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摘要：现阶段体育资源有限，难以满足广大人民群众参与体育运动的多元化需求。基于资源共享理念，构建政府、社区、体育企业、群众共同参与的体育资源共享体系，实现社区体育资源的优化配置，在为人民群众提供体育资源的同时，实现社区减负、政府财政减压，体育企业可持续发展，达到多赢的目的。对基于资源共享视野深入研究城市社区体育资源优化配置，以期能够为实现体育资源共享提供参考。
关键词：资源共享；社区；体育资源；配置
引言
进入新时代，我国大力实施“健康中国”、“体育强国”战略。《健康中国行动（2019-2030）》强调，构建以政府部门为主导、体育企业为主体、全社会积极参与的体系，推动城市社区体育资源共享，使政府部门引导作用得到充分发挥，体育企业、社会体育组织、社区等各方面的力量，增强人们的健康责任意识，积极推动全民健身运动的开展。城市社区要认真落实健康计划，通过对体育健身知识、体育健身方法的普及，推动大众体育的开展。《健康中国行动（2019-2030）》的实施，旨在提高国人的身体素质，这就需要广大人民群众的积极参与，然而现阶段体育资源有限，不能使广大群众参加体育运动的需求得到满足。为了解决开展群众体育面临的体育资源有限和人民群众参加运动需求存在的矛盾，必须要加快体育资源的建设，一方面增加新的体育场地、设施等方面的建设，加强对已有体育场地、设施的维护，另一方面，加快体育资源的共享。事实上，资源共享能够使资源稀缺性得到有效的解决，在不同的主体间借助于资源共享使资源互移得到实现，资源在共享过程中实现了重新整合，整体上资源能够达到平衡。基于资源共享理念下，通过体育资源的共享，将闲置的体育场地、体育器材等资源进行充分利用，使广大人民群众参加体育运动面临的体育资源不足的问题得到解决，推动我国全民健身的开展。
一、城市社区体育资源共享的内涵
事实上，体育资源就是在人们能够利用的体育活动或者体育生产中的全部要素的总和。体育资源包括体育场地、体育人才等有形的物质体育资源，也包括体育精神、体育信息、体育比赛等无形的非物质体育资源。基于物质的形态，体育资源共享分为共享体育场地、共享体育器材、共享体育人力资源等有形体育资源共享与共享体育信息、共享体育服务等无形体育资源共享等。因为体育场地具有准公共产品的属性，因此，体育场地包括免费场地与收费场地。免费体育场地包括公共健身路径、广场、学校免费开放的体育场地、企业免费开放的体育场地等；收费体育场地一般都是营利性体育场地。体育器材共享包括共享固定体育器材和共享移动体育器材。固定体育器材一般是大型体育器材，比如篮球架、乒乓球台等，在固定地点安装；可移动体育器材比如乒乓球拍、跳绳、足球等。体育人力资源的共享主要指的是体育服务人员、社会体育指导员等。体育服务信息共享主要是体育公益活动、普及体育知识等；体育生产信息共享主要指的是交流社区的体育活动信息、体育赛事信息等。
二、城市社区体育资源配置存在的问题
（一）城市社区体育资源场地设施欠缺
2014 年国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中强调，为了满足城市居民的健身需求，要加快建设社区 15 分钟健身圈。但是，现阶段由于城市社区体育场地、体育器材等物质的欠缺，造成了大部分居民需要花费超过 15 分钟的时间才能到达体育场地。此外，高校的体育场地、体育器材数量与种类都比较多，但是对外开放程度还不够。由于缺乏体育场地、体育器材，体育场地的可达性不高等问题，都使城市居民参加体育运动的积极性受到影响。
（二）社区居民体育资源的发散有限
党的十九大报告强调，树立新的发展观念，确保资源配置中市场的作用得到有效发挥，政府的职能作用得到充分发挥。作为准公共产品的公共体育资源必然要借助于政府投资，以及其他配置形式供给。政府发挥着决策制定、规划、管理、信息提供的优势，具有主导性作用。公共体育资源的配置要充分发挥政府在人力、财力、物力以及技术等各方面的优势。体育企业则应该发挥体育销售、体育服务等任务，体育资源应该为广大居民群众提供服务，基于居民群众的需求对体育资源进行整合，确保居民参加体育运动的需求得到满足。然而现阶段体育资源信息发布缺乏多元化的方式与渠道，居民获取有关体育场地的信息、运动器材的信息、社会体育指导员的信息有限，从而影响了居民参加体育运动的热情。
（三）缺乏体育人力资源
根据有关数据显示，我国现阶段体育人口约占总人口的三分之一，体育人力资源严重不足。社区居民参加体育锻炼需要社会体育指导员进行指导。现阶段我国缺乏社会体育指导员，不能使社区居民参加体育运动的需求得到满足。同时，现阶段我国缺乏完善的社会体育指导员管理制度，导致了社会体育指导员的共享与流通渠道不通畅。此外，部分社会体育指导员属于无证上岗。当前免费的体育场地缺乏专业管理人员与专业体育人员进行管理与指导，收费体育场地的体育资源供给有限，消费者选择空间有限。体育人力资源的不足限制了全民健身运动的开展。
（四）社区体育资源共享模式有待于健全
资源共享能够极大地推动社区居民使用体育资源参加体育运动。比如现阶段在北京、上海、广州等城市在体育场地的周边设置了智能机柜，用户通过手机进行扫码注册，可以租用存放于智能机柜中的足球、篮球、羽毛球拍等可移动体育器材进行体育锻炼。然而现阶段在其他城市推广还有限。其原因在于，受智能机柜安装场地的限制，只能安装在足球场地、篮球场地等区域的周边，然而社区的篮球场地、足球场地数量少，并且篮球人口、足球人口数量有限。虽然共享移动运动产品为体育人口、体育市场的发展带来了效益，然而作为公共产品的体育场馆有限，完全通过市场化的方式是不可取的，需要兼顾公平和效率，因此，社区体育资源的共享模式需要不断创新与完善。
三、资源共享视野的城市社区体育资源优化配置策略
（一）树立“共建、共享、共赢”的新型社区体育资源共享理念
随着人们生活水平的不断提高，在满足物质生活的基础上，人们的健身需求越来越高，并呈现出多元化的特征，然而现阶段社区的体育资源有效，导致了人们健身需求与城市社区体育资源的供给存在突出的矛盾。因此，基于共享资源的视角，树立社区体育资源共享的理念，在政府相关部门的引导下，社区加强协同，通过第三方平台构建线上线下互动的体育资源共享体系。众所周知，互联网具有共享性、高效性等优势，借助于线上线下混合式模式能够有效整合各种体育资源，从而使闲置的体育资源得到有效利用，满足社区居民健身需求。一是政府部门充分发挥主导作用，完善社区体育资源共享管理的顶层设计。基于资源共享的视角下，政府相关部门一方面对社区体育资源共享的相关政策、法律法规进行完善，另一方面，对社区体育资源共享中各个利益主体的权责进行明确，从而使社区体育资源共享体系发展规范化。二是社区要充分发挥体育资源共享的协同作用。城市社区向辖区内居民进行体育资源共享平台的推广，使居民能够对体育资源共享平台有足够的了解与充分的认识，从而能够积极借助于体育资源共享平台参加体育运动。城市社区对居民在利用体育资源共享平台参加体育运动过程中的各种反馈信息进行记录，将信息向提供体育资源共享的供应方进行反馈，使其能够对于城市居民在运动过程中的需求有足够了解，由此实现对体育资源的动态调整与优化。三是社区体育资源共享平台加强系统建设。线上线下混合式体育资源共享平台的构建，首先要满足安全问题。对居民使用体育资源共享平台浏览信息、居民的个人信息等隐私信息进行加密，从而确保居民个人信息安全。同时，对于共享体育资源中的各种器材、设施要加强维护与管理，确保体育共享资源的安全。四是完善社区体育资源配置的制度。基于资源共享理念，要加快体育资源配置的制度建设，为体育资源共享提供制度保障。一方面完善社区相关体育管理条例，对已有体育管理条例、制度进行修订与完善，特别是对有关体育资源共享的内容进行补充；另一方面基于资源共享理念，加快体育场地、体育设施的供给侧改革，建立健全相关的体育法律法规，审核已有的体育规章制度，厘清现阶段体育资源共享存在的矛盾关系，从而确保共享理念下社区体育资源的优化配置得到有效落实。
（二）以体育资源共享为契机，加快城市社区体育资源网络信息平台建设，确保体育资源共享信息畅通
充分发挥市场的导向性作用，基于政府部门的监督，使体育资源共享中市场的作用得到有效发挥。加快社区体育资源网络信息平台建设，发挥互联网发散性、共享性、便利性等优势，以体育制共享为契机，通过对体育资源网络信息平台的构建，及时发布体育资源信息，满足广大人民群众在参加体育锻炼的过程中对于体育设施的需求。在政府部门的组织引导下，政府、体育企业开发社区体育资源 APP，从而为共享体育场地、体育器材、体育人员提供平台。一方面，体育企业在社区体育资源 APP 上发布体育场地、体育器材、体育指导员等相关信息，另一方面，人民群众通过社区体育资源 APP查询相关信息，选择合适的健身场地、器材进行健身。为了提高体育资源的利用率，政府部门的监督作用要充分发挥。与此同时，为了确保公共体育场地公益属性与公共体育服务的均等化得到实现，社区体育资源 APP 中需要将公共体育场地，比如社区健身路径、学校免费运动场地等信息进行发布；在社区体育资源 APP 中对收费的体育场地、运动器材的收费标准、体育服务等信息进行明确，通过体育信息的及时发布，使人们都能够通过合适的方式参加体育运动，激发人们参加体育运动的积极性，推动全民健身运动的开展，助力体育强国战略的实施。
（三）实现体育资源的全方位共享
一是共享体育场地、器材等物质设施。基于社区居民的不同健身需求，对体育场地、器材进行全面共享。社区居民从自身的需要出发，选择免费场地、器材或者是付费场地器材。比如部分居民对体育场地、设施的要求较高，有付费的意愿，那么体育资源共享平台将付费器材场地的位置、收费情况提供给居民，供居民选择；部分居民健身过程中对于体育场地、器材的要求不高，则可以使用免费的公共体育场地及设施。二是共享体育人才。借助于社区体育资源共享平台，聘请专业体育人才，在线上进行体育运动教学、健身教学，从而使现阶段社区体育人才缺乏的问题得到有效解决。同时，邀请体育专业的大学生、学校体育教师等人员以志愿者的身份参加到对社区居民体育运动的指导中，一方面能够使社区居民参加体育锻炼的需求得到满足，另一方面能够使我国目前社会体育指导员不足的问题得到一定缓解。三是共享体育文化。借助于社区体育资源共享平台收集居民查找、浏览的体育信息，推送社区居民感兴趣的体育知识、体育信息，使社区居民都能够更好地关注体育方面的资讯。同时，体育资源共享平台将具有共同运动兴趣的居民进行分组，使具有相同运动兴趣的居民能够共同参加体育运动、观看体育比赛，推动体育文化的发展。
（四）加大居民社区体育资源共享供给侧的改革力度
在本质上，供给侧的改革就是改变外部经济环境或者是系统内部条件时，重组系统的生产要素，进行优化改良，创新制度，加强管理，从而使交易成本降低，确保市场需求得到满足，推动系统的可持续发展。现阶段，由于我国体育产业供给体系中体育资源有限，加上体育资源缺乏合理配置，造成了体育资源不能满足人民群众的健身需求。基于此，必须要加快体育资源供给侧改革。一是政府部门、相关体育企业对于研发体育产品、建设体育文化要给予高度重视，借助理念的转变与技术的创新打造体育资源共享平台，从而将质量高、绿色环保、成本低的体育产品提供给广大的人民群众；二是充分发挥市场的主导性作用与市场的主体性作用，政府在政策方面进行引导与监督，对税收、补贴等政策进行制定，扶持社会力量积极参与到体育产业建设。企业基于市场供求进行体育产品、服务、资源的开发、生产与销售。三是政府部门在社区体育资源共享平台建设过程中要在资金方面给予大力支持，在财政预算中要单列有关推动开展群众性体育、发展大众体育的经费，建设体育场地与体育设施器材的资金要使用落实到位，确保体育场地与体育器材数量能够满足要求。四是为了有效解决建设体育场馆资金不足的问题，在建设对资金需求量比较大的体育场馆时，政府部门与社会企业给予相应的比例出资进行共同建设，政府部门制定合理共赢的投资政策，营造良好的投资环境，社会企业借助于体育产品、体育服务、管理等方面的优势，共同推动大型体育场馆设施的建设，创新体育经济发展模式，促进大众体育的开展。五是政府部门加大城市社区绿化建设，以绿地为载体，对融健身、娱乐、运动等为一体的社区体育场地进行构建，积极打造绿色体育，科学统筹规划城市社区广场、公园等区域，安装体育器材，完善体育场地设施，使社区居民参加体育运动的需求得到满足，加快社区体育资源的共享，提高体育设施的利用率。
结束语
体育资源就是为人们参加体育运动提供帮助的各种物质资源或者是资源的组合。根据不同的划分标准，体育资源的类型也不同。基于体育资源的物质形态存在方式的角度，体育资源可以划分为有形体育资源与无形体育资源。“健康中国”战略的实施，需要广大人民群众都积极参与到体育运动中，但是现阶段我国体育资源有限，不能满足广大人民群众参加体育运动的需求。体育资源不足，一方面使全民健身运动的开展、体育强国战略的实施受到一定程度的影响，另一方面也不能满足人民群众对体育运动场地设施的需求。随着共享理念的发展，社区体育资源通过共享实现整合与优化。城市社区体育资源共享使社区群众参加体育运动的选择渠道拓宽，广大人民群众参加体育运动的多元化需求得到满足。体育资源共享，能够使社区因缺乏资金导致的体育资源不足问题得到解决，有助于城市社区发展减负与政府财政减压。同时，社会、体育企业等各方参与体育资源共享，有助于体育产业的健康发展。基于资源共享理念下推动社区体育资源共享发展，能够实现政府、社区、人民群众、体育企业等多方的共同发展，达到多赢目的。
作者：谢哲 单位：郑州商学院体育部 韩国全州大学