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摘要:在社会经济发展背景下，我国城市的外来务工人员增多，致使外来务工人员随迁子女数量骤增。但是城市现有学前教育资源有限，引发多种外来务工子女学前教育问题，限制学前教育质量提升。因此，我国政府与地区幼儿园需要积极分析外来务工子女学前教育现状，探究其中存在的多重教育问题的主要成因，结合问题与具体成因，实施增强家园粘性、强化办学管理、建立公平机制、加大社会支持力度等策略，以期突破外来务工子女学前教育的困境，有效提升学前教育质量。
关键词:外来务工子女;学前教育;现状;质量提升
引言
在人们越发重视学前教育的背景下，外来务工子女作为弱势群体其学前教育问题成为我国教育领域的重要课题，需要教育部门积极联合政府与地方幼儿园，共同研究外来务工人员子女的学前教育现状，分析问题成因，对应地采取多种革新措施，以此为这一群体子女的学前教育质量提升提供保障，促进我国学前教育事业发展。
一、外来务工子女学前教育现状
(一)家庭教育相对欠缺
分析外来务工子女的学前教育现状，可以发现，学前教育面临家庭教育相对欠缺的问题，限制学前教育提升教育质量。家庭教育是学前教育顺利开展的重要基础，但是，现阶段，我国各城市的大部分外来务工人员并不能为其子女提供良好的家庭教育。这些学龄前儿童长期处于较差的居住环境中，面临较小的居住空间，并且居住地存在不稳定性问题，严重影响学龄前儿童的家庭教育质量［1］。同时，大多外来务工人员缺少为子女提供入园前教育的意识，较大的工作压力与较长的工作时间，使其难以有精力与时间对子女的成长与学习进行关注，从而影响儿童接收学前教育信息的能力。在此基础上，外来务工人员只有在节日放假时才能获得与家中亲人接触的机会，这种现实情况会造成子女认知不同社会关系的能力较低，影响其在幼儿园与同学相处的交际能力。这些家庭教育的不足之处，都会严重限制幼儿学前教育质量提升，无法为学前教育顺利实施与发挥作用奠定基础。家庭教育的欠缺，在一定程度上也会造成幼儿园与学生家庭粘性的不足，使幼儿园教育工作难以实现对学生的全方位教育，无法增强学前教育的实效性。
(二)幼儿园自身办园问题
现阶段，我国幼儿园主要分为公办幼儿园与民办幼儿园两种，在对外来务工人员子女实施学前教育的过程中暴露出许多办园问题，影响学前教育质量。办园问题可细分为收费过高问题、公办幼儿园比例不足问题与民办幼儿园标准不达标问题等。收费问题主要指部分幼儿园收费过高，在基本伙食费与学费的基础上，增收兴趣班学费等，使外来务工家庭在子女入园方面面临较大的经济压力。并且以盈利目的为主的幼儿园通常存在办学规模小、师资素质较低、办园标准不高等问题，影响教学效果，限制外来务工子女的学前教育质量。公办幼儿园比例不足问题主要指我国多地的公办幼儿园开设数量不足，由于公办幼儿园具有环境优越、管理正规与办园标准较高等特点，因此，公办幼儿园更容易受到学生家长的青睐，但是公办幼儿园比例不足，会造成外来务工子女入园困难，影响这些儿童的学前教育质量。民办幼儿园办园标准不足问题，主要指多数民办幼儿园的办学条件与办学规模并不规范，不能为幼儿提供良好的教学环境与学习条件。同时，幼儿园教师素质参差不齐、幼儿园教育设备不够完善、幼儿园饮食医护工作不到位等问题，都会造成学前教育质量的低下［2］。
(三)教育待遇不公平
在对外来务工子女进行学前教育的过程中，部分幼儿园提供的学前教育与入园待遇存在不公平性问题。入园待遇的不公平性体现在部分教师开展学前教育工作使用的是当地方言，这对外来务工子女而言，难以听懂与理解教师所讲内容，使外来务工子女在幼儿园内受到一定程度的孤立，影响这些儿童的沟通能力与语言发展，体现幼儿园的学前教育问题。在教育上的不公平主要表现在教师关注外来务工子女的程度不足，不能为这部分学生提供更多参与教学过程的机会，影响学前教育质量。外来务工人员工作繁重，难以有充足的时间与精力照顾子女，因此，多数外来务工人员子女过于顽皮捣蛋或者沉默不语，甚至部分儿童着装邋遢，这些现实情况都会造成教师对这些儿童的关注程度不足，进而为其他表现良好的学生提供更多参与教学过程的机会。部分教师对于外来务工子女的心理需要与言行表现不够敏感，限制两者之间良好师幼关系的建立，制约儿童社会品质与良好人格的发展。这些教育不公平性问题，在一定程度上暴露出幼师教学素质的不足，需要幼儿园领导层人员从教师素质层面入手，提升学前教育公平性，以此为外来务工人员子女提供优质的学前教育。
(四)教育支持力度不足
现阶段，我国各地幼儿园针对外来务工人员子女提升学前教育质量，面临社会支持力度不足的问题。教育支持力度不足问题主要表现在社会保障制度不健全与社会支持组织不完善等方面，社会保障制度问题主要指外来务工子女的户籍问题，户籍问题密切联系计划经济，该制度在限制人口流动的同时，也加大了城镇与乡村的差距，使我国经济社会出现不和谐与不协调的局面，这种局面会造成外来务工人员与子女处于新城市的贫困阶层，使这部分幼儿难以在学前教育中得到同等的对待与关爱，影响其学前教育质量。社会组织不完善问题主要指现代社会并未针对外来务工人员子女建立帮扶组织，对这些幼儿的学前教育关注力度不够，即使有些民间自发组织能够关爱外来务工子女，支持其学前教育，但是受自身组织规模有限、资源有限、人员数量有限等问题的影响，也难以发挥组织支持作用的实效性，无法突破性解决外来务工子女的学前教育问题。
二、外来务工子女学前教育问题的成因
(一)学前教育专业发展滞后
造成外来务工子女多种学前教育问题的重要原因是幼儿园教师素质的不足，究其更深层次原因是我国学前教育专业发展存在滞后问题［3］。幼儿园的教师大多毕业于学前教育专业，其教学能力与素质水平直接受到其接受的专业教育质量的影响。大多院校学前教育专业教学面临多种教学问题，限制专业教学发展，如，学前教育专业的生源素质较低，多数选择该专业的学生对专业与专业对应行业领域并不是真的喜爱，只是迫于无奈选择该专业。因此，这些学生在学习学前教育专业知识的过程中缺少学习兴趣与主动性，影响其知识掌握程度与教学能力水平，在其走上幼儿园教师工作岗位后，表现出欠缺专业教学能力与教学素质的问题，从而引发幼儿园多种教育问题。由此可见，我国学前教育专业教学存在一定问题，不能为专业学生提供有效的教学方式，无法增强学生学习积极性，使其难以在专业学习中对学前教育产生认同感与喜爱感，降低教学质量，限制专业教学发展。这种现实情况会造成教师素质不足，进而引发幼儿园对外来务工子女不公平教育等学前教育问题，影响学前教育质量。
(二)政府系统性管理不足
外来务工子女学前教育问题的另一成因，是我国政府管理工作欠缺系统性。政府管理不足对应的学前教育问题，主要包括幼儿园办园问题和社会支持力度不够问题。现阶段，民办幼儿园在办学指导、办学资源等方面，都难以达到公办幼儿园的标准，造成民办幼儿园师资力量薄弱、教学效果不理想。究其原因，是当地政府未对民办幼儿园与公办幼儿园进行系统化管理，在具体管理工作中对两种幼儿园进行区别对待，使当地民办幼儿园难以得到有效的政策扶持与管理，以自由发展为主，致使幼儿园办学水平参差不齐。政府系统性管理不足还体现在我国政府并未借助自身宏观调控功能，引导社会力量支持外来务工子女的学前教育，造成社会对外来务工子女关爱不够、不注重这些幼儿的学前教育的问题［4］。
三、外来务工子女学前教育质量提升路径
(一)增强与幼儿家庭的粘性
幼儿园提升外来务工子女的学前教育质量，需要通过增强自身教育与家庭教育粘性的方式，强化儿童的家庭教育，加强家园联合，为儿童健康成长提供有利保障。增强幼儿园与儿童家庭的粘性，需要幼儿园借助多种渠道与途径开展家园合作，举办多样的家园联合教育活动，加强与儿童家长的沟通交流，促进外来务工人员形成教育子女的意识，提升儿童家庭教育质量与学前教育质量。例如，幼儿园可以借助家长学校、家长委员会、家长开放日、家园联系栏与家长会等，与家长进行沟通，及时了解儿童在园外的行为表现，根据家长提供的信息，帮助家长分析儿童行为问题的原因，给予家长有效指导，使其掌握更多家庭教育经验，强化外来务工子女的家庭教育效果。加强幼儿园与儿童家庭的联合，也需要幼儿园教师了解与掌握儿童家长多方面的情况信息，对家长资源进行充分利用，按照家长不同文化背景与职业特点，丰富学前教育内容，增强学前教育对外来务工子女的针对性。在此基础上，幼儿家长也需要主动增强自身教育孩子的意识，为幼儿创设良好的家庭教育环境，配合幼儿园教师对子女实施有效性教育。家庭教育联合幼儿园教育形成教育合力，能够有效提升外来务工子女的学前教育质量。
(二)加强幼儿园办学管理
针对我国幼儿园自身办园问题，需要各地政府加强对不同种类幼儿园的管理与调控，严格控制幼儿园收费标准，强化民办幼儿园办学管理，并借助民办幼儿园与公办幼儿园之间的有效资源共享，为外来务工子女的学前教育质量提供保障。由于短时间内增加公办幼儿园比例的可行性较低，因此，政府提高外来务工子女的幼儿学前教育质量，需要从加强指导管理民办幼儿园入手，明确其办园标准要求，严控其办园审批，管理其收费过高问题与教师待遇问题。政府需要联合教育部门在学前教育对应的公共服务体系中纳入民办幼儿园，并扩大有效供给，制定具备较高可行性的幼儿园办园标准，以标准严格审核与考查民办幼儿园办园规模与条件，确保当地民办幼儿园具备较高办园资质，能够为外来务工子女提供优质的学前教育。管理民办幼儿园收费与教师待遇问题，需要政府联合教育部门定期考察幼儿园是否存在私设收费项目的问题，调查幼儿园工资待遇情况，制定统一标准，要求幼儿园在为教师提供薪酬与福利待遇的过程中严格按照标准执行，以此提升幼儿教师工作积极性，提升幼儿园办学质量。在此基础上，教育部门与政府需要引导民办幼儿园与公办幼儿园进行资源共享，例如统一培训教师、统一配置教材、加强教育交流、共享移动式教育设备等，借助这些举措缩短两种类型幼儿园的差距，提升民办幼儿园整体办学质量，增强其办学实力，以此为外来务工子女的学前教育提供质量保障。
(三)建立公平教育管理机制
提升外来务工子女的学前教育质量，需要教育部门联合幼儿园建立公平的教育管理机制，以此保证学前教育的质量与公平性。公平教育指受教育者的同等质量教育，受教育者包括所有儿童，并不存在本地与外地的划分。教育部门针对外来务工子女的学前教育制定公平教育管理机制，需要制定一系列考核制度与评价标准，督促幼儿园关注幼儿教师的实际工作情况，引导幼儿园针对教师的教学能力与教学素质制定行为规范标准，并在这些内容中将教育公平性看作重要评价指标，以此提升学前教育对每一个幼儿的公平性，增强幼儿园学前教育效果。幼儿园也需要针对部分教师的教育不公平性问题，为其提供全方位的教育培训，如普通话教学培训、教师教学素质提升培训等，增强教师公平对待每一个学生的意识，以促进教师素质提升，促使其在实际学前教育工作中，更多地关注外来务工子女，掌握其心理需求与言行表现问题，针对性地对其进行高质量的学前教育，促进其健康成长。在此基础上，教育部门与幼儿园的考核评价制度，也会有效督促教师提升自身教学素质，提升幼师教学涵养，以公平性教育效果的加强，提升幼儿园外来务工子女学前教育的质量。
(四)加大社会支持关爱力度
针对外来务工子女的教育问题，提升其学前教育质量，需要我国政府发挥自身的宏观调控作用，加大社会对外来务工子女的关爱与社会组织支持力度。我国政府需要改革现有户籍制度，缩短城乡差距，提升外来务工人员在新城市的阶层地位，使其子女享受与本地幼儿平等的学前教育待遇，优化学前教育质量。同时，政府需要加强舆论支持力量，借助多种新媒体形式对外来务工子女的学前教育重要性进行大面积宣传，使社会各界通过媒体关注到这一群体，促使其伸出援助之手，借助各种渠道提供帮助，从而整体性提升社会对外来务工子女教育的关爱力量。在此基础上，我国政府需要大力支持社会关爱型组织的建立，尽可能多地发展教育帮扶组织，为这些社会组织提供资金支持与政策支持，使其扩大组织规模、招揽更多爱心人士、获取丰富教育支持资源，以此保证社会组织帮扶外来务工子女学前教育，从而有效增强我国各地对外来务工子女实施学前教育的效果。
结束语
综上所述，针对外来务工人员的子女，提升其学前教育质量，需要政府、教育部门、幼儿园与幼儿家长共同努力，以现有学前教育问题为切入点，采取增强家园粘性、加强幼儿园办学管理、建立公平教育管理机制、加大社会支持关爱力度等措施，实现问题的有效解决，保证外来务工子女健康成长，满足我国学前教育发展需求。
参考文献:
［1］杨晓岚，刘斌．常州市外来务工人员子女学前教育现状分析［J］．常州工学院学报:社科版，2013，31(1):104—109．
［2］张英．国内关于外来务工人员子女学前教育相关政策的启示［J］．课程教育研究，2014(12):222—223．
［3］张艳萍．外来务工学前子女的教育公平问题及解决策略［J］．学前教育研究，2012(2):70—72．
［4］余少萤．潮汕地区外来工子女学前教育存在的问题及对策研究［J］．教育现代化，2017(36):280—282+287.
作者:杨翠美 单位:淮北师范大学