间紧迫性，没有良好的团队合作，任何项目和管理工作都无法进行。高等教育课程的考核，基本上都是针对大学生个人表现。大学生能够体会到团队合作的机会，主要是体现在一些课外活动比如球类比赛，团队竞赛等。依靠课外活动来培养大学生团队合作精神效果并不好，一方面参与群体广泛度是不够的，因为大多数的大学生并没有参加这些竞赛的机会；另一方面竞赛性团队合作精神与工作团队合作精神的培养目标和途径都不相同[5]。所以，在学校教育中缺乏系统有效的团队精神培养途径。
（二）实践教学体系制度化程度不高、效果不好
第一，政治学与行政学等文科专业的实践教学过程缺乏具有指导性的制度和标准。由于现代工业体系的标准化已经非常成熟了，所以理工科专业的实习指导可以完全参照工厂或工程的工作流程，因此无论是标准还是可执行性都会比较好。但政治学与行政学专业的特点，造成其实践过程很难完全仿照理工科专业来制定具体的实习指导书或者具体的实习操作规范。因此造成现有的实践活动缺乏必要的指导性标准，无论在学生的操作过程、实践方式、实践途径、实践要求、考核方式等各个方面都没有比较具体可以执行的标准体系。第二，缺乏稳定的实践教学教师团队。政治学与行政学专业教师的学科背景主要是政治学和思想政治教育两个方向，大部分老师都缺乏在政府或公司等基层办公室工作的经验，实际上几乎没有老师有从事行政工作的经历。因此老师对学生实践能力的培养只能停留在理论的层次，既不能从整体宏观上把握学生实践教学目标实现的途径以及实践教学体系建设规划格局，也不能从具体的操作手段上给予学生比较扎实的指导。同时，由于学科背景的原因，大部分老师对实践教学价值的认识也是不足的，许多教师不能认识到实践教学是整个政治学与行政学人才培养体系中最重要的一个环节，仅把实践教学当成理论教学的一个辅助或者补充部分。加之学校对教师在实践教学中的投入肯定不足，从而造成了本专业缺乏比较稳定的实践教学团队。第三，学生对实践教学的学习态度不佳。经研究发现学生的学习态度和学习状态，受到教师的教学态度、考核方式的激励程度、学习的投入程度、学习成果收获程度等几个方面的影响[6]。而在现行的实践教学体系考核方式由于比较粗疏，无法形成对学生的有效激励，从而使学生的学习投入无论是质上还是量上差强人意，继而造成学生在实践学习成果的收获也不足，从而无法形成一个塑造良好学习态度的良性循环。实践教学成绩一直都不是学生毕业获得学位的硬性指标，老师评分往往也“与人为善”得过且过，所以学生在参加实践活动中普遍存在的“搭便车”和应付差事的现象。学生由于在实践过程中投入不足，因此实践教学经常流于形式，效果欠佳。
二进行政治学与行政学专业学生实践教学改革的探索
政治学与行政学专业的实践教学主要由两个部分组成，一个是校内的集中实践环节，另一个则是校外的毕业实习。因此目前推行实践教学改革，提高实践教学质量，也是从这两个方面着手。
（一）优化集中实践教学环节课程结构
在2017年的人才培养方案的修订过程中，政治学与行政学专业全面修订了原有的集中实践教学环节，重新开设了具备模拟性、体验性、综合性的实践课程，分别为：政务模拟、网络舆情与政务应对、社会问题与政策解读三门实践课程。为保证集中实践教学环节的课程不受干扰有一个完整的时间段来进行教学实践，这三门实践课程分别安排在第二、第四、第五学期的小学期进行，每门课程教学实践两周，各2学分。政务模拟是一种情景模拟教学方式。首先选择规定的政务问题方向，然后让学生小组合作撰写具体的情景模拟细节和过程，再后让学生扮演不同的角色，并在这样的情境下，开展具体的活动和工作，从而体会工作中的不同感觉。通过学生的角色扮演，可以使理论问题具体化趣味化，调动学生的积极性，帮助学生积累实践经验，提高学生的实际操作能力。同时，小组合作式政务模拟实践活动还能培养学生的自主学习的专业意识和团队合作精神。网络舆情与政务应对是体验教学和模拟教学的综合应用。首先带领学生进入政府的网络舆情控制部门进行学习和工作体验，了解我国当前的网络舆情实际状况，了解我国网民的诉求。然后，在实习指导老师的带领下模拟处理网络舆情危机的预警和危机处理的方案制定。网络舆情与政务应对能够帮助学生形成对我国政务活动的基本认识，通过短时间的工作体验活动，锻炼学生的基本的工作觉悟，也能锻炼学生的问题分析和文字撰写能力。社会问题与政策解读是实训教学方式的应用。教师引导学生关注社会热点问题，比如我国政府机构改革，我国政府政策推行等各种社会现实问题。要求学生收集整理综合分析相关资料并撰写完整的调查报告和问题处理方案。社会问题与政策解读能培养学生对材料的处理能力，和运用理论知识分析问题和解决问题的综合能力。优化后的集中实践教学环节，把学生带到实际的工作岗位体验见习，能够充分发挥职能部门工作人员处理实际问题经验丰富，善于撰写公文的优势，把校外兼职指导教师与校内专业教师组织起来，形成一个既有专业学术水平又有实践工作经验的实践教学团队。优化后的集中实践教学环节三门实践课程前后贯通，“三课”一体。把握学生接受知识、理解知识、综合知识、使用知识的学习心理，遵循教学从理论到实践的逻辑规律。首先运用模拟的情景引导学生关注社会问题，然后用体验的形式让学生了解现实中的网络舆情和政府应对手段，最后让学生自行分析解决现实真实的政策和社会问题，循序渐进的形成学生能够自行收集资料、分析资料、处理资料从而具备分析问题解决问题的能力。
（二）加强实习基地建设，推进毕业实习的制度化，规范化
为提高实践教学的育人水平和育人质量，满足学生的实习实训需求。首先，学校制定了大学本科生《实习教学基地建设的管理规定》，从而保证了整个实习基地建设的制度性基础。其次，为保证整个实习教学基地的实际效果，学院成立了实习教学基地建设与管理领导小组，从而促进与实习基地所在单位的沟通与密切合作，形成与实习基地建设比较稳定的合作机制。同时，与各个实习基地签订《实习教学基地共建协议书》，从而确定大学与实习基地的沟通，协调和组织管理的制度化标准。2018年，政治学与行政学专业分别与人力资源和社会保障局、文化体育局、教育局等三个市政府职能部门签订为期六年的《实习教学基地共建协议书》。这三个实习基地在各方面都符合大学建设长期实习基地的要求。首先在教学条件方面，具备3000平米以上的办公场所，具备常设的会议室和档案室，具备比较完整的现代化办公设备。其次在师资队伍方面，实习基地配备了经验丰富，认真负责的实习指导老师队伍。同时，实习基地在大学附近最远不超过5公里，公共交通方便，学生可以全部在学校生活，不需在外住宿，保证了学生的集中化管理。在实习基地建设过程中，着重推进毕业实习的制度和标准建设。首先，各个实习基地整体优化配置，统筹管理，统一协调学生实习安排，统一统计学生实习信息，统一设置学生实习指导教师。其次，采用集中实习的基地管理模式。一个实习单位接纳20位左右的学生同时进行实习，同时保证每位实习生都有一个相对固定的工作岗位，具有相对规范的工作要求和工作标准，以便于对学生实习活动进行考核，也有利于指导教师更好地掌握学生情况指导实习过程。最后，不断完善实践教学质量标准，规范实习管理，加强监督检查，保障实习质量。在制定实习工作质量标准和检查方案加强质量监控的基础上，形成基地和学校联合指导的模式，保证实习教学的效果。学生实习过程由实习基地指导教师指导为主，同时配备学校教师加强联系。学生实习考核由基地实习指导教师和学校专业教师分别考核，除了要求学生撰写可以全面地反映学生运用知识和解决实际问题能力的实习报告外还要求学生撰写能够反映实习过程的实习日志和实习指导记录。实践教学是政治学行政学人才培养过程中非常重要的一个环节。社会对政府的现代化治理能力的要求也越来越高，政治学与行政学人才培养也不应故步自封，而应该不断把握时代脉搏，不断改革实践教学内容和方式，着重培养学生社会现象敏感度和实际问题的处理综合能力，从而培养出现代社会需求的政治学与行政学人才。
参考文献
[1]教育部高等学校教学指导委员会.《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准-政治学类教学质量国家标准》[M].高等教育出版社2018：39.
[2]裴宇晶，赵曙明.知识型员工职业召唤职业承诺与工作态度关系研究[J].管理科学.2015.28（2）：103.
[3]时立荣，刘卓然.研究型自主学习模式的教学指标体系设计[J].现代大学教育.2015(3)：104-106.
[4]侯吉永.应正视公文写作教学中的“行政”问题[J]秘书之友.2012(6)：33.
[5]刘念，李茵莱.论大学生团队合作精神的培养[J].西南民族大学学报(人文社科版).2007.(04)：224.
[6]谢睿.大学生专业课学习投入及其对学习结果的影响研究[D]西北师范大学.2015：59.
作者:王倩茹 单位:石河子大学政法学院
