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社区教育是一种教育组织形式，对于进一步推动全体社区成员素质提高、进一步推动生活质量提高有重大意义。本文运用文献法、问卷法，对东西湖区11个街道进行调查，探讨目前东西湖区社区教育发展的现状、问题及对策。
一、东西湖区社区教育发展现状
社区教育认知情况：全区社区教育工作者对社区教育认识比较到位，部分工作人员认识比较深刻。对于开展社区教育的意义和作用、对有效的社区教育的实现途径等方面的认识比较全面。但也有部分单位对社区教育的认识有待进一步提升。教育资源利用情况：制度建设方面，部分单位设置有岗位管理制度、会议制度、教学等，而表彰奖励制度、财务管理制度和资源建设制度相对匮乏；阵地建设方面，绝大多数街道有固定社区教育场所；教师队伍方面，大部分街道专职社区教育工作人员匮乏；经费运转方面，部分街道没有固定专项工作经费。教学活动开展情况：各街道针对幼、青、中、老四个年龄层居民开展了多类型、多层次、多形式的社区教育工作，活动内容较为丰富，培训内容较为全面，工作形式较为多样，逐渐形成了定期与不定期相结合、日常性活动与针对性活动相结合的有效机制。
二、东西湖区社区教育发展存在的问题
1.认识有待进一步提高。目前，社区教育没有引起相关政府部门的足够重视，认识不够深入，社区教育得不到有力支持，保障措施不到位。同时，社区教育工作者对社区教育认识不够充分的现象较为普遍，居民对社区教育认识更显不足。如：社区教育工作人员、居民群众将社区教育等同于青少年校外教育，参与社区教育积极性不高。2.社区教育工作经费短缺。部分街道没有固定专项工作经费；有固定专项工作经费的街道，每年能用于社区教育的人均经费在1—2元之间。同时，大部分街道没有足够经费来扩建和完善社区教育阵地，能够用来支付培训教材费、外聘教师课酬、图书更新、电脑维护等的经费寥寥无几。3.社区教育队伍建设滞后。社区教育队伍建设滞后，队伍机构、素质、知识结构无法满足居民需求。一是队伍结构不优。社区教育队伍兼职人员多、专职人员少、队伍高龄化现象普遍存在。二是队伍素质不高。在所配备的社区教育教师或管理者中，部分教学者基本功不够扎实，知识面较窄。三是知识结构不优。部分社区教育工作者知识面狭窄，知识单一。4.城郊资源分布不合理。社区教育在中心区域发展较好，在偏远区域发展滞后。在社区教育项目实验、特色课程上，中心区域较偏远地区发展好。总体而言，社区教育呈现城郊极不平衡格局。究其原因，一方面是经济发展因素的影响，另一方面是相关部门对社区教育重视程度存在明显差异。5.教育课程、形式体系单一。居民群众对社区教育的需求差异较大，呈现多样化、个性化的态势。中心城区中大部分居民希望能够通过社区教育进一步丰富生活内涵，提升生活质量，倾向于“衣食住行生活知识”、“生活礼仪”等方面的学习；偏远地区几乎全部居民倾向于职业技能的培训，例如糕点师、焊接工等。目前，东西湖区社区教育内容形式较为单一，教学形式为粗简的“课堂化”、“学校化”培训。
三、东西湖区社区教育发展的对策
（一）完善保障体系。一是政府相关部门、教育行政单位要尽快出台社区教育工作有关规章制度或有针对性的指导文件。如：建立健全社区教育会议制度、社区教育档案管理制度、社区教育工作者学习制度、社区教育表彰奖励制度等。二是制定严格、规范、操作性强的社区教育评价指标，引入居民监督反馈。这些评价指标应该从组织管理、队伍建设、阵地建设、活动效果等多个维度进行进一步细化。（二）建立经费投入制度。建立以政府投入为主，多渠道投入的社区教育经费保障机制。一是充分发挥教育行政部门的综合协调作用，主动与政府相关部门沟通，争取区财政设立社区教育专项经费。二是解决社区教育社会组织投入机制中的社会缺位问题，鼓励企事业单位和其他社会组织支持社区教育事业，鼓励家庭及个人增加学习投入，确保经费来源广泛化。（三）加强教师队伍建设。一是各街道、社区（大队）要及时了解信息，发动更多社区居民参与社区教育。广泛与各级学校合作，聘请专职教师担任社区教育课程的主讲，聘请中小学教师担任课程兼职教师。二是优化教师队伍结构，增加优秀年轻教师、青年教师比例，提高中青年教师比例。加强师资队伍培训，有计划地对社区教育管理者、专兼职教师、社区志愿者进行培训，提高社区教育师资的思想政治素质和教学水平。（四）打造社区教育特色品牌。从本土资源与需求出发,开发本土教材,推进社区教育特色课程、项目建设。推进社区教育基地建设，抓好党员先进性示范基地、爱国主义基地、科普教育基地等基地建设。推进社区教育示范街道创建，更好地发挥社区学校（分校）的作用，鼓励更多街道主动参与到社区教育示范街的创建工作中来，进一步推动社区教育工作向深度和广度发展。
四、结论
社区教育是实现终身教育的重要形式，是建立学习型社会的有力基础。我们从武汉市东西湖区社区教育发展的实际情况出发，分析社区教育中普遍存在的几点问题，提出了相应的解决措施，希望能够对其它地区的相关工作起到一定的借鉴作用。
作者:张耀 单位:武汉市东西湖区教师进修学校
