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一、南通市中小学体育场地及器材现状调查与分析
在随机调查的30所中小学中，有2所学校是自愿无偿对外开放的，而这两所学校的体育场地器材结构单一，主要以田径场、篮球场、乒乓球场为主，田径场都为土质场地。
（二）影响中小学体育设施社会开放的因素
1.上级部门没有开放任务。
目前，虽说国家通知、要求、条列明确指出在不影响本校的正常教学秩序的前提下，应当向社会开放使用，但开放的仅是极少数，只有明确各地政府和主管部门对外开放的义务性，才能保证学校体育设施对外开放的进一步发展。学校体育设施陈旧、学校比较偏远等也是制约体育设施对外开放的客观因素。这与影响学校体育设施社会开放过程中的调查结果是相一致的。
2.安全问题。
学校体育设施开放过程的安全问题，是大多数学校最为担心的问题，它包括学生的安全问题、学校的安全问题、及锻炼者的安全问题等。首先学生的安全及学校的财产安全，如果学校体育设施对外开放，进入学校的社会人员身份多样，情况复杂，且具有较大的不确定性，因此对学生安全及学校财产构成威胁，而进入学校锻炼的人由于年龄、性别、身体素质、机能水平、运动机能也不尽相同，在缺乏正确的体育技术指导，没有体育医务监督的情况下，难免会引起多种伤病的发生，如骨折、拉伤等。若发生意外伤害时应该怎么处理，该由谁负责，又有谁来赔付，这都是开放过程中所有学校面临最让人头疼的问题，但出现这种现象的主要原因是缺少一个有效的监管体制和治安措施。
3.经费问题。
学校体育设施的损耗，日常维护和更新设备已经是学校不小的一笔开销，一旦对外开放学校体育设施，场地的使用率会大大增加，无形中加大了体育设施维护和更新设备费用的开支，加大了体育设施成本，在目前国家各种优惠补偿政策还没有到位的情况下，这些费用使学校望而生畏。这也是所有学校担心的经济问题。
4.观念意识。
在调查中，有71.4％的学校认为“没有必要向社会开放”,仅有28.6％的认为“有必要向社会开放”。这说明，大多数学校在观念意识方面还有严重的缺失，意识方面还不到位。只有加强学校领导意识和改变学校的观念，才能使学校体育设施更好地服务于大众。
二、结论与建议
（一）结论
南通市中小学体育设施社会开放率较低，在对南通市随机抽取的30所学校中，向社会开放的学校只有2所，而大多数学校场地结构单一，体育设施缺乏，即使对外开放也不利于创造好的健身条件，影响中小学体育设施向社会开放的因素，从总体来看，分为安全、经费、管理、观念、政府要求与否、群众量等主观因素，而安全为最主要的影响因素，其次教学区与运动区无法分离、上级没有明确开放任务、体育设施陈旧、学校偏远等客观因素。而这些问题与开放过程中所存在的问题的调查情况是一致的。
（二）建议
1.场地、器材是学校办学水平和办学规模的反映，也是学校对外开放的必要条件。
建议：在完善体育场地设施的情况下，添加体育设施器材，在保障常用体育设施的同时，要尽量建设体育标准场地。
2.要是中小学体育设施对外开放，必须做好安全方面的措施。
建议：加强监管，第一，要对锻炼者进行身份认证，实行实名登记，做好相关的安全警告标语，明确活动的规则，做好损坏赔偿等规定。第二，设立体育医务监督，对锻炼过程中发生的运动损伤等进行临时处理。第三，设立治安措施，加强管制。
3.在经费的问题上可采用多方筹集解决经费不足。
如政府拨款、社会扶持、收取门票、体育设施部分有偿等，另招募具备指导条件的志愿者，如学校体育老师、有技能的退休老师对参加锻炼的人员进行技术指导与监管，同时对场地器材进行维护。
作者：葛磊 单位：江苏省南通市开发区竹行小学
