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【摘要】
社区教育和开放大学的建设和发展是一对共同体，他们互为依托，彼此促进。关于开放大学对社区教育的优势和功能，著文颇多，不想赘述，本文就9部委近日发文的《关于进一步推进社区教育发展的意见》谈一下，开放大学在社区教育发展中面临的机遇。
【关键词】
社区教育；开放大学；机遇
一、社区教育和开放大学
社区教育的概念诞生于西方，在中国是一个全新的教育理念。它是以社区为范围，依托社区中的所有资源，面向全体社区成员，实施多渠道、多层次、多方位、多方面的教育活动，其目的在于通过社区教育活动发展社区的经济和文化，提高社区成员的生活质量和文化素质。我国的社区教育开始于上个世纪80年代初期，并呈快速发展趋势。1999年国务院制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》，要求“开展社区教育的实践工作，逐步建立和完善终身教育体系”，社区教育成了构建终身教育体系的重要途径。随着改革开放的不断深入，我国的社区教育逐渐成为社会发展的一个潮流，得到了国家和政府各部门的重视，1999年以来，涉及社区教育的文件前后有5个，近日，9部委又联合发文《关于进一步推进社区教育发展的意见》，将社区教育从总体要求、主要任务到保障措施等方面都阐述的更为明细，特别是主要任务部分，对今后社区教育做什么？怎么做？做到何种程度，都有了清晰的表述，可以说这是社区教育史上具有历史转折性的文件，随着这份文件的出台，未来五年将是社区教育大发展的5年。开放大学最早出现在英国，是一种新型的大学,它是以现代信息技术为支撑的远程教育的发展产物。在我国，开放大学起步较晚，国家开放大学在2012年7月正式挂牌，地方开放大学则在各地的广播电视大学基础上建立。开放大学建立之初，就提出了要实现教育开放，模式开放，对象开放，要充分利用现代网络环境和信息技术，向一切有意愿接受高等教育的人，提供学习的机会和服务，满足人民群众对学习的多样化需求，同时，还明确了开放大学是实现战略转型，是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要支撑。由此可见，开放大学介入社区教育是必然的，社区教育的大发展，不仅给开放大学带来了机遇和挑战，也为开放大学提供了更好地发挥自身优势，积极作为，再创辉煌的舞台。
二、社区教育的发展给开放大学带来了机遇
1.开放大学融入社区教育可以解决学校的生源问题。开放大学是一种新型的没有围墙的大学，它强调思想开放，模式开放，对象开放的理念，它探索注册入学，弹性学习，宽进严出的教学模式，凡社会上有学习志向，具备一定文化基础，无需参加考试，均可申请入学，但作为一种新生事物，开放大学在社会上的知名度和接纳度还十分有限，这就导致其目前生源严重不足。社区教育的一大优势在于它面向社区的各个层次，各种需求，特别是外来人口、失业人口和老年人等教育需求，社区教育注重生存，生产技能的培训和提高，在学习知识的同时，加强和社区企业间的联系，为社区居民提供了广泛的就业机会，开放大学如果能够积极参与期间，并利用自身有力的教育资源，承担起建设社区的责任，就可以大大提高社会和社区人员对学校的认知感和认同感，吸引更多的社区人员来报考，从而帮助解决招生问题。
2.社区教育为开放大学的学生社团提供更好的舞台。学生社团是校园文化的重要组成部分，其目的是丰富学生的课余生活，提升学生自我管理，自我发展意识，也是学生锻炼自己，走向社会的桥梁。把高校的学生社团同社区教育活动有机结合起来，能充分利用社区这个大舞台，提高学生参与社团活动的广度和深度，使学生承担起一定的工作职责，真正融入到社会实践，提前获得社会经验，增强社会的责任意识。同时，学生社团参与社区教育，也给社区带来了多种形式的服务，为社区建设和社区服务注入了活力，实现了多方共赢，共同进步。
3.开放大学融入社区教育能解决毕业生就业难的问题。大学生就业难是目前社会的焦点，这不仅影响学生的个人利益，也关系到社会稳定，高校的发展，这其中的主要原因在于高校的办学模式封闭，课程设置僵化，造成毕业生实践能力差，专业不对口，而导致的大量结构性失业。这方面，我们可以借鉴国外的经验，比如美国，金融危机后，失业率居高不下，于是社区教育就承担了通识教育和职业培训的职能，开设的课程完全依据社区生活和经济的需要包罗万象，如果我国的开放大学能够借鉴美国社区大学的做法，利用自身有力教育资源来为社区经济服务，并根据社区经济需要来开设课程，加强与社区工商企业的合作，有理由相信未来这种“结构性失业”的问题必然会得到较大的改善。
4.融入社区教育可以促进开放大学师资结构的整合。开放大学都由原广播电视大学改名而来，学校的转型必然要求师资队伍也要顺应新形势的需要，进行结构性的调整。长期以来，高校师资队伍建设存在着滞后于专业课程的设置和社会的需要的诟病，如果能够在社区教育发展的过程中，走出校门，积极地融入社区之中，加大与社区人员的沟通，扩大与社区企业的协作互助，积极挖掘社会人才资源，丰富学校师资队伍，同时，利用社区教育开放性，复杂性，全面性的特点有针对的对已有的师资队伍进行学历提升，专业培训，全面提升教师队伍的核心竞争力，打造一支能适应开放教育，终身教育的高素质教师队伍。
随着我国社会经济、文化的快速发展，社区教育和终身教育已经成为新的教育发展趋势。面对这一新的趋势，承担着更好地满足社会成员多样化、个性化的终身学习需求，促进终身教育体系建设重任的开放大学必须抓住机遇，积极融入社区教育的发展过程之中，充分发挥出自己的作用，从而实现高职教育和社区教育的共同发展，实现社会教育资源利用的最大化。
作者：夏莺 单位：无锡市开放大学
参考文献：
[1]王晓波.美国高校和社区教育资源融合的典型策略分析.教育探索,2009,2.
[2]王明臣.国家开放大学师资队伍建设策略研究.成人教育,2014.12.
[3]陈晓兰.高职院校在社区教育发展中的机遇和作用.广州职业教育论坛,2013.4.
