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［摘要］
我国幼儿教育发展近年来取得了显著成效，但长期以来需求侧改革的思路，导致幼儿教育结构、质量和效益问题不断凸显。本文以供给侧改革引领幼儿教育发展，着力推动幼儿教育结构优化、质量提升、效益增长、创新发展。以目前经济发展来看，只有勇于变革，我国幼儿教育才能跟上时展的步伐，为教育供给侧改革事业做出贡献。
［关键词］
幼儿教育；需求侧改革；供给侧改革
我国幼儿教育自20世纪90年代以来，开始进入社会化。在企业纷纷改制时期，幼儿教育同样成为市场经济中的主体，办学形式、办学主体也更加多样化。21世纪开始，伴随经济体制改革与社会转型的加深，我国公办幼儿园纷纷完成改制，与此同时民办幼儿园得到迅猛发展，成绩非常明显。2014年我国幼儿园数量已达到20．99万所，比往年增长了近1．13万所，其中在校儿童4050．71万人，比上年增加156．02万人。幼儿园教职工共208．03万人，较往年增加了19．52万人。但与此同时，伴随办学数量和规模的不断扩大，让适龄儿童不仅仅“有学上”还要“上好学”成为社会的新需求。2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，国家领导人提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，其核心在于提高全要素生产率。政策手段上，包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、、提高创新能力等”［1］。通过此次会议的决定，我国未来即将步入新的改革阶段———供给侧改革时期，笔者认为，这一改革规划也适用于幼儿教育的发展。
一、需求侧时期幼儿教育的发展
从我国幼儿教育发展演变的逻辑来看，伴随着幼儿园数量和规模的扩大，我国幼儿教育一直在需求侧改革指导下进行发展。我国幼儿教育的总需求是由各个幼儿教育需求者的需求叠加而成的，其本身是一个复杂的混合体，包括形式、内容、质和量、增长及其原因等要素。［2］第一，家长需要幼儿园对幼儿进行看护。一些父母或孩子的监护人因为忙于自己的事业而无暇顾及孩子的学习、生活，因此，需要将自己的孩子送到幼儿教育机构，对幼儿园的质量要求并不高。随着时代的发展，这种趋势越来越明显，也是促使幼儿园规模和数量渐渐扩大的主要原因。第二，一部分家长秉着“不让孩子输在起跑线上”的观念，希望幼儿机构能够提供正规教育和培养孩子，开发儿童智力，使孩子更聪明。这使得幼儿园的保育和教育质量得到了很大提高。国家为满足家长以及社会的需求不断地对幼儿教育的发展提供相应支持：第一，通过国家财政支持，向幼儿园投入一定的财力，吸引更多的学生。第二，通过政策性支持，为方便居民儿童入学，许多民办幼儿园在短短几年内如雨后春笋般出现，尤其是创建小区内幼儿园。但是，以需求侧改革来带动幼儿教育发展必然会带来很多不足。
1．我国城市幼儿教育中存在的问题
（1）出现幼儿入园难的问题。目前，“入学难”已经成为大多市民担心的问题。尤其是在我国部分大城市，幼儿园进入秋季入园招生报名时期表现得更为突出。在大部分家长看来，公办幼儿园的教学情况相对较好。但在目前看来，公办幼儿园毕竟数量有限，可容纳的学生数量也相对较少，而民办幼儿园则根据市场的需要情况，各种设施、环境都很先进，所以收取的费用也比较高。（2）各个学校的教学条件参差不齐。由于市场需求多样化，各种层次的幼儿园比比皆是，环境、费用和设施也各有差异。城市中心区域的幼儿园收费差距很大，从一千多元一学年到近万元数额不等，与之相对应的教学条件也差异巨大。部分幼儿园环境优美，设施齐全，师资整齐，但也有不少人在一个单位或者社区将租来的住房改造成“住宅式”幼儿园，这些幼儿园往往不属于民办组织，其所谓的“教师”也不具备幼教资格，这对于正在长身体、长智力的儿童身心健康是极为不利的。（3）学校教学内容有些揠苗助长。幼儿教育需要讲究循序渐进，逐步发展。但据调查发现，幼儿园普遍按照儿童年龄的大小简单分班，讲授统一的课本知识，造成低龄儿童难以赶上班级进度，出现学生盲目跟班前进的现象。还有的幼儿园盲目跟风，为培养所谓的神童，不考虑儿童身心发展规律，过早地给幼儿灌输一些难度超标的知识，但依旧美其名曰“开发智力”。在这种环境中成长的儿童，容易形成孤僻和自闭的心理，影响幼儿骨骼的生长。
2．我国农村幼儿园教育面临的问题
（1）农村幼儿园的数目少，范围小。相对于城市来说，农村幼儿园不仅数量少，而且规模也要小很多。基本的教学设施也极为缺乏，幼儿的娱乐器材和设备更是甚少，一种设施往往能够使用很多年，多名儿童争抢同一娱乐器材的现象也时常发生。大多数幼儿园仅仅是教室内摆放了几张桌椅和可简单操作的手工玩具，儿童基本的活动范围也仅限于此。（2）学前教育普及率低，管理不规范。经调查发现，农村的入园率与城市相比普遍偏低，甚至在某些较落后的地区会出现零入园率的情况，该地区只是用仅有一年学制的学前班来代替学前教育，但是这部分的学生招收范围只是在五到六岁的儿童，对于年龄更小的三到四岁的儿童就不能得到学前教育的机会。［3］农村很多幼儿园是依附于小学存在的。这种管理模式往往导致幼儿园出现小学化，使儿童在学习上缺少一定的主动性。除此之外，小学与幼儿园学生之间的校园暴力问题也频频发生，不仅阻碍了儿童的身体生长，更在一定程度上影响幼儿的心理健康发展。（3）农村幼儿教师整体素质低。家长对孩子的幼儿教育投入低，农村家长普遍认为幼儿园就是教师帮忙看护孩子的地方，从来不会考虑儿童在学校的各项表现以及教师的教学情况。由于我国农村不重视学前教育的发展，教师的薪资待遇不高，拖欠工资的情况也时常发生，教师在其他方面的权益也得不到良好的保障。这使得教师们的工作积极性差，很多教师抱着“混日子”的态度在讲课，这种情况下，学生学不到知识，教师素质也会逐渐下降。有些幼儿园教师由小学教师兼任，且自身素质不高，基本上都没有达到国家幼师的资格认定水平。整体师资素质偏低不利于农村学前教育的发展，并且拉大了城乡幼儿教育发展的差距。
二、新时期供给侧改革主导下的发展策略
教育供给侧改革要突出提升教育供给端的质量与创新性，为学生提供丰富、多元、可选择的教育资源、环境与通途，打破原有“批量生产”式的流水线教学模式，提供个性化教学、自主化学习、弹性化评价等全新的教育模式与选择。［4］因此，我国应该以供给侧改革理念为准，从幼儿教育结构、质量改革、创新发展的角度来进行全面化改革。
1．优化我国幼儿教育的投入结构
我国幼儿教育的投入结构主要包括两个方面：一是全国幼儿教育资金总投入不均；二是幼儿园内部课程设置不合理。我国幼儿教育发展存在城镇强、乡村弱的特点。资源投入面临的主要问题是如何更合理地分配资金，提高国家财政投入的效益。从幼儿园内部来看，目前存在课程设置与儿童成长发展不协调等问题。优化我国幼儿教育的结构，首先，从国家政策方面考虑，就是要积极地将教育资源向乡村幼儿园倾斜，如对学校设施和教师资金的支持等；其次，适当增加当地主体性投入；再者，幼儿园自身要进行课程结构调整，依据儿童的身心发展分阶段、有目标地设置课程和相关活动，具体到学生培养上，使儿童能够真正学到与成长和开发智力有关的知识；最后，要进一步优化幼儿园师资队伍建设，引进专业型教师。
2．提升幼儿教育质量供给侧改革
目前在“二孩”政策下，更多的专家、学者以及家长呼吁提高幼儿园的办园质量。提升幼儿教育的质量也一直是很重要的话题和一项紧迫的任务，以下是笔者的一些建议。（1）运用现代互联网改进教学质量。随着“互联网＋时代”的到来，现代教育技术水平，尤其是电脑设备的使用早已渗透到我们每个阶段的教育以及社会生活中。运用多媒体等现代科学技术进行教学不仅可以使教育教学信息更生动形象化，而且多彩的画面和动听的音乐对幼儿也有很强的吸引力，更容易实现教师对儿童的教学。在语言方面，通过多媒体的展示使幼儿能够轻松地理解一个故事的过程，并根据所展示的相关画面来真实地表演故事。教具和教学方式的合理使用，在课堂上往往会取得事半功倍的效果。（2）提倡小组合作学习的意识和能力。健康向上的态度和心理环境往往是确保幼儿开展合作学习的必备品，只有宽松、自由的学习和心理环境才能使幼儿小组讨论顺利开展。3－6岁的幼儿常常会表现出唯我独尊的一面，此时，教师应当更多地关心每一个儿童，使他们感受到温暖，为小组合作打下基础。另外，教师应尽可能地为儿童提供一些半成品的玩具和材料，积极鼓励幼儿去合作完成对材料的拼接等任务，从而培养儿童相互合作的意识。（3）注重幼儿的情感教育。对幼儿进行的情感教育要求幼儿能够对人所呈现的面部表情、喜怒哀乐的情绪以及不同的内心情感进行识别。重视儿童道德情感的培养，培养幼儿正确的是非观念，会对幼儿的发展起到巨大作用。在学校开展的一系列活动中，教师要积极培养儿童对事物的兴趣，创造幼儿与其他伙伴交流的机会。鼓励大家多参加班级的集体活动，积极配合同伴发挥自己的能力，从而获得他人的认同，提高自信心。
3．走培养创新之路供给侧改革
从2014年开始，创新已成为我国新时期社会发展的主题。当然，幼儿园的发展同样也离不开创新。首先，从幼儿园的日常活动中培养儿童创造能力。每个幼儿都有自己的兴趣爱好和喜欢的区域活动，不仅可以分别扮演各自的角色，而且能利用各种废旧物品依据想象制作玩具和装饰品等。活动往往能激发儿童的创新精神和发展的渠道，儿童也正是通过这些活动和实践来完善自己的创新能力。其次，教师在教学过程中鼓励创新、求异思维。质疑是思维和创新的开始，有疑问才可能激发儿童的探索欲望，使他们积极主动地获取新知识。教师只有巧妙地设计问题并及时加以引导，幼儿才能被问题吸引，进而参与到问题中来。教师应该积极鼓励儿童去思考，把自己内心的想法和创意大胆地说出来，只要她们敢于设想和表达，可谓是一种创新。幼儿教育已经发展到了一个新的发展时期，并成为社会关注的焦点。对于眼前我国幼儿教育发展的现状，应该从经济和社会发展的不同角度来仔细审视，逐步进行改变，这样方可跟上社会发展的节奏，使我国幼儿教育步入新的发展阶段。
作者：郭军英 单位：鲁东大学教育科学学院
［参考文献］
［1］姜朝晖．以供给侧改革引领高等教育发展［J］．重庆高教研究，2016（1）：124．
［2］曾晓东．供需现状与中国幼儿教育事业发展方向：对我国幼儿教育事业的经济学分析［J］．学前教育研究，2005（1）：6．
［3］敦吉玛，浅析我国学前教育现状和发展［J］．新课程研究（上旬刊），2012（7）：188．
［4］教育供给侧改革信息技术是关键［EB／OL］．［2016－04－20］．
