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2020年党的四中全会在教育领域提出构建服务全民终身学习的教育体系。终身学习通过知识的及时更新促进个人成长，满足社会发展需求，有利于建立一个更加活跃、民主、友好的公民社会［1］。终身学习突破了学历教育的范围，服务全民终身学习体系的建设，使学习不仅仅发生在学校教育中，也包含学校后的教育，学习成为每个人都可以享有的权利。中国普及了九年义务教育，但是对于九年义务教育之后的人群，依然有一部分适龄人群没有接受高中及高等教育。2019年，我国高中的毛入学率为89.5%，这说明有10%的适龄人群没有接受高中及之后的教育。2019年，高等教育的毛入学率为51.6%［2］，这说明依然有将近一半的适龄人群没有接受高等教育。如何为这部分人群提供学习机会，是终身学习教育体系建设中面临的挑战。这部分人群以成年为主，并且有自身的工作，在应对快速发展的现代社会，不及时补充新知识和技能，不利于自身的发展。本文认为远程教育可以为这部分人群提供新的受教育机会，既满足学习者对知识的需求，同时兼顾学习者自身的特征。远程教育在终身学习教育体系建设上有如下优势。
一、提供更多受教育机会
远程学历教育层面，2018年，据国家统计局数据显示，通过网络教育毕业的本科和大专学生数量达到194.92万，通过成人教育毕业的本科和大专毕业生总数为217.74万，网络教育和成人教育毕业生占到当年同等学力毕业生总数的35.39%［3］。现阶段，成人教育也主要通过远程的方式进行教学。因此远程教育为很多有意愿继续接受学历教育的人提供了新的渠道，使其再次获得接受高等教育，提升学历的机会。远程非学历教育层面，根据中国互联网络信息中心(CNNIC)的第45次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年3月，中国在线教育用户规模达4.23亿，在线教育的应用也呈现爆发式增长［4］。如此庞大的规模是线下教育难以达到的。非学历教育满足个体在日常实践中对某一领域知识的缺乏，同时又考虑到学习者自身的工学矛盾和生活压力，学习者可以选择学习的时间和空间，学习方式更为灵活。现阶段，利用手机、电脑等移动媒体，随时随地进行学习符合非学历教育的学习者，也逐渐成为民众新的学习方式。
二、灵活自主的学习方式
终身学习存在实践的困难，在于对象更多是已经工作的成人，这部分社会人群的学习受到工作和生活的双重压力，难以集中时间和精力进行。现代远程教育基于现代信息技术，尤其互联网技术，个体可以通过移动终端随时随地进行学习。如慕课，通过对知识的碎片化，结合到具体的教学安排中，并考虑到学习者自身的特征，保障了学习的灵活性。远程教育对学习者的自主性提出很高的要求，这同样也是终身学习所要求的。与线下教育相比，远程教育依靠学习者自身督促和平台考核规则进行教学。借助远程教育的教学设计和安排，如定期考核，定向交流，保障了学习者的自主性，也提高了学习者的学习效率。
三、开放的学习资源
终身学习要为有需要的学习者提供学习资源，而基于互联网技术的现代远程教育则可以实现开放的学习资源。传统线下教育的教学资源仅仅限于纸张传播、音频传播，但是互联网实现了信息的数字化，全球各个地区的知识都可以呈现在网络的平台上。如美国三大慕课平台，Coursera、edX、Udacity上传的公开课、课程材料，国内的学者也可以下载学习。国内学堂在线慕课平台上面的中国课程，国外的学者也可以登陆学习，这实现了知识的共享与交流，任何有需要的个体只需要打开电脑，连入互联网就可以学习。在全民终身学习体系的建设上，必须考虑到远程教育作用的发挥，尤其远程教育在群体规模、灵活学习方式及开放学习资源上的优势。同时为了更好地服务全民终身学习体系的建设，远程教育也应该做好如下三点。第一，将终身学习的教育理念融入远程教育的教学设计中。尤其针对远程学历教育，通过远程教育获得学历仅仅是终身学习的一部分，更应该让学习者树立终身学习的理念，可以在学历教育之后继续学习。第二，提高远程教育的认可度。远程教育往往被认为是一种次要的、质量低下的、不得已而选择的教育类型［5］，在社会声誉上也低于面授教育。这不利于远程教育在终身学习体系建设中发挥更大的作用。本文认为远程教育不应该作为面授教育的对立面，而应该是以学习者为核心的新的教学方式，与面授教育相互补充。第三，完善远程教育的教学设计。有研究指出，远程教育依然可以取得与面授教育同等甚至更好的教学效果［6－7］。好的教学效果离不开好的教学设计，远程教育不应该单纯考虑学生数量规模大的优势，通过利用互联网、大数据等功能实现对学习者定制化的教学设计，既考虑到学习者的基本情况，同时又可以保障远程教育的教学效果。
作者:王亮 单位:清华大学
