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［摘要］
加强特殊教育在职教师培训工作，提高教师专业化水平，是教师队伍建设的一项重要任务。文章以江苏省特殊教育师资培训为例，在总结现有特殊教育师资培训经验，分析其存在问题，展望其未来发展需求的基础上，对我国特殊教育教师培训、校长培训、培训内容和形式创新、培训支持保障体系等方面提出了建议。
［关键词］
特殊教育;师资培训;思考;江苏
党的十八届五中全会明确提出“办好特殊教育”［1］，这为我国特殊教育发展指明了方向，也对特殊教育师资培训工作提出了新的更高要求。如何根据我国特殊教育事业发展的新需求，进一步加强特殊教育师资培训工作，是办好特殊教育、提高特殊教育质量的关键。本文以江苏省特殊教育师资培训为例，在分析现有特殊教育师资培训发展现状的基础上，依据《特殊教育教师专业标准》(2015年)［2］和教师专业成长规律，仅就特殊教育在职教师和校长的未来培训发展情况进行了思考，以期对相关研究者和师资培训实践工作有所启发。
一、特殊教育师资培训的现状
(一)特殊教育师资培训的现有经验
随着《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020)》［3］(以下简称《规划纲要》)的贯彻落实，无论是我国的特殊教育事业，还是教师工作，都得到了空前的重视和加强。2012年开始，《加强教师队伍建设的意见》《特殊教育提升计划(2014—2016年)》［4］以及《幼儿园教师专业标准》《小学教师专业标准》等国家纲领性文件陆续出台［5］，有力地加快了特殊教育事业发展。在此背景下，江苏省特殊教育师资培训工作也取得了长足的进步。
1．特殊教育师资培训的受众面和项目内容得到拓展
经过多年的发展，江苏省特殊教育师资培训的受众面得到大力拓展。一方面，以江苏省特殊教育师资培训中心(以下简称省师培中心)为基地，负责贯彻落实了由教育厅牵头制定的覆盖全省的特殊教育师资培训工作计划。例如，在“十二五”期间，省师培中心先后举办特殊教育教师培训44期、2404人次，对全省109所特殊教育学校的正副校长及中层干部进行了两轮培训。另一方面，省师培中心积极参与和承担了国家师资培训计划，如参与实施“中西部特殊教育学校建设工程”服务，为内蒙、新疆、甘肃等西部各省特殊教育教师开展培训，又如争取到中西部特殊教育学校校长国培项目，近三年已举办9期特殊教育学校校长国培班，培训校长450余名。这些师资培训项目的推广与落实，提升了大量特殊学校骨干教师的专业发展水平。除此之外，特殊教育师资培训的内容也越来越具体和有针对性。例如，针对特殊教育学校不会使用相关设备的情况，省师培中心牵头开展了设备使用的专项培训。通过举办数期特教设备使用培训班和蒙台梭利教育班等，及时帮助基层特校的老师学会使用设备及技术。针对江苏特殊教育向学前教育和高中阶段教育延伸发展的需要，举办了学前融合教育培训和职业技术教育的培训，有力地促进了特殊教育“两头延伸”的发展。针对教师对融合教育观念的了解不足，利用远程教育网络平台，组织专家团队编写网络远程培训《融合教育》教材，拍摄教学视频，并通过网络远程培训体系进行远程培训和网上知识竞赛，全省“十二五”期间有35万普通中小学幼儿园教师参加《融合教育》课程的学习，较好地普及了特殊教育教学知识和方法。这些项目的开展体现了江苏省特殊教育师资培训的主动性和引领性，也更好地促进了特殊教育发展工程［6］的落实和特殊教育“两头延伸”的发展可能性。
2．特殊教育师资培训质量得到提升
为了提高特殊教育师资培训的质量，需要做好充分的调研、论证和监督等工作。江苏省师资培训工作首先是深入开展调查研究，反复进行专家论证，认真做好培训方案。比如中西部特殊教育学校校长国培项目实施时，通过调查研究了解到校长规划学校发展的能力是所有校长、特别是中西部地区新入职校长亟待提高的专业能力，以此确定了以学校发展诊断、学校规划能力为主线、校长专业标准学习和校长专业素质提升为副线的培训内容，按照“理论学习(了解诊断和规划发展的知识和方法)———影子培训(在先进学校跟岗、调研学习)与沙龙研讨、案例分析———返岗实践并制定所在学校发展规划”三个基本阶段依次展开校长培训。实践表明，基于实践调查的培训方案针对性强，实操性好，不仅帮助校长学到了理论和方法，提高了认识，拓宽了视野，而且还学习了先进学校的优秀办学经验和校长领导艺术。最为重要的是，通过返岗培训制定发展规划这一综合实践环节，将理论与实践有机地结合起来，大大提高了校长谋划和领导学校发展的能力。另外，还通过积极探索和创新“接地气”、针对性强的培训方式来提高培训质量。例如，在聋校、盲校学科骨干教师培训中，重视学科教学、特殊教育专业能力和科研能力的提升，注重将学科知识教学与特殊教育更加紧密地结合，理论联系实际，让培训学员通过上课、评课、研课等方式，提升学科教学能力和特殊教育专业化水平。再如，在校长培训方面，探索并建立了以提升校长谋划学校发展能力为主线的培训方式，实行“学”(理论学习)“研”(案例研讨会)“察”(考察学校)“跟”(跟岗影子培训)“导”(返岗培训指导)一体化培训，特别是在返岗培训时，由相关专家集中对每个校长的学校发展规划进行现场点评和典型案例分析，帮助他们在实践反思的基础上，融会贯通，以此提高了他们的专业能力和专业素质。
(二)特殊教育师资培训的现存问题
从总体上看，特殊教育师资培训还存在许多问题，主要体现在师资培训规模、培训内容和方式、培训教师队伍等方面。首先，特殊教育师资培训规模不能满足未来特殊教育事业发展的需要。虽然江苏省特殊教育师资培训规模逐年扩大，每一所学校的校长和骨干教师都参与了各类培训，一些专业任课教师、心理咨询教师等也参加了相关专业培训，但总体而言，还有大量特殊教育教师没有机会参加高级别、高质量的特殊教育师资培训项目。特别是随着随班就读的开展，需要越来越多的中小学、幼儿园教师承担起随班就读工作，但接受过特殊教育相关培训的普通教师数量相对不多。其次，培训内容和方式还比较陈旧和单一，培训的针对性和实效性有待提高。现有的特殊教育师资培训内容还未完全跟上最新的特殊教育相关政策或思想，培训内容较多是根据传统的特殊教育专业知识和技能进行组织和传授，还不能做到有效地适应特殊教育实践工作的一些新政策思想、新实施模式。在培训方式上仍然以讲授为主，虽然已经尝试增加了大量实践内容，创新了理论和实践结合的培训模式，但仍处于摸索中。随着特殊教育学校的转型，越来越多的特殊教育教师需要承担起指导随班就读、开展送教上门服务等工作，越来越需要发挥他们的专业优势，但目前的培训内容还不足以让参训教师有效地开展实践工作。第三，培训教师队伍的专业化水平有待提高。培训教师队伍人员短缺，缺乏高素养的培训教师队伍。有些承担培训任务的专家自身缺乏实践能力或理论厚度，导致理论与实践脱节。由于特殊教育的新课程标准、融合教育的普遍实施、送教上门等工作都还处于起步阶段，授课专家自身更新知识、积累实践经验也需要一段过渡期，这也会造成培训教师队伍专业化水平无法完全满足现有特殊教育师资培训的需求。另外，还存在授课专家库资源建设不够充分，专家库人员配置不够合理，可选择空间较小等问题，这导致实际操作过程中不能根据培训需求合理选择相应的授课专家。此外，培训管理机制不够优化;培训设施和硬件条件(如住宿、餐饮和培训场所等)较差等问题也需要进一步完善。
(三)特殊教育师资培训的发展需求
今后，我国的特殊教育将进一步呈现转型发展新态势:一是随着特殊教育发展向学前教育和高中阶段教育“两头延伸”发展，特殊教育普及水平将进一步提高;二是随着大力发展随班就读，我国特殊教育将更加走向融合;三是随着三类特殊教育学校课程标准的实施，特殊教育将进入全面加强内涵建设、提升教育质量的发展过程。这一转型发展过程必将对特殊教育师资培训工作提出新的更高要求。首先，师资培训结构将发生重大变化。随着特殊教育发展的“两头延伸”，在职教师培训的重心亦将随之向两头延伸，大批新入职的学前教育教师和职业教育教师都面临着特殊教育专业知识、能力和职业技能培训不足的问题。其次，在“十三五”期间，随班就读的新发展要求特殊教育师资培训部门做好对在职中小学、幼儿园教师随班就读知识与方法的培训，提高他们开展随班就读的能力。第三，根据“办好特殊教育”、提高特殊教育质量的要求，师资培训工作的重心将进一步转向全面提升在职教师专业化水平上。要按照《特殊教育教师专业标准》中的专业要求，提升在职“熟手”教师的专业水平;培养一批特殊教育事业发展的“领头羊”———专家型校长和教师，即名校长、名师和一大批教学骨干教师。还要配合三类特殊教育课程标准的贯彻落实，开展相关课程研修培训，推进特殊教育学校课程与教学深化改革。当然，还要积极开展信息化和辅助技术运用的培训，这也是教育现代化的重要内容和时代特征的体现。第四，随着国家加强教师队伍管理一系列政策措施的出台，需要建立与完善特殊教育教师发展机制。
二、特殊教育师资培训的建议
(一)加强特殊教育教师队伍的分类培训
充分发挥省级师资培训中心的骨干作用，根据特殊教育发展新态势和教师专业成长不同阶段的发展需要，立足本省，面向全国，注重能力，按需施培，全面提升特殊教育教师队伍专业化水平。首先，根据特殊教育“两头延伸”发展需要，积极开展学前特殊教育以“三早”为主要内容的教师培训和高中阶段职业教育“双师型”教师培训。其次，根据推进随班就读工作的需要，配合全国特殊教育综合改革试验区建设，采取远程网络教育等方式，积极开展随班就读教师和资源教师等方面的培训。第三，根据“办好特殊教育”、提高特殊教育质量的要求，重点做好“熟手”教师和名师、教学骨干等方面培训。这几类教师培训要以新课标学习研修和课程改革为主线，以师德教育、学科教学能力和个别化教育能力提升、必要的康复方法、辅具技术应用、特殊教育科研能力和教学经验的总结等为重要内容全面展开。在“熟手”教师培训方面，对工作至少五年以上、熟悉教学工作的“熟手”教师开展提高培训。这个层次是在职教师的主体，和新入职教师层次共同构成教师队伍“金字塔”型的基础。在名师和教学骨干教师培训方面对教育家型教师、专家型教师和教学骨干分层开展培训。教育家型教师是塔尖;学科带头人等专家型教师是第二层次;一大批的教学骨干是第三层次。通过分层培训，培养出一批特殊儿童教育家、专家型的学科带头人和一大批骨干教师，形成特殊教育教师队伍的合理梯队，从整体上提升特殊教育教师队伍专业化水平。
(二)加强特殊教育学校校长培训
校长是办好特殊教育学校的灵魂和关键。所以，要继续高度重视校长的培训。校长培训需按照校长专业标准的要求和不同发展阶段校长专业化的要求，突出校长对学校发展的谋划力和领导力、文化建设能力、校内治理能力和领导者素养的提高等。针对新上岗和转岗校长，需帮助他们了解特殊教育相关政策、特殊儿童、特殊教育理论和方法(如新课标的解读与实施)、特殊教育学校管理和队伍建设的特殊性等，初步胜任校长之职责。针对任职五年以上的校长培训，需通过问题导向的培训，使他们进一步拓宽视野，更新教育观念，提升领导力和专业素质。培训的重点是提升他们规划学校发展的能力、课程领导力、校内治理能力以及以理论思维和组织能力为核心的专业素养。针对专家型校长和教育家校长的研修培训，要注重把研修与系统总结特殊教育学校办学经验、特色发展的课题研究结合起来，力图通过校长培训和相关研究，培养出一批眼光超前、理念先进、能力突出、办学特色鲜明的专家型校长和教育家型校长。此外，还可以根据特殊教育事业发展的动态变化和学校自身发展情况，按需开展各种类型的培训，譬如根据特殊教育学校内部治理改革的需要，举办不同类型特殊教育学校中层管理干部培训;积极开展与内涵建设密切相关的课程标准贯彻落实等方面的专项培训，主要包括课标研修、科技辅具使用、康复技术、医教结合和送教上门，继续做好手语、盲文推广服务等培训工作等。总之，特殊教育师资培训应根据特殊教育事业发展所需，按需施培，长短结合，灵活多样地规划和推进。
(三)加强培训内容和培训方式创新
培训内容和培训方式的创新是提高培训质量和培训实效的关键。一方面，要根据全国、地方特殊教育事业发展需要和教师、校长专业成长规律的要求，积极开展在职教师及校长的专业培训需求的调查研究，真正搞清楚不同专业发展阶段教师和校长的共性需要和个性需要，并从时展、事业发展、地区特点和个人专业提升的不同需要，设计适合不同专业发展阶段教师(如新手—熟手—教学骨干—名师)、校长成长需要的培训方案。每种培训方案都要有明确的主题和能力训练主线，形成按需施培、长短结合、主次分明、必修与选修相结合、且具有弹性的课程模块结构。另一方面，要以专业能力提升为核心，推进培训方式改革，如加强跟岗培训、返岗培训的专家点评和指导，注重教师上“下水课”和校长跟岗学习等实践环节，积极推进并形成理论联系实际、教学研一体化、职前职后一体化的培训体系和培训模式，充分运用“互联网+培训”双向互动的现代化培训方式，不断扩大培训规模和效应。
(四)健全特殊教育师资培训的保障体系
1．加强特殊教育师资培训的师资队伍建设
师资是提高培训质量的根本。因此，要着力抓好三支队伍的建设:一是管理者的培训。培训管理者不仅要有开放的市场意识和经营意识，还要熟悉教师和校长培训的相关业务，具有培训课程开发的能力及计划组织能力。但现有的培训管理者队伍能力水平与这一要求尚有较大差距，所以，要加强培训管理者的培训，提升他们的专业能力。二是依托高等院校相关学科和专业，进一步加强院校自己的专家队伍建设。要采取措施和激励政策，鼓励校内专家深入基层特殊教育学校，理论联系实际地开展个案研究和行动研究，不断提高授课专家的特殊教育理论和实践能力，进而增强培训的针对性和实效性。三是采取更加开放的用人政策和契约机制，在全国高校、科研机构和基层学校聘请一批知名学者和实操能力强的教学专家(如一线校长、特级教师等)加入到培训工作中。通过几年建设，逐步打造出一支责任心强、能力突出、实操性强、专兼结合的培训专家队伍。
2．完善特殊教育师资培训管理体制
要围绕建立和完善特殊教育教师专业发展机制，加强特殊教育教师培训管理体制改革。首先，政府及主管部门，要根据《特殊教育教师专业标准》，加快建立教师培训专业标准、任职资格专业标准和任职资格认定考核标准，严格特殊教育教师准入制度、教师培训制度及考核制度的执行，以制度规范教师不断通过培训提高专业素质。其次，培训部门要切实督促教师和校长接受培训考核和平时检查，并将检查考核情况及时通报地方教育主管部门和学校，逐步将培训考核成绩纳入教师、校长年度考核指标体系，形成教师专业发展的动力机制。第三，要加强培训管理体制的改革，在政府教育部门的统筹下，进一步明晰高校与基层学校在培训中的责权利，加强校际培训合作，逐步建立校内外一体、任务共担、责任分享、合作双赢、开放灵活的管理体制和用人机制，形成高校与特校“联姻”、校内(系统理论学习、工作坊研修、个案分析、专家点评和交流、课题研究等)校外(跟岗实习、跟岗研修、教师结对、合作研修、共同成长)培训一体化的教师专业发展共同体，促进教师专业的可持续发展。
3．重视特殊教育师资培训资源建设
特殊教育师资培训的有效开展需要依赖于较好的资源建设。为了更好地开展特殊教育师资培训，需要加强信息化、教学资源库和远程教育系统的建设，建成依托互联网双向互动的、无障碍的学校信息中心和现代远程教育中心。还要加强培训机构和培训基地建设，完善机构的组织架构、人员配备、管理制度和考评制度，加强校外培训基地建设，逐步建立开放的、校内校外一体化的特殊教育师资培训体系。此外，还需要进一步高标准建设师资培训中心和会议中心，逐步使住宿、餐饮和会议条件能够满足特殊教育师资培训规模的要求。
作者：陈蓓琴 单位：南京特殊教育师范学院
［参考文献］
［1］新华社．中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议［EB/OL］．
［2］教育部．关于印发《特殊教育教师专业标准(试行)》的通知［EB/OL］．
［3］中共中央，国务院．关于印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》的通知［EB/OL］．
［4］教育部．国务院关于加强教师队伍建设的意见［EB/OL］．
［5］国务院．国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014—2016年)的通知［EB/OL］．
［6］江苏省教育厅．江苏省教育厅江苏省财政厅关于组织实施特殊教育发展工程的通知［EB/OL］．
