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摘要：
农村社区教育在社会主义新农村建设中起着至关重要的作用。而影响农村社区教育发展的重要因素则是社区教育教师队伍水平。本文针对当前农村社区教育教师队伍在师资力量、师资结构、师资层次、师资专业体系等方面存在的问题，探索有效策略，以提高农村社区教育教师队伍质量，满足社会主义新农村建设对社区教育教师队伍建设的要求。
关键词：
农村社区；教育教师队伍；现状；策略
1农村社区教育及教师队伍内涵
农村社区教育是指在社会主义新农村建设中，开发、利用农村现有资源，以全体农村居民为教育对象，开展旨在全面提高农村居民的个人素质以及生活质量，促进农村政治、经济、文化、教育等全面、可持续发展的教育活动。农村社区教育教师队伍则是推动开展农村社区教育活动的群体，他们承担着举办各项农村社区教育活动、宣传新农村建设的相关政策理念、传播先进文化知识等任务，是农村各类正规教育的延伸与补充。
2农村社区教育教师队伍建设现状
2.1师资力量紧缺
目前我国社区教育的教师队伍主要由三部分构成，分别是：专职教师、兼职人员以及社区教育的志愿者。其中，农村社区教育的教师队伍主要是以专职教师为主且数量较少，而农村社区教育的兼职人员、志愿者更是少之又少。此外，尽管我国社区教育发展已有较长一段时间，社区教育建设已经初具规模，但就目前而言，我国农村社区教育规模尚未紧跟社区教育发展的步伐，其中最为显著的是农村社区教育的教师队伍较少，其师资力量难以满足农村大量需要再教育的农村居民，师生比严重失衡。
2.2师资结构老化
据调查，目前从事我国农村社区教育的教职人员年龄相对较大，呈现出“高龄化”的趋势。此外，在众多农村地方，由于认为社区教育是一种非正规教育，从上至下对农村社区教育尚未予以足够的重视，因此存在着较多将即将退休的正规教育的专职教师调入社区教育学校的行为。而这种不及时注入新鲜血液的行为，必将使得社区教育教师队伍结构越来越不合理，进而严重影响农村社区教育的质量。
2.3师资层次偏低
目前农村社区教育教师队伍师资层次偏低主要表现在两个方面：一是学历层次偏低，就专职教师而言，由于较少注入新鲜血液以及其他各方面条件的限制，硕士生所占比例则较少，专职教师的学历一般是本科或者专科学历。而农村社区教育教师队伍中的兼职人员与志愿者相对专职教师学历水平则更低，而教师的学历水平严重影响着教育质量；二是业务素质偏低，目前农村社区教育的教师大多没有较长时间的正规的社区教育学习或管理经历，对社区教育的认识不到位，方向把握不准。
2.4师资专业知识体系匮乏
随着农村社区教育的日益发展，对其教职人员的要求也越来越高，随之对教职人员所应具备的专业技能要求也越来越高。但是经调查发现，目前我国农村社区教育的教职人员很多是由农村中小学学校的即将退休的教师“转岗”而来，并非社区教育科班出身，没有接受过系统的专业化的社区教育培训，不具备从事社区教育工作所需的专业知识与专业技能，无法很好地承担社区教育工作。
3农村社区教育教师队伍建设建议
3.1调动教育资源，充实师资力量
建立并保持一支稳定的社区教育师资队伍，是推进社区教育全面、健康、可持续发展的前提。针对目前农村社区教育师资力量难以满足农村大量需要再教育的农村居民的现状，应适当聘用人才，充实农村社区教育教师队伍。例如，如若在编制紧缺的情况下，可以适当招聘有社区教育经验的兼职人员或志愿者来弥补目前师资力量紧缺的现状。
3.2优化师资结构，增强教育活力
拥有一支合理年龄结构、职称机构、技能结构的教师队伍是社区教育建设的保障。针对当前农村社区教育在师资结构方面存在的问题，笔者提出，可以从以下几个方面做起：一是通过多种手段多渠道大力引进年轻的优秀的教职人员，增强教师队伍活力。二是针对当前农村社区教育教职人员学历层次相对较低的现状，采用激励机制鼓励农村社区教育教职人员进行继续教育学习。三是针对当前农村社区教育教职人员在技能结构方面存在的欠缺，吸收、邀请拥有相关专业技能的人才充当兼职人员或者志愿者至社区服务以弥补专职教师在此方面的欠缺。
3.3完善培训体系，提高专业素养
当前我国农村社区教育教职人员大多是“转岗”而来，并不具有专业的社区教育相关知识，因此亟需对农村社区教育教职人员加强培训，以提高其专业素养。笔者提出，主要可以从以下几方面入手：一是加强对农村社区教育教职人员责任意识的培训。不论是已在职时间较长的教职人员还是今后吸收新进的专职教师亦或是兼职人员、志愿者，都仍需加强对工作责任意识的培训。二是加强对农村社区教育教职人员信息素养能力的培训。作为教职人员应不断提高自身获取、分析信息的能力，以及时向农村居民传递相关政策信息。三是加强对农村社区教育教职人员组织能力的培训。农村社区教育需要经常开展丰富的社区活动，因此，如何根据当前我国社区教育的最新方向，并结合本地区具体情况有针对性的开展内容多样、形式多变的农村社区教育活动则是对农村社区教育教职人员的极大挑战，教职人员仍需进一步加强培训，以提高组织活动的能力。
4小结
总之，农村社区教育作为社会发展和时代变革的产物，对社会主义新农村建设起着不可或缺的至关作用。在农村社区教育的进程中，社区教育教师队伍的建设是一项长期而又复杂的工程，只有立足现实，建立一支高素质、专业化且稳定地教师队伍，才能提高农村社区教育的质量，推动农村社区教育快速发展，为社会主义新农村建设添砖加瓦。
作者：颜世方 单位：扬州市宝应县夏集镇成人教育中心校
参考文献：
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第二篇：农村社区教育发展研究
摘要：
文章主要针对农村社区教育发展存在的问题及对策展开研究。首先，对农村社区教育的概念界定及意义进行简要阐述。其次，指出我国农村社区教育发展存在的问题：领导在思想上缺乏足够重视；农民缺乏参与社区教育积极性；农村社区教育管理体制不够完善；农村社区教育的资金投入不足。最后，提出促进我国农村社区教育发展的相关对策：领导应加强对农村社区教育的重视；积极采取措施引导农民参与社区教育；积极完善农村社区教育管理体制；加大对农村社区教育资金的投入。
关键词：
农村社区教育；管理体制；资金投入
进入21世纪后，终身教育日益受到我国政府及相关教育部门的重视。在终身教育理念的影响下，我国社区教育在一定程度上得以发展。相关研究表明，社区教育是终身教育的重要载体，它可有效满足社区成员的不同教育需求。在我国，社区教育的发展起步相对较晚，农村社区教育的发展则更为迟缓。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（2008）》指出：“大力办好农村教育事业，发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”这一政策纲领的提出为农村社区教育的发展提供了重要机会与条件。为进一步促进农村社区教育的发展和进步，我们有必要对农村社区教育现存问题进一步进行探索。
1农村社区教育的概念界定及意义
1.1农村社区教育的概念界定
陕西职技院刘洋博士（2003）在《中国农村社区教育研究》中指出：农村社区教育是对农村社区内共同生活的人群组合所进行的山学校教育、家庭教育和广泛的社会教育组成的“大教育”。湖北大学明庆华教授(2008)在《农村社区教育与农民的社会化》中认为：农村社区教育特指在一定农村社区内，以全体社区居民为教育主体，以开展形式多样的教育活动为手段，以代表先进文化的素材为内容，以提高农村居民整体素质为目的，以促进农村社区精神文明建设为宗旨的社会实践过程。基于上述概念界定，我们可将农村社区教育简单理解为：在农村社区范围内，为提高农村社区居民各项综合素质而实施的一种社会教育手段。
1.2农村社区教育的重要意义
我国开展农村社区教育具有诸多重要意义，具体表现在如下几点。
1.2.1有利于实现农村和谐稳定发展
我国幅员辽阔，农村地区占据大部分。由于诸多方面的原因，目前我国农村居民的整体综合素质水平不高，由此也给农村的和谐稳定带来很多不稳定因素。加强农村社区教育，有利于提高农村居民的整体综合素质水平。农村居民的整体综合素质水平提升后，邻里之间的相处也会更加和谐，这对于农村的和谐稳定发展无疑是极为有利的。
1.2.2有利于加快实现人的现代化
加快实现人的现代化是我国未来很长一段时间的重要战略目标。但令人感到遗憾的是：目前，我国城市地区的人的现代化水平已然较高。但农村的人的现代化水平仍显较低。在这样的大背景下，大力实施农村社区教育无疑更加有利于实现人的现代化，促使农村居民的人的现代化水平提升到一个新的高度。
1.2.3有利于促进终身教育的发展
随着我国社会经济的持续高速发展，政府及相关教育部门日益重视终身教育体系的打造。农村社区教育是终身教育体系的重要组成部分。为更好促进我国终身教育体系的发展，很多地方政府均不同程度上对农村社区教育予以更多关注，并投入更多人力、物力和财力加强农村社区教育建设。希望通过农村社区教育的发展稳步推进我国终身教育体系的发展。
2我国农村社区教育发展存在的问题
截止目前为止，在相关部门的共同努力下，我国农村社区教育发展已然取得一定成绩。在取得成绩的同时我们也不得不认识到，当前我国农村社区教育仍存在很多问题，主要体现如下。
2.1基层淡薄发展社区教育重要性
近年来，中央政府及地方各级政府对农村社会经济发展均予以了足够重视，且对农村社区教育提出了一定要求。虽然如此，具体至农村基层，很多领导对农村社区教育的发展与建设却并未予以足够重视。这种情况的存在很容易造成我国农村社区教育的发展缓慢，不利于农村社区教育的长远发展。在对部分农村社区教育组织领导进行访谈时发现，很多农村社区教育组织领导均表示：“目前，村级干部、镇级干部及县级干部对农村社区教育并未充分重视。由于领导不够重视，农村社区教育组织的教育参与积极性也自然不够”。
2.2农民缺乏参与社区教育积极性
农村居民的文化素质普遍较低，这一点毋庸置疑。目前，我国很多地区的农村均不同程度上缺乏参与社区教育的积极性。调研中笔者了解到：“在苏南农村，村民收入始终保持持续稳定并且较快增长。但农民的休闲娱乐意识还比较浅显，打牌麻将、上网游戏成为当地农民业余时间休闲文化活动最主要的形式，对提升自我发展的农村社区教育漠不关心。”调研中持类似看法的农民并不在少数。而农村普遍缺乏参与社区教育的积极性无疑会让农村社区教育陷入一个较为尴尬的境地。长远来看，并不利于农村社区教育的健康、长远、可持续发展。
2.3农村社区教育管理体制不够完善
除了上述两点之外，农村社区教育在管理体制方面仍显不够完善。在对部分农村社区教育组织领导进行访谈时，有领导表示：“目前，我们农村社区教育组织内并未建立完善的教育管理体制。如教师的绩效考核制度、工资发放制度等方面虽然制定了初步实施方案，但由于不够完善，在具体执行过程中总会出现这样或那样的问题。这种情况的存在也会在一定程度上影响农村社区教育的长远发展。”教育管理体制是否完善直接会影响到农村社区教育的未来发展，因此在未来农村社区教育相关部门应在教育管理体制的完善方面多下功夫。
2.4农村社区教育发展资金投入不足
教育需要资金投入，这一点毋庸置疑。在我国，无论是大中小学教育发展，国家均不同程度上投入了大量资金。而对于农村社区教育，国家和地方政府虽然也在一定程度上投入资金，但投入资金却普遍较少，无法有效满足我国农村社区教育的发展需要。农村社区教育需要耗费很大人力、物力，而这些均需要大量资金支持。如果政府的资金投入不到位，那么则很难取得预期成效。访谈中很多农村社区教育组织的领导均不同程度上提出农村社区教育资金普遍缺乏的问题。
3促进我国农村社区教育发展的对策
促进我国农村社区教育的发展是一件利国利民的大事。为更好促进我国农村社区教育的发展，解决存在于我国农村社区教育中的上述问题，特提出如下发展对策。
3.1领导应加强对农村社区教育的重视
农村社区教育功在当代，利在千秋。为更好促进我国农村社区教育的发展，我国各级政府领导干部应对农村社区教育予以更多关注，重视农村教育发展的每一个进步。农村社区教育发展并不能仅停留在口头上，应付诸于更多行动，提出更多有利于促进农村社区教育发展的有力措施。而这些有力措施的提出与实施均依赖于各级政府的领导干部。因此，各级政府领导应不断加强对农村社区教育的重视，唯有如此方能真正促进我国农村社区教育的健康、长远、可持续发展。
3.2积极采取措施引导农民参与社区教育
在上述论述中提及到，很多农民均不同程度上缺乏参与农村社区教育的积极性。这种情况的存在并不利于农村社区教育的长远发展。为增强农民参与社区教育的积极性，具体可从如下几个方面入手：第一，通过村广播电视台进行宣讲，让农民认识到参与社区教育的诸多好处。待农民认识到参与社区教育的诸多好处后，他们参与社区教育的积极性必然会得以稳步提升。第二，发放宣传小册子。通过宣传小册子让农民了解国家在农村社区教育方面所制定的各项政策措施，及地方政府在农村社区教育方面所作出的各种努力。并让农民充分了解到参与农村社区教育的诸多好处。除此之外，还可通过召开村民座谈会的方式对农民进行动员和宣讲，引导更多农民积极参与农村社区教育。
3.3积极完善农村社区教育管理体制
农村社区教育的施行和发展需要完善的教育管理体制支撑。为促进我国农村社区教育的健康、长远、可持续发展，农村社区教育相关部门应在教育管理体制的完善方面多下功夫。农村社区教育管理体制的制定可寻求相关高校的帮助，要求相关高校的教育管理专家帮助农村社区教育组织制定完善教育管理制度。教育管理制度制定完成之后，在具体施行过程中如果发现存在任何问题，仍需及时进行完善。建立完善的农村社区教育管理体制后，相信我国农村社区教育发展定然会走上一个新的台阶。
3.4加大对农村社区教育资金的投入
为促进我国农村社区教育的快速发展，中央及地方政府应不断加大资金投入，用于支持农村社区教育的可持续发展。这里需要注意的是：中央政府的财政收入需要用于社会经济发展的各个方面，因此在农村社区教育方面所投入的资金注定是有限的。基于此种情况，农村社区教育组织及地方政府还可从其它方面多想办法，多下功夫。如可倡导爱心企业及社会爱心人士为农村社区教育的发展捐款。各村组织也可倡导本村农民为农村社区教育的发展自愿捐款。有了足够的资金支持后，相信农村社区教育一定会得到更加健康、长远的发展。
4结语
总而言之，农村社区教育有利于实现农村和谐稳定发展，有利于加快实现人的现代化，有利于促进终身教育的发展。因此，我们必须对农村社区教育予以更多关注，采取更多有效措施促进农村社区教育的发展。但遗憾的是，目前我国农村社区教育仍存在很多问题，如领导在思想上缺乏足够重视；农民缺乏参与社区教育积极性；农村社区教育管理体制不够完善；农村社区教育的资金投入不足等。因此，领导应加强对农村社区教育的重视；积极采取措施引导农民参与社区教育；积极完善农村社区教育管理体制；加大对农村社区教育资金的投入。只要能做好上述几点，我国农村社区教育定然会得到更好发展。
作者：夏士雄 张华 单位：江苏江阴市长泾镇成人教育中心校
参考文献：
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第三篇：农村社区教育发展调查
摘要:
通过对样本地区农村社区教育的发展开展调查研究，分析了江西省农村社区教育发展的现状及存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词:
江西省;农村;社区教育
一、调研目的
为深入了解江西省农村社区教育发展的现状及存在的问题，课题组决定对农村社区教育的情况进行调查，以期找到促进农村社区教育发展的对策。
二、调查方式
问卷调查与走访调查相结合。
三、样本选取
以江西省各县级建制的城市为样本总量，采用整群抽样的方法，随机选取了7个县市作为样本，发放500份问卷，回收468份有效问卷，回收率达93．6%，样本量虽不大，但有效地保证了数据的可靠性、代表性。
四、受调查者基本情况
(一)受调查者老龄化较为严重
在接受调查的468人中，60岁以上的占总人数的4．7%;51－60岁的占总人数的44．44%;41－50岁的占总人数的37．82%;31－40岁的占总人数的8．76%;21－30岁的占总人数的2．78%;20岁以下的占总人数的1．50%。这一系列数据表明，受调查者的年龄结构明显趋于老龄化。
(二)受调查者学历层次普遍较低
据数据显示，受调查者中初中及以下文凭者占总人数的73．93%;高中(含中专、中技、职高)学历者占总人数的21．79%;大专及以上学历者仅占总人数的4．27%。可见，在我省农村劳动力中，受教育程度普遍较低。
五、调查分析
(一)农村社区教育发展现状
1．农民有较强的接受教育渴求
在受访者被问到“您是否认同‘活到老，学到老’这句俗语”时，有78．37%人表示“认同”，15．61%选择了“既不认同也不反对”，而仅有6．02%选择了“不认同”;在被问到“你是否愿意参加”时，75．69%选择了“愿意”，19．45%选择了“有时间就会参加”，仅有4．86%选择了“不愿意”。这说明在农村绝大多数人还是希望能够接受一定的教育。
2．农村社区教育供给区域间不平衡
在受访者被问及“您所在的村委会是否有组织过农业科普知识的推广等培训”时，81．2%选择了“经常有组织”，14．31%选择了“非常少”，仅有4．49%选择了“从来没有”。这说明在我省各县市、乡镇和村委还是会经常开展农业科普知识的推广等教育培训。但从地区分布来看，南昌市有85．21%的人选择了“经常有组织”，12．16%的人选择了“非常少”，2．63的人选择了“从来没有”;上饶市则分别是78．76%、16．75%和4．49%;宜春市分别是83．23%、14．52%和2．25%;吉安市分别是77．76%、13．81%和8．43%;萍乡市分别是70．12%、17．56%和12．32%。可以发现各地区之间农村教育的发展不平衡，经济发展较好的区域一般要比经济稍落后的区域要好。
3．农村社区教育主要由政府供给
在分析调查的数据发现，目前农村社区教育的供给主体比较单一，这是因为政府相关的职能部门来提供教育培训，而且大多数为农业与卫生部门。跟据数据显示，63．7%的培训是由农业管理部门组织开展的，22．11%的培训是由卫生部门组织的，其余的则多是由科协、文化等部门开展的。但是在技能培训方面相对较少。
4．农民参与社区教育的目的主要为提高农业生产水平
据调查结果统计显示，有52．15%的群众表示参加社区教育是为了提高农业生产水平，22．60%的群众表示自己参加社区教育是为了提高营销水平，增加农产品销售收入，11．22%的群众参加社区教育是为了能发展非农产业。26．07%的受访群众认为社区教育的开展效果一般，57．10%的受访群众对于社区教育的开展效果不满意。
5．农民主要通过村干部通知获取农村社区教育信息
调查的数据显示，58．91%的群众是通过农村内部的通知得到开展活动的讯息，20．46%的群众是通过组织人员的通知得到活动的讯息，只有20．63%的群众是通过广播、电视、网络等高效渠道获得开展活动的有关信息。
(二)农村社区教育发展存在的问题
1．农村社区教育供给宣传不到位
在接受我们问卷调查的时候，有301人表示对社区教育并不了解，占被调查人数的64．32%;而仅有56人认为非常了解社区教育，占11．96%;62人认为只是听说过社区教育，占总人数13．25%;还有49人认为对社区教育一般了解，占总人数10．47%。由此发现，虽然农村社区教育已经开展多年，但农民对其却缺乏一定的了解。
2．政府对农村社区教育的管理体制不完善
当前，由于农村社区教育供给的主体主要是政府，因而使得其供给呈现出非常浓厚的行政计划色彩，不但会阻碍农村社区教育的发展，且由于农村社区教育涉及诸多部门，过于浓厚的行政色彩会使得相关部门进行责任推诿，或各自为政，造成教育资源的闲置或浪费。
3．农村社区教育各类资源仍然匮乏
尽管农村社区教育发展多年，政府对其也愈加重视，但农村社区教育发展所需的各类资源仍然显得比较匮乏。一是发展资金匮乏，地方政府财政预算有限，又缺少其他经费来源。二是师资队伍匮乏，很少有高级专门人才愿意到农村从事相关教育工作。三是基础设施匮乏，缺少现代化教育教学设备。
六、对策建议
(一)进一步加大宣传力度
一是政府可以充分发挥乡镇文化站的作用，选派工作人员深入农村开展面对面的宣传，鼓励农民积极参加各类社区教育培训。二是可以利用有关网络、电视媒体对社区教育的内容做前期宣导，激发农民接受教育的积极性和主动性。三是可以举办社区教育宣传月活动，印发宣传小手册，招募志愿者入村入户宣传。
(二)进一步完善管理体制
政府要逐步转变执政理念，逐步消除农村社区教育发展中的行政计划色彩。在开展社区教育前可以到各个村庄做充分的调查，全面梳理和掌握农民对社区教育内容、形式和师资的要求，使农村社区教育切实符合农民实际需求。同时，政府各个部门间统筹安排，合理规划，避免资源闲置或浪费。
(三)进一步丰富教育资源
一方面政府要积极开源节流，创新工作思路，用市场运作的理念来发展农村社区教育，以不断拓宽经费来源。另一方面政府要积极与地方高校取得合作，以充分利用高校的教育资源来弥补农村社区教育资源的不足。此外，政府还可以考虑以购买服务的形式向专业的教育培训机构购买教育服务。
作者：夏波澜 刘义杰 单位：南昌工程学院
［参考文献］
［1］刘义杰．利用地方高校促进农村社区教育发展［J］．江西教育，2011(7)
