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摘要：小学教育是义务教育中最为基础的环节，关系到儿童成年后的发展方向，具有关键性作用，强化农村小学教育基础设施建设、优化师资队伍、缩小城乡教育差距，对于促进义务教育一体化发展和乡村全面振兴具有重要意义。笔者以江苏省泗阳县为例，对泗阳县农村小学教育发展现状等情况进行了分析，提出了完善农村小学教育的路径，以期为美丽乡村建设助力。
关键词：乡村振兴；农村小学教育；发展路径
1泗阳县农村小学教育发展的现状
1）学校布局。“十二五”期间，县委、县政府撤并10所布局不合理、办学条件落后学校，整体新建众兴中学、桃州中学、南京路小学等11所学校。但随着学龄人口、城市化进程、新农村建设规划等动态因素，预计到2020年，城区学校整体办学规模过大、同轨班级多、班额大等现象将日趋严重[1]。2）师资队伍。泗阳县共有教师编制6663个，实有6498人，缺编165人。2017年退休195人，辞职及调出教育系统51人，实际减员246人。随着人口政策带来的学龄生源快速增加，再加上教师学科结构性矛盾、男女性别失衡、辞职外流与老龄化日趋严重，全县学校教师配置短缺现象比较严重。3）教育资金。泗阳县义务教育阶段薄弱学校全面改造方案，已于2015年5月获得了国家、省相关部门批准，中央资金项目40个，支持资金1.2亿元。规划在城区新建5所学校，具体包括文城路小学、城南小学、城北小学、西康小学开展九校九园发展计划。
2泗阳县农村小学发展中存在的问题
1）财政经费不足。目前，泗阳县政府用于农村小学教育的财政经费支出，在总的社会经济支出上呈不断增长的趋势，但与江苏省内其他发达的地区相比，教育经费的投入相对更偏向于城镇中心小学的建设与发展，用于农村小学教育经费的支出还不充足[2]。2）师资力量缺乏。2017年泗阳县了《江苏省乡村教师支持计划实施方法（2015-2020年）》，文件中强调了扩充乡村教师的必要性，并规定日后将继续贯彻定向培养乡村教师的政策，目标初步定为有计划的培养60名乡村教师。乡村振兴战略在不断的推进，但农村小学教师整体素质低于城市教师，教师队伍内部素质参差不齐的问题仍然没有得到解决[3]。3）基础设施落后。大部分泗阳县农村小学学校办学条件较差，面临着教学实验设备、体育器材、图书馆设备短缺的困境。硬件设施的落后，不利于乡村振兴战略背景下要求的学生德、智、体、美、劳动与技术全面发展要求的实现，直接影响了农村儿童成长与发展。
3乡村振兴战略下完善农村小学教育的路径
1）增加对小学教育的财政投入。进一步完善相关政策方案，强化基础教育公共服务，为家庭困难的学生提供生活补助，为农村义务教育阶段寄宿学生提供免费住宿。政府应当均衡城乡教育投入，合理分配教育预算，稍微向农村小学倾斜，并成立专门小组来落实财政资金的现实使用情况[4]。资金可来源于政府对农村小学教育发展的专项资金，也可以广泛地向社会寻求资金支援。2）城乡小学教育融合发展。对于农村务工人员的子女，应合理对待，实施公平教育。一方面，要降低农村儿童入学门槛，不应由于“暂住证”、“学区房”将农村子女隔离[5]。要公平开放城市优质教育资源。不应该由于户籍等影响将农村儿童排除在优质教育学校之外，应该一视同仁，公平对待。另一方面，要破除城乡二元结构，将城市教师与农村教师调动起来[6]。选取若干地级市及其农村，初步建立新的教师流动机制试点，以两年至三年为一个流动周期，在不同地区、不同学校流动执教，使城市优质的教师资源与农村互通，从而提高农村小学教育质量。3）加强师资队伍建设。学校应重视教师队伍的建设，从源头上解决农村小学教育师资力量不足的问题。进一步完善相关的政策法规，提高农村小学教师的薪资和福利待遇，评优指标适当地向农村地区倾斜，解决教师们的后顾之忧[7]。加强对教师职业的宣传力度，突出宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神，明确教师在中国特色社会主义建设中无可替代的力量、明确公办学校教师国家公职人员的法律地位，引导公众舆论导向，大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的良好社会风气[8]。此外，针对一些农村小学教师思维固化、不会使用现代化的教学技术，不能掌握符合时代潮流的教学方法[9]，学校可定期组织教师在职培训，更新教师的专业技能和专业知识，以提高教师工作的积极性，提高教师的教学水平。4）完善农村小学基础设施建设。农村小学教育整体办学条件薄弱，很多农村小学卫生情况脏乱差，在此条件下办学质量会大打折扣，所以，要大力提升农村小学基础设施条件，改善农村小学卫生情况，实现乡村振兴尤其要改善农村学校的基础卫生设施，以促进学生健康成长，另外，还要推进农村教学设备的现代化，普及农村多媒体设备，并加强对教师使用现代化教学设备的培训[10]。
参考文献：
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[6]葛新斌.乡村振兴战略：农村教育究竟能做些什么?[J].华南师范大学学报(社会科学版)，2018(2)：82-87+192.
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[8]杜育红，杨小敏.乡村振兴：作为战略支撑的乡村教育及其发展路径[J].华南师范大学学报(社会科学版)，2018(2)：76-81+192.
[9]杜育红，杨小敏.乡村振兴：作为战略支撑的乡村教育及其发展路径[J].华南师范大学学报(社会科学版)，2018(2)：76-81+192.
[10]孙燕，崔惠民.乡村振兴战略视角下教育扶贫的实现路径[J].黑龙江工业学院学报(综合版)，2018，18(7)：79-84.
作者:庄郁香 单位:南京邮电大学教育科学与技术学院
