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一、网络教育质量监控的不足
网络教育教与学的时空分离，造就了教学过程的相对松散性，同时，网络技术支持和网络资源质量等硬件技术能力同样影响着教学质量的好坏。尽管我国网络教育在质量监控体系建设方面取得了不少成绩，但由于办学经验不足，在现阶段运作过程中也出现了一些亟待解决的问题，这充分说明了现行的教学管理存在一定的漏洞，监控措施有很多不足之处。
1.网络教学资源缺乏监控。
教学资源是网络教学开展的前提所在。由于我国目前对教学资源的监控比较缺乏，办学高校也承受着资源建设的经济压力，致使教学资源质量参差不齐，影响了网络学生的学习质量。目前的网络课件主要存在制作质量不高、使用效果不佳、内容陈旧，缺乏定期更新等问题上。
2.忽视自主学习的过程监控。
网络学习以个人学习为主，具有很大的自由度，同时也要求学生具有一定的知识基础和自学能力，若不对学习过程适当加以指引、监控，容易引起网络学习障碍，降低学习效率。人机对话的学习过程，不利于师生的情感交流，封闭的环境加剧了学习枯燥感，学习热情大打折扣；再者，学生学习过程缺乏监督，自主学习能力不强，学与不学无人问津，容易滋生混文凭的念头。
3.教师对教学过程的监控力度不足。
现代网络教育中，教师的角色发生了重大的转变，由“教学”变为“导学”，从“面授”变为“远距离”教学。“师生分离”降低了教师对教学活动的直接参与和控制程度，淡化了教师角色，难以及时获知学生情况并指导教学。因此，教师在“导”学上下的功夫深与浅以及对教学过程的积极程度，直接影响着教育质量。
二、质量监控的原则和内容
网络教育开放性和师生分离的特点，决定了教学过程可能存在管理不到位的漏洞，如难以直面观察学生学习状态、学习进度、学习效果，难以及时解决学生问题等，一定程度上影响了教学效果和质量，因此有必要对教学过程实施监控和督促。教学质量监控必须贯穿于教学全过程，坚持动态管理与定期检查的原则，做到目标监控、过程监控和结果监控的三结合。通过对各个教学环节进行全程监控，及时检测和纠正与教学质量目标的偏差，确保人才培养质量达到预期的效果。目标监控是根本，指办学机构对人才培养目标、发展定位、专业建设等方面进行的监控管理。过程监控是重点，指从教学行为、学习行为以及影响教学效果的学习支持服务等有关因素进行监控管理。结果监控是关键，应从学习考核、毕业论文（设计）、毕业生质量、社会满意度等方面进行监控管理。
三、完善网络教育质量监控的措施
1.建立校内两级质量监控组织体系。
网络远程教育是高校高等教育的一部分，其资源分配与使用、师资聘任、考核制度等，都应列入学校整体发展规划当中，建立起从学校到院系的双重监管体系：一是建立校级宏观监控机构，如设立教学指导委员会及各专业主任等，负责完成主要教学环节的监控工作，包括研讨教学改革制度，审议制订人才培养方案等；二是院级教学过程监控，对教学工作实行全方位、具体的监控与督促，包括教师的教学行为与态度，学生参与学习的程度，以及学生学习效果的综合评议等。
2.实施教学环节的过程监控措施。
开展监控工作的措施包括：（1）督导监控，聘请一些有丰富教学经验和管理经验的教师组成督导组，对各专业的培养方案、培养目标、课程标准等提出建议，参与面授课听课或实时视频答疑，抽查学生作业，参与论坛讨论，检查和了解学生学习情况和教师教学工作，收集教师和学生有关教学工作的意见和建议，使学院能进一步了解实际办学情况；（2）校外专家监控，聘请其他高校有经验的教师和企事业单位相同行业的高级职称人员组成社会评审组，对专业课课程设置和人才培养质量进行研究和评价，开展毕业生跟踪调查和社会需求调研，以获取社会人才需求的最新动态，使专业学习更贴近社会工作需要；（3）建立学生评教制度，每学期末通过教学平台开展教师评教活动，制定教师奖励制度，鼓励教师提高教学热情和重视程度；（4）建立检查制度，每学期由学院派出相关管理人员和督导员前往各校外学习中心进行教学检查和考试巡考，学期中主要检查教学运行和学生服务情况，学期末主要检查考场的考风考纪情况，定期检查有利于规范和督促校外中心的办学行为，及时解决办学过程中出现的问题。
3.落实学习过程自控和外控相结合的教学思路。
为达到远程学习的预期目标，学习过程需要自控和外控的有机结合。自控来自学习者明确的学习目的和积极的学习态度，外控则是通过一定方式或手段达到激发和促进学习的目的。戈登（T.Gordon）在和谐沟通理论中曾提出，真正有效的课堂教学监控来源于学习者个人内心的自制，如果教师能积极参与到学习者的和谐沟通中，就能培养他们的自制力和责任感，使他们自己寻求答案来解决问题。首先，要激发网络学生的学习热情和主动性，培养自觉上网学习的习惯。根据人才培养目标的要求，合理调整教学计划，加强对实际运用的能力培养，使理论知识与职业实践相联系，以满足成人学习的需求，使其感受到学习的动力和快乐。其次，优化网络课件设计，嵌入外部监控功能，完善教学平台和课件模块功能。建立个人学习档案功能，记录网上学习时长，监控学习进度及状态。实行学习支持服务人员课程责任制，以便教师全程及时跟踪和掌握每个学生的学习动态。再次，适当增加面授辅助教学，增进师生情感交流，美国远距离教育专家More认为，“网络教育已与面授教育并称为‘教育活动的两个家庭’，两者的优势和问题决定了二者的整合”。传统面授教学仍是我国被广泛认可和期待的教学方式，网络教育可采取课堂集中上课或网络视频同步教学形式进行，面授教学应集中在实践性较强的课程，以重点讲解方式进行辅导。
4.建立网络教育科学的评价体系。
网络教育评价的目的在于提高教学质量，通过评价的指引，对被评价对象的发展变化及构成变化的因素进行判断，及时查找问题，纠正偏差。网络教育评价的对象是多样化的，不仅包括传统教学系统的三要素：学生、教师、教学内容，同时也包括了先进的网络教学手段，即学习支持和服务系统。对教学过程及学习效果进行评价，要遵循网络教育的教学规律，依据评价主体多元化，评价方式多样化的原则进行，同时，注重过程性评价，强调对网络教学的过程进行实时和非实时监控。结合我国目前网络远程教育的现状和特点，本文从教学过程、学习评价、效果评价和支持服务四方面进行评价。质量是一切教育的核心，追求网络教育规模的强大不利于我国终身教育体系和学习型社会的锻造，我们需要打造质量有保障的网络高等教育。正因为网络教育对传统教学模式和教学手段进行了变革，赋予了学习者相当大的学习自由度，因此，对其质量的监控和研究显得特别重要，也是实施网络教育质量工程的核心动力。各办学高校要从内部质量监控做起，针对网络教学环节的特点，从监控组织体系、教学过程、学习过程、评价体系四方面对网络教育质量进行监控，与国家和社会密切配合，达到内外监控手段的相互作用、有效兼顾。
作者：刘丽莹 单位：华南理工大学继续教育学院
