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教师是教育发展的重要因素，幼儿教师对于推动学前教育的发展至关重要。我国当前大力提倡发展学前教育，借鉴他国经验有助于推动我国学前教育发展。俄罗斯作为教师教育的大国，与我国地缘政治关系密切，在学前教育方面两国面临诸多相似之处。本文将研究俄罗斯幼儿教师的相关政策，期望为我国提高幼儿教师师资队伍质量提供借鉴。
一、俄罗斯幼儿教师相关政策的内容分析
（一）幼儿教师相关政策
俄罗斯教师任用主要依据1992年发布的《俄罗斯联邦教育法》，包括教师任用标准、福利待遇。对于幼儿教师的任用，《学前教育机构基础条例》还规定了幼儿教师学历要求以及部分不能从事学前教育机构教学工作的人员。在专业标准方面，指出幼儿教师应当关注弱势学生群体，注重与其他群体联合促进学生发展，重视实践教育和教学能力，重视心理学素养以及信息与沟通能力。在工作方面，指出教师要考虑每个儿童的个性，制定与他们互动的适用策略，尽可能激发儿童对所观察到的成人行为进行模仿的积极性。［1］俄罗斯联邦政府规定教师每五年需要接受一次资格鉴定，以提高教学工作的效率和质量，并以此作为教师进一步培训方向的依据。［2］当前幼儿教师的考核主要由地区一级负责，其结果与工资挂钩，以实现推动教师发展的目的。俄罗斯重视教师创新能力的发展，开展年度教师创新竞赛，联邦为各项目小组提供资金，以及培训咨询服务。［3］
（二）幼儿教师职前培养
俄罗斯幼儿教师的职前培养采用多层次师资培养的结构，学前教育专业培养目标在于培养大批满足学前儿童需求的合格专业人才；培养标准要求学生应当充分掌握相关技能和专业知识，开展高质量教育活动，并能够通过不断的教学实践成长为学前教育领域的专家型教师。学前教育专业的课程设置主要包括：经济、人文、社会类课程，科学、数学类课程，普通职业课程，学前教育专业类课程四大类。基础性课程一般安排在大一与大二，专业性较强的课程则安排在后续学习中，整个培养体系由浅入深。其教学实践极具特色，从大二起开设了多样化的实习内容，包括教育见习、暑期教育实习以及教育实习等，各个阶段递进开展。总体而言，俄罗斯教师教育的国家标准、学前教育专业课程与教学实践的设置，体现了俄罗斯注重教师教育的质量，办学目标明确，与社会需求紧密结合，内容丰富，且专业性强的特点。
（三）幼儿教师职后培养
为保障学校教师的继续教育，俄罗斯建构了中央和地方的“教育工作者进修和再培训学院中心”。为有效实施该项标准，政府出台政策要求学前教育机构应当为教师与管理人员的专业发展创造条件，保障教师专业发展的权利。幼儿教师每三年必须接受一次培训以提高教学能力，内容包括更新教学认识，提高教学实践能力；教学经验交流与研究及教学方法培训。方式包括高校和技术学校学习、市政培训、远程教育、幼儿园组织学习、研讨会和自学等。［5］学前教育机构根据幼儿教育的发展需要，制定幼儿教师技能培训的计划，并针对不同教师的特点，选择适宜的培训内容、形式与方法。2016—2020年，政府拨款2.35亿卢布，用以开展教师竞赛培训，提升普通教师与管理人员的专业水平，拨款12.6亿卢布组建区域资源中心网络，协调专业人员提供支持，组织各领域教师进行补充职业培训。［6］俄罗斯对教师专业成长体系构建做出了相关规划，提出要建立教师持续发展的中心网络，出台相关规范性法律，组织和方法文件；确定有针对性的培训需求，培训专业教师。［7］俄罗斯联邦政府对教师教育的重视，必将推动对幼儿教师质量的重视，以学前教育和幼儿教师发展的需求制定培训计划，也为提高幼儿教师职后培训质量提供了保障。
三、俄罗斯幼儿教师相关政策的优势
（一）学前教育专业标准化保障师资培养质量
俄罗斯自出台《俄罗斯联邦教育法》起，在教育标准化之路不断进行探索。其教育标准体系对建立学前教育专业的国家标准提供了借鉴，学前教育专业的国家标准除课程设置标准外，还涵盖了课程实施、课程评价以及教学大纲等一系列内容，为学前教育师资培养提供法律依据。学前教育专业的标准化在保障幼儿师资培养质量的同时，也赋予了高校一定的自主权利，师范院校在一定范围内可根据自身情况制定培养方案与标准，使得学前教育专业具有专业化与多样化，满足社会对于学前教育人才的需求。
（二）连续的师范教育体系促进教师专业发展
作为教育大国，俄罗斯注重师范教育早期培养，并制定了详细的培养方案。在初中阶段注重培养学生与教师基本素质相关的能力；在高中阶段，设置师范类课程。激发了学生对于教育事业的热情，为幼儿教师专业情意的发展奠定基础。俄罗斯师范教育包括中等师范教育、高等师范教育与研究生师范教育。各级学前教育专业都依照国家标准对幼儿教师的职前职后培养做出了明确规定。重视教师职后培训，构建完备补充职业教育体系，提供丰富幼儿教师培训资源。承担幼儿教师职后培训的教师都具有学前教育专业知识，了解幼儿教师群体特征并能够灵活运用现代化技术进行教学；培训形式不局限于面对面授课，还充分利用远程教育技术，这些都为幼儿教师终身学习与专业发展提供了智力和技术支持。
（三）建立多种激励机制为教师专业发展提供动力
教师作为教育事业核心人物，其积极性和专业能力对现代化建设起着重要作用。俄罗斯政府设立了专项奖金为新教师提供支持，以吸引优秀高校毕业生投身于俄罗斯国立或市立学前教育机构；详细规定了在职教师参与各种教师竞赛的程序与标准以及奖励的具体政策。其国家层面推行的教师激励机制较为完善，为幼儿教师的持续性发展提供了外在的动力，从而推动本国学前教育事业的发展。
四、俄罗斯幼儿教师相关政策对我国的启示
（一）构建连续的师范教育体系
在教师早期培养方面，俄罗斯早在中学阶段就开设相关课程，对具有做教师潜质的学生加以关注和培养。我国学前教育则以学科内容为主，重视理论知识学习，关于能力培养的课程内容与竞赛机会较少。教师早期基本素质培养对于师范生毕业从事教育岗位具有重要意义，因此，可根据国情将师范教育适当往前延伸，在中学阶段开设相关课程培养学生与教师基本素质相关的能力。在学前教育师范生培养方面，俄罗斯关注教师通识能力的培养，安排了大量具有人文性与广泛性的通识课程。其教育实践具有阶段性，各阶段以能力观与实践观为导向，培养学生通用能力。［8］我国学前教育专业通识课程内容所占比重较小，侧重于专业理论知识，开展实习与见习融为一体的综合教育教学实践，但实习时间短且内容单一。因此，我国师范院校可调整课程内容比例，适当增加通识课程内容，培养学生跨学科能力；教育实践活动可适当延长时间，区分年级，采用由浅入深的阶段递进模式，培养学生解决问题的综合能力，重视学生反思与交流交际等教师通用能力的发展。当前我国提倡并实施教师教育一体化，顺应终身教育理念的时代大潮，提出以师范大学作为主体，将幼儿教师职前培养与职后培训进行有机整合，形成连续的又相互支撑的整体。俄罗斯的连续师范教育体系与我国的教师教育一体化有相似之处，但涵盖面更为广泛。俄罗斯连续师范教育体系涵盖了教师发展的整个机制，除了教师培养体系，还包括教师激励与考核机制、各级教师教育行政管理体系以及各教育机构之间的协作网络等，所涉及的机构更为广泛。我国可尝试建立国家统一的幼儿教师培养标准，关注职前培养与职后培训的整体性，并将幼儿教师激励考核机制与各级教育行政管理纳入其中，构建幼儿园与高校协作网络，共同推动幼儿教师发展。
（二）完善教师专业发展的动力机制
国家发展学前教育必须重视幼儿教师队伍建设，既要吸纳优秀人才，也要提升行业内幼儿教师质量。我国民众对于幼儿教师行业的认同度较低，阻碍了优秀人才投身于幼教行业。利用各种媒体宣传提升民众对于幼儿教师行业的认同度，能够在观念层面为吸纳优秀人才扫清障碍。除此之外，政府应提升幼儿教师的工作条件和待遇，吸引优秀高校毕业生从事幼儿教育工作。为行业内幼儿教师提供大量的展示自己能力的工作平台和渠道，既可促进教师向优秀教师群体学习，同时也为教师提升自身专业素质提供动力。
（三）组建幼儿教师区域资源中心网络
为顺应信息化发展大势，俄罗斯建立起区域资源中心网络，采用在线培训的方式提高教师专业素养，并将企业纳入在线课程教育计划中，为在线课程开发提供技术支持。为拓宽幼儿教师专业发展路径，我国可由政府教育部门牵头构建区域幼儿教师资源中心网络，鼓励区域内的优秀高校与相关企业参与，高校研究团队因地制宜开发适合当地幼儿教师的在线课程以及评估体系，企业提供相应的技术支持，实现幼儿教师培训方式的网络化，建立教师个人学习能力与学习路径的网络评估体系。借助大城市辐射力，为周边地区提供优质在线培训课程；借助区域内优秀高校的力量，设计具有针对性的培训内容，弥补教师薄弱点，促进教师全面发展，缩小不同地区教师能力的差距。
作者：袁武倩 单位：上海师范大学
