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特殊教育是整个社会教育的重要组成部分，采取特别设计的课程、教材、教法和设备，对需要特殊教育的人群进行教育，使他们掌握知识，获得生活技能，形成良好的品质，提高社会适应能力的一种教育。特殊教育在甘南教育史上是史无前例，甚至是一片空白，基础薄弱，发展缓慢，人们的认识上也是个盲区。
一、甘南州特殊教育现状
甘南藏族自治州地处青藏高原与黄土高原过渡的甘、青、川三省结合部，管辖夏河、碌曲、玛曲、迭部、舟曲、临潭、卓尼七县及合作市，总面积4.5万平方公里，总人口73.07万，其中藏族占总人口的54.2%。残疾人口5.04万，占全州总人数的6.89%，而我国残疾人总人数为8296万人，占全国总人口6.34%，可见甘南州残疾人比例高于全国平均水平。鉴于我州残疾人数比例高，农牧区生源居住分散，残障儿童接受正规特殊教育面小，与内地差距大，辍学人数多，农牧区残疾儿童上学难，家庭、社会对特殊人群关注不够等现状，严重制约了特殊弱势人群素质提高和发展。经摸底统计，全州9---13岁义务教育阶段适龄残疾儿童人数336人（包括聋、盲、智障、多重残疾等）仍然无法随班就读，无法接受正常教育，使家庭因残致贫，相应导致社会不稳定因素。鉴于此，在甘南州委州政府和教育主管部门的关怀和支持下，于2009年开始筹建甘南州特殊教育学校，并于2011年10月交工验收并投入使用。甘南州特殊教育学校是一所九年义务教育加三年职业教育的综合类寄宿制学校。学校座落在合作藏中南侧，占地面积16亩，教学楼建筑面积2035.5平方米，现有教职工25人。学校于2013年5月6日招生开学，现有听障、智障两类残疾学生，注册学生共计91人，在校学生73人（其中听障44人，培智29人，男生33人，女生40人，少数民族学生63人），18人为送教上门学生，学生年龄6—18岁。目前我校现有培智4个班，听障一至四年级4个班，共有8个教学班级。学生在校均为免费，面向全州招生，校内食宿，实行全封闭管理。学校将本着争创一流，创新加强“三语”（汉语、手语、藏语）教学，突出甘南民族地区特点，加强康复训练和技能培训，加大办学力度和办学规模，努力办成特色与规模双具的特殊教育学校。使学生真正学有所用，学有所为，达到让学生适应社会，融入社会，立足社会，服务社会的教育目的。进一步改善办学条件，积极发展特教职业教育，力争学生掌握一技之长，自食其力，更好的适应社会发展需求，使他们成为身残志坚，自立有为的一代新人。
二、加强学校管理突出办学特色
管理是学校工作的重中之重，一个学校的发展如何，很大程度上取决于学校管理的水平。特殊教育学校的管理，就是通过一定机构和制度，采用一定的措施和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现工作目标的组织活动。教育对象的特殊性决定了学校建设和管理的特殊性，尤其像甘南州在特殊教育方面没有现成的办学经验和管理经验，只能学习省内外兄弟学校办学经验，结合本地区生源和学校实际，就地取材，发挥现有资源。立足学生实际，拓宽办学渠道，改善教学条件，深化教学改革，创新加强特殊教育“三语”教学。秉着“满怀信心地对于残障儿童全面实施高期望教育，努力提高学生平等参与社会活动的能力”的办学理念。突出办学特色，扩大办学规模，使学校更快更好的发展，发挥最大的社会效益。
（一）掌握特点遵循原则
1.充分掌握特殊教育学校管理的特点。作为学校的管理者，必须充分掌握特殊教育学校管理的特点和原则。无论是普通学校，还是特殊教育学校，都以教书育人为最高宗旨，是培养人造就人的地方，对学校管理而言两者具有多方面共性，以满足学生，家长及社会等来自不同方面的要求和希望。特殊人群是有一定的生理缺陷（视力残疾、听力残疾、智力残疾、肢体残疾、多重残疾等），使他们在感知、记忆、思维等认识活动方面，情绪与行为问题方面，其中包括生活等方面，表现出某种程度的特殊性。正是这种特殊性直接或间接地带来了在教师、教材、教法课程设置、教学仪器设备、校园文化、学生评价与校园建设等方面的特殊要求和特殊考虑，进而决定了特殊教育学校管理与普校管理的“同”中有“异”，即特殊教育学校管理的特点所在。
2.正确树立管理理念。应充分彰显平等、关爱、参与、共享的理念，应尊重差异，维护每个学生的价值和尊严。应时刻牢记为了学生服务理念。在此基础上，努力营造平等、博爱、团结、和谐、稳定、自强、自立的校园文化。
3.合理安排课程设置。在教学方法、课程设置，以及对教师素质要求等方面，有其独特性。在开发学生潜能的同时，关注其缺陷补偿，更强调因材施教和个别化教育，对课程设置和教师素质提出了更高的要求。这不仅从学生的身心特点和潜能实际出发，而且更要重视学生能力培养。
(二)优化结构强化队伍
1.只有高素质的教师队伍，才有高质量的学校教育。教师管理也是特校管理的重要内容，也是特校进行各项教学科研活动的重要保障，是教师成长的重要条件。
2.优化教师队伍。特教队伍构成的复杂性是特教不同于普教的一个重要方面，特校不仅需要教授各门文化课的专业教师，还需要医护人员为特殊人群身心障碍矫正，达到医教结合，学生康复训练专业技术人员及生活指导教师；特校教师不仅要懂得学生缺陷补偿的知识技能，更要发现学生智能强项，取长补短，注重差异。
3.完善考核制度和评价体系。加强特校教师的考核与评价，必须健全完善的考核制度和评价体系。由于甘南州特殊教育起步迟，发展慢，基础薄，提高特殊教育学校教师的专业能力，已经成为了值得关注并亟待解决的问题。
4.强化培训注重转型。对师资队伍进行职业前职业后全面系统的培训，要采取“引进来走出去”的模式，得到完整的、合理的、系统的、高质量特教专业教育，是特教教师专业化的核心的问题。加强校本培训，注重非特教专业教师的转型，充分掌握特教理论知识，提高业务能力。
（三）强化教育教学管理
1.充分了解和认识教育教学管理任务与要求。特校是特殊教育活动实施的主要场所和机构，教育教学是学校的中心工作，是实现教育教学目的和任务的重要途径。学校的各项工作利于教育教学开展和管理任务，才能实现教学管理目标。首先树立正确的指导思想，就是全面贯彻国家教育方针，以提高特殊群体学生综合素质为根本宗旨，培养提高生活技能为目的；其次拥有科学的教学理念和掌握先进的教育教学手段，树立以人为本、整体优化的理念，提高现代化管理水平；再次建立健全各项教育教学制度，严抓落实。严格的教育教学制度是实现特教教学管理科学化和教学任务规范化的基础。
2.加强教学过程管理：首先制定切实可行教育教学计划；计划应注重因材施教分层次体系，要及时检查并及时反馈，发现问题要及时纠偏。其次加强教育管理，稳定教学程序。特殊教育教学管理的重要职能就是稳定程序，正常的教学秩序是提高教学质量的保证。特校教学管理是对各项教学活动的合理组织、指挥、调设和监督，建立稳定协调有活力的教学程序，以保证教学工作顺利进行。再次加强学生课堂常规管理。由于教育对象的特殊性，在进行教育教学与康复训练等各项活动中，必须加强对学生的常规管理和生活适应教育，坚持过程与效果相结合，有针对性地对学生进行缺陷补偿与潜能开发。在学生缺陷补偿的同时，还要注意发展学生各方面的潜能，要从缺陷、智力方面进行结合管理，全面提高学生素质。
（四）注重学生养成教育
《残疾人教育条列》中指出管理学生基本目标是实施残疾人接受全面教育，贯彻国家教育方针，并根据残疾人身心特点和需求，全面提高素质，为残疾人平等参与社会生活创造条件。特校学生管理是组织指导学生，按照教育方针规定的教育目标，为残障学生在今后能自立和平等地参与社会生活，有目标、有计划、有组织地对学生进行各种教育教学和康复训练活动的过程。
1.加强特教学生管理的意义。首先科学有效的管理学生有助于学生个体健康成长。众所周知残疾人群的问题行为出现的频率往往比普通人群要多，表现得更为复杂多样，管理的任务更艰巨。要从学生身心发展特点和学习生活特点实际需求出发，不仅构建一个适合特殊人群发展的校园环境，而且更注重创建平等、接纳、尊重、公平等有利于特殊人群健康成长的心理环境。只要有科学有效的管理，才能为学生健康成长创造条件。其次科学有效的学生管理有助于维护正常教育教学秩序和学生生活秩序。科学有效的学生管理能够引导帮助学生形成良好的学习、生活和行为习惯。从而提高教育教学及康复训练活动的效果和效率。再次科学有效的学生管理有助于家庭、社会的和谐发展。残疾人也是构成社会的重要成员，他不仅影响自身的发展，而且关系到家庭幸福和睦及社会的和谐稳定。通过帮助学生建立是非观念、法制观念、树立良好的道德行为，提高特殊人群道德认识水平，可以有效减少学生攻击性、冲动型、暴力性、无知型等各种危害于他人及社会的行为，从而为社会、学校和家庭的安全和谐作出贡献。
2.注重学生能力教育。首先加强养成教育。特殊教育学校不仅要向学生传授知识，而且还应教会为人处世。因此，必需加强生活常规管理，使学生养成良好的日常行为规范（学习各种教育法规、学校管理制度）。通过实际训练，加强经常性检查，开展评比树立典范，使学生知道该做什么，不该做什么。激发学生自觉遵守行为规范积极性，树立榜样学习楷模，从而提高学生管理的效果。其次强化生活技能。根据学生个体差异，应加强学生自信、自理、自立、自强的生活技能教育和文化知识学习，使特殊学生能够适应家庭、学校、社会生活。再次充分发挥学生组织（班委会、兴趣小组、少先队、学生会等）重要力量管理学生，体现学生参与管理学生，学生教育学生的特点，有利于增强学生的自信心、自理能力，更有利于培养学生的独立生活能力。只有具备基本的生活技能和较高的文化素养，才能融入社会，才能使学生平等参与社会生活、享受生活、实现人生的价值打下坚实的基础。
三、甘南藏区特殊教育发展方向
甘南州特殊教育学校是甘南藏区唯一一所特殊教育学校，同时也填补了甘南教育无特殊教育学校的空白，它将肩负着甘南藏区残疾人群接受正规教育的历史使命。将秉着“依靠地方，立足学生，拓宽渠道，改善条件，深化改革，创新三语，强化技能，突出特色”的办学理念，发挥最大的社会效益。因为学校性质是九年义务教育加三年职业教育，故加强特校职业教育，拓宽办学思路，扩大办学规模，开拓残疾人就业空间，立足社会，服务社会，促进社会和谐发展有着重要意义。甘南藏区民族类学生居多，在语言交流、生活习惯、宗教信仰、思想观念等因素的制约下，更多需要特殊教育的学生到外地就读的可能性较小，发展平台小，就业空间窄，素质提高慢。因此巩固提高甘南藏区残疾群体的生活技能和文化培养，只能依托本地区实际，大力发展具有甘南藏区民族特点的特殊教育职业技能。因地制宜、就地消化、办出特色，发挥效益，融入社会，服务社会。办好甘南藏区特殊教育职业技能教育，首先要建立一支素质过硬，业务精湛的教师队伍;其次要建立健全管理考核评价体系；再次要有完整实训设备和实习基地。根据学生个体差异和社会需求，可开设特殊教育职业技能学习班（美容美发班、盲人按摩班、唐卡绘画班、民族工艺雕刻班、藏餐厨艺班、民族服饰设计班、藏医针灸班、电器维修班、汽车美容班、动漫设计班、音体美特长班、手语导游班等）。办好特校职业技能教育，不仅提高残疾群体从业能力，而且为更高学府深造创造条件，更能增大就业空间和生活平台。
总之，甘南藏区特殊教育发展和提升的空间很大，前景也很宽阔，大力推动发展特教事业一来维护了残疾人群接受教育的权利，二来充分体现了党的民族政策对甘南藏区弱势群体的关怀。这也对维护甘南藏区社会和谐稳定，实现长治久安跨越式发展和建设“五大”甘南有着积极而深远的历史意义。
作者：牛述宏 单位：甘南州特殊教育学校