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[摘要]素质教育的发展并没有打破应试教育的主体地位，素质教育的发展陷入了僵局，以至于现在的教育千夫所指却有无可奈何，作者认为素质教育难以取得突破性进展的原因有：对素质教育和应试教育缺乏正确的认识、不动摇的人才选拨制度、“轻视知识”思潮的出现、忽视教育改革的继承性。并对以上问题提出针对性的、切实可行的意见，希望能突破素质教育发展的僵局。
[关键词]应试教育；素质教育；对策
针对应试教育迫害学生，片面追求升学率的弊端，素质教育应运而生，登上历史舞台。近年来，素质教育迅速发展，新课改也如雨后春笋般纷沓而至，但总的来说收效甚微，现如今仍是应试教育的天下，素质教育的提出并没有削弱应试教育的主体地位[1]。究其原因，笔者以为如下。
1学术界对应试教育的定义莫衷一是
应试教育的危害性妇孺皆知，但仍然不乏众多应试教育的支持者与鼓吹者。其根源在于人们在理论认知上尚未对“应试教育”的正误取得共识。在学术界，对于什么是应试教育，其定义也是十分混乱的[2]，2014年，有专家统计至少已有20种。近年来对应试教育的定义更是五花八门，众说纷纭。笔者以为，在没有对应试教育有一个共同认识之前，所谓的先进理论、可行性研究更多的是自说自话。理论必须走在实践的前面并为实践指引方向，对应试教育的研究在理论上还处于不明朗期，在实践上举步维艰也就不足为奇了。
2对素质教育的认识还处于感性阶段
近年来，在应试教育的大背景下，教育事故频繁发生[3]，举国上下弥漫着人们对于应试教育过于追求升学率消极负面影响的愤懑情绪，越揭露批判，群众就越气愤，就越加剧了人们对应试教育中缺点的不满。如今听人说有一种叫“素质教育”的教育来取代它，不再受追求升学率和应试教育缺陷之苦，大家自然高兴、赞成。以至于大大小小的人都赞同素质教育，而他压根不知道素质教育是什么，素质教育已然成为人们不再受应试教育之苦的一种寄托[4]。但素质教育在教育科学中的研究明显是不够的，生理学、心理学、教育学、社会学……诸学科对它作出不同乃至相左的解释。此外，所谓的素质教育的核心理论大部分是国外的研究，至于是否符合中国的教育国情以及如何与中国具体的教育国情相结合并成功实践还有待进一步研究。
3高考制度的不动摇与教师评价机制的不健全
选拨方式是教育的方向标，评价机制是教育的指挥棒。只要选拨方式与评价机制不改变，我们的教育状况很难有翻天覆地的变化[5]。在我国现行选拨制度中，高考制度仍是人才选拨的主要方式[6]。因此，每当高考成绩公布时，伴随着衡水中学、毛坦厂中学等高考加工厂的喜报，支持应试教育的呼声便愈演愈烈，“你们去素质教育吧，我只想上清华”的学生梦想与家长们望子成龙的急切心态让衡中化管理模式开始走向全国[7]，我们的素质教育便一下回到了解放前。展望全国，纵观课堂，所有的地区、所有的学校、所有的课堂都在喊着素质教育的口号，我们的老师们已经能张口学生主体，闭口核心素养了。但实际上呢？我们的课堂是穿新鞋走老路，换汤不换药，依旧是老师灌输式的教学，以致于我们的素质教育一直都是雷声大雨点小，很难取得突破性的进展。我们在推进素质教育实践化的过程中出了问题，推进素质教育，学生是主体，老师才是关键，老师是教育的具体实施者，很大程度上影响着教育的走向。为什么这些老师敢于无视国家政策，在风口浪尖上顶风作案？是因为我们的教师评价机制不健全，升学率是评价一个老师好坏的唯一标准，也是老师评职称的重要指标，甚至与老师的奖金直接挂钩。在如此评价机制下，老师们如此作风也便情有可原了。
4素质教育导致“轻视知识”的教育思潮
传统应试教育在知识传授中暴露出许多问题，不能很好地培养新的时代和生活要求学生具备的多种品质，如积极主动的学习态度、较强的办事能力、优良的品德、丰富的情感、正确的世界观、价值观等等。再有“高分低能”的说法也一时间颇为流行。因此我们本着以人为本的学生观和一切为了学生发展的中心思想，开始为学生减负，开始以学生自己为中心进行纵性评价。这也就导致了轻视知识的教育思潮。这种思想忽略了人的、特别是中小学生的诸多优秀品质是从何而来?事实是，学生正是在学习知识的基础上和过程中养成各种优秀品质[8]。正如赫尔巴特所说：没有没有教育的教学，也没有没有教学的教育。“不让马儿吃好草却要马儿跑得好”，轻视知识的传授和学习而谋求多种优秀品质的培养，有如缘木求鱼。学生的发展离不开知识，有了知识才能发展，知识之于人(尤其学生个体)的发展，就如同经济之于社会发展一样，是基础，是中心，是水之源、木之本。总之，“轻视知识”的教育思潮对我们推进素质教育产生了一定的消极影响[9]。
5忽视了教育的继承性
应试教育批而不废不仅仅是因为应试教育根深蒂固，黑格尔曾说过：存在即合理，应试教育有它存在的合理性。应试教育能够给学生创造一个相对公平公正的环境，是普通家庭出身的学生尤其是广大农村学生改变他们前途和命运最直接的途径和最重要的出路，同时，应试教育是使学生高效获取知识、掌握知识的一种很好的方法。我们在推进素质教育的进程中，全盘否定应试教育，不讲传承，与传统一刀两断，另起炉灶，这与千百年来的教育历史实际是不符合的，也违背了教育改革的基本规律[10]。教育改革创新不是如同造房子那样，必须把旧房子推倒，把基地清除干净，在空地上盖起新的房子，恰恰相反，必须在既有的教育基地上逐步进行改造。应试教育存在弊病，但不能因噎废食，它已发展得比较成熟。应该客观对待应试教育和素质教育，采取扬弃的态度，取其精华，去其糟粕，立足于当下，全面发展教育[11]。针对以上问题，笔者以为以下措施能有效解决。
1正确认识应试教育和素质教育
正确认识应试教育和素质教育，是推进改革的第一步，加强理论研究，对应试教育和素质教育的内涵与本质作出更加深刻、科学的认识与解释[12-13]。另外，要认真分析新形势下素质教育的新要求和发展的不平衡性，将素质教育放在社会系统中来研究，继续完善素质教育理论，在研究方法上要注重理论与实践结合，并挖掘素质教育的成功样态[14]。
2改革考试评价制度
考试评价制度对教育影响巨大，高考制度存在着很大的弊端，我们要改革高考，采用多元综合评价选拨模式[15]，让高考从凌驾于教育的神坛下来，让考试成为素质教育的重要一环而不是素质教育为考试让路，让考试和素质教育相互融合[16]。
3健全教师评价机制要真正落实素质教育，就必须实行符合素质教育要求的科学评价教育质量和教师业绩的制度，以此引导和促使教育回到素质教育的轨道上来[17]。教师评价以教师发展为宗旨，确立多元目标、多元标准、多元主体和多样方式的教师评价机制，以确保教师评价的全面和公正公平，这样才能在素质教育的实施过程中不摆花架子，不做表面文章，让“学校挂羊头卖狗肉，表面上是素质教育，骨子里却是应试教育”的现象尽早消失。另外，美国评价制度中的教师自评、同行评价、学生评教相结合的“三角原则”也是一种可借鉴的评价方法[18]。
4建立符合素质教育的教师队伍
教师是实施素质教育的关键，提高教师素养与能力是素质教育取得成功的关键环节[19]。这是由于教师是素质教育的直接实施者，教师的教育思想、教育艺术水平和自身的素质都对实施素质教育起着直接作用。实施素质教育，既要提高学生素质，更要全面提高教师素质[20-21]。因此，当务之急是建设一支高素质的教师队伍，这就要求建立现代教师教育制度，创新教师教育内容、课程及教师培养模式，完善教师培训制度，加强教师培养与培训一体化[22]。
5注重知识的地位
教学中要“注重知识传授”，根本、永远不存在“过于”的问题，而是根本、永远不够、要不断加强的问题。当然更要注重知识内容和传授方法的研究和改革，让知识的掌握着实为学生素质的提升出一份力[23]。
6尊重教育改革的客观规律
教育改革创新，不简单是打倒一个、另立一个的事情，教育的继承性是很强的，因为教育是是由很多因素共同决定的，是长期形成的完整的有机整体，在否定应试教育的同时，要把应试教育中合理的东西保留并加以发扬，进行改造，将应试教育和素质教育的优势互补，不断推进教育改革，这样才能真正实现为学生服务的教育使命。另外，现行的应试教育是一种比较成熟的教育体制，改革是一个渐变的革新过程，欲速则不达。要想在短时间内将其更换是不可能的，韩国、日本等国家也是应试教育。总之，实现素质教育还有还长的一段路要走，改革尚未成功，同志们仍需努力，也希望这一天早一点到来。
作者:刘福祥 单位:宝鸡文理学院
