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摘要：近几年，随着社会经济的发展和城市化进程的推进，探索社区教育管理新模式逐渐成为社会学家和教育家研究的热点。虽然我国很早就开始探索社区教育管理模式，并取得了显著的成效，但依然存在师资结构不合理、教育经费不足等问题。文章旨在讨论传统社区教育管理模式存在的问题以及探索新形势下社区教育管理新模式。
关键词：新形势；社区教育；管理模式
社区教育其是当今社会一种特有的教育新形式。据社会学家和教育家的研究表明，我国早在20世纪80年代就已经在全国开展社区教育，这种新型教育活动是以依托社区、政府主导的形式开展实施[1][2]。社区教育管理包括三个方面的内容：合理组织全社区的教育资源、指导开展社区内有效的教育活动、实现教育目的，政府主导的社区教育委员会是我国社区教育普遍采取的管理模式。加强和完善社区教育管理，在某种程度上促进社区环境的稳定和谐，是我国社区建设的重点任务。
1.社区教育的作用
社区教育被广泛应用到我国各个社区的管理领域上，其作用主要有以下几点：第一，社区教育能够实现社会倡导的终身教育。无论是在幼儿教育层面上，还是在文化教育或职业教育层面上，在构建终身教育体系中社区教育具有不可替代的作用。第二，社区教育促进了我国教育体系的发展。社区教育具有灵活性、适应性的优势，能够较大程度地推进我国现代化教育。第三，社区教育符合外来、失业人口的教育需求。社区教育对象中有很多都是外来人口，其文化素质、职业技能都有待进一步提高，社区教育在这方面做了很多工作，在待业者的心理调整、心理承受能力的增强、职业技能的培训等方面也发挥着很大的作用。
2.当前社区教育管理存在的问题
（1）师资队伍结构不合理。与学校教育相同，社区教育老师在社区教育中具有十分关键的作用。目前来说，我国的社区教育发展并不尽如人意，仍在社区教育边缘地带[3]。没有经过培训的专业型人才来从事社区教育，目前多数是退休的教师、志愿者教师或者学历较低的非师范生在承担社区的教育教学和管理活动。“老龄化、非专业化、低学历”等特点导致社区教育教师队伍结构缺乏合理性，这使得社区教育难以得到科学化、规范化开展。（2）教育协调管理不足。在目前的社区教育管理运行模式中有很多障碍，社区教育工作往往是孤军奋战。例如，教育主管部门与其他部门协调管理成本高、沟通困难等问题，协同配合在某种程度上只是一纸空文而已。我国社区教育管理在制度层面上仍然没有专门的法律法规，社区教育管理是以一种“游离”的状态运行。为了保证社区教育的初衷，我们应当协调多部门共同推进实施，但在实际实施过程中，很难做到多部门统一作战。（3）教育经费不足。保证社区教育教学和管理活动得以正常开展需要有充足的社区教育经费。随着社会经济的发展，国家在社区教育实施中也投入了相当一部分教育经费，甚至对此设置了专项基金来保障社区教育的正常运行。但是由于我国人群庞大、社区数量之多加之经费有限、来源渠道单一等问题导致社区教育的开展还是举步维艰。教育经费的不足直接影响了教师的质量，此外，还直接制约了基础设施的建设、教育仪器设备的购置。
（1）政府加强统筹协调。为了从根本上消除现有社区教育管理模式的漏洞，解决在推进社区教育活动中各部门缺乏协调性的问题，政府部门必须加强统筹协调各部门来促进社区教育活动的实施。为促进社区教育的发展，应加紧完善社区教育管理体制，在政策、法律法规、教育经费等方面给予足够的重视和支持。此外，社区教育管理部门和教育运行部门的关系要明确，使社区教育领导机构建设能够进一步完善，有序推进社区教育的发展。（2）建设社区教育经费稳定投入机制。社区教育教学和管理活动的实施如果没有充足的教育经费的保障将难以得到稳定持续的发展。因此，建设社区教育经费稳定投入机制是完善社区教育管理体制最为关键的一步。导致社区教育经费投资严重不足的一个重要的原因是人们缺乏对社区教育重要性的客观认识。所以，为了改变人们对社区教育某种程度上的偏见，可结合线下和互联网线上的方法对社区教育的重要性进行宣传。除此之外，政府部门应随着社区教育的发展加大教育经费的投入，保障社区教育活动不会因为教育经费不足的问题而“夭折”。（3）培养专业型社区教育人才。社区教育课程体系的构建者、主体是教师，在新形势下培养专业型社区教育人才对促进社区教育管理工作具有重要的意义。新形势下社区教育教师队伍应该是一批“学历高、能力强、专业强”的人才，社区教育管理者应通过社招、自荐等方式来选拔社区教育的教师。此外，为了及时更新教师知识储备，我们应对社区教育教师定期开展培训活动。教师是先进教育理念的实施者，只有教师的知识储备充足才能够更好地开展社区教育活动。
参考文献：
[1]吴遵民.我国当代社区教育的历史回顾与展望[J].远程教育杂志，2011（3）：9-13.
[2]宁安生.我国社区教育回顾与展望[J].辽宁教育研究，2000（12）：30-32.
[3]陈静.新形势下城市社区服务管理模式创新研究[J].江苏商论，2016（12）：52-53.
作者:张仿越 单位:黑龙江省大兴安岭地区松岭区社区教育学院
