农村社区教育影响因素及开展途径探讨

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农村社区教育影响因素及开展途径探讨

1影响农村社区教育开展的因素分析

1.1农村社区教育管理体制的混乱

任何一项措施的制定和实施都离不开政府主管部门的宏观规划和统筹指导。尽管农村社区教育早已有了相配套的社区教育管理体制和运行体制,但是,在地广人多的农村,管理体制在实际操作过程中的不完善严重影响了农村社区教育开展的成效。比如,在经济较发达的地区虽然已经建立了市(县、区)、镇(乡、街道)、村(居委会、社区)三级管理体制,但这种管理仅是同一系统的下属单位,且仅仅限于业务指导方面,并没有对下级单位形成行政考核权,要真正推进农村社区教育也比较困难。而在管理系统外的单位,由于脱离了实际的指导,导致社区教育各自为政,资源严重浪费。另外,在某些经济欠发达地区,甚至连基本的三级管理体制都没有形成。或者即使有三级管理体制,但是缺乏统筹性和整体性,农村社区教育的操作非常困难,实施效果也不尽如人意,要么被动应付,要么单打独斗。

1.2农村社区教育师资的匮乏

师资队伍是教育发展和强大的基本保障。农村社区教育的发展也离不开高素质的师资队伍。然而,在一项关于农村社区教育满意度的问卷调查中,对农村社区教育状况不满意的占65%,认为农村社区教育师资不足的占85%。由此可见,师资问题已经成为影响农村社区教育可持续发展的重要因素。据相关数据统计显示,农村社区教育的师资队伍中,大专以上学历的人员仅占不到15%,绝大多数只有中专学历。且受教育人群中,拥有农村社区教育相关专业背景的教师更是寥寥无几。农村社区教育师资的匮乏及整体素质的低下成为制约农村社区教育发展的桎梏。

1.3农村社区教育经费的严重短缺

农村社区教育的发展离不开政府的支持和投入。在发达国家,政府的投入一般占农村社区教育经费的60%以上。然而,在我国,政府在农村社区教育中的经费投入比例却是偏低的,这直接导致我国农村社区教育基础设施建设薄弱。由于经费的严重短缺,教育基础设施功能老化、损坏严重、更新缓慢等现象层出不穷。“工欲善其事,必先利其器”,缺乏基础设施的投入,必然导致农村社区教育发展的后劲不足,其效果也可想而知。

1.4农村社区教育的意识薄弱

辩证唯物主义告诉人们,“物质决定意识,意识对物质具有反作用”。农村社区教育的发展困境说到底是意识薄弱的具体体现,也就是说,对于发展农村社区教育的意义和价值认识的错位,致使重视程度不够,从而影响了农村社区教育的开展。上至领导层面,下至普通农民,都存在着某种程度的“农村社区教育”的意识偏见,忽视甚至无视这种校外教育的存在形态,从而出现领导不愿投入、百姓不愿加入的尴尬现象。

2开展农村社区教育的途径探讨

解决农村社区教育的关键就在于“对症下药”,针对农村社区教育发展中存在的上述几点影响因素,结合句容市茅山镇农村社区教育的现状,本文认为,应从以下几点开展农村社区教育。

2.1创新农村社区教育的管理体制

为了防止出现农村社区教育中权责不明、互相推诿的现象,政府应该创新农村社区教育管理体制,明确政府与社区之间的权责关系,做到“有所为,有所不为”。政府在农村社区教育中应该扮演好引导者而非实施者的角色。在宏观决策层面,政府必须有所为,依据相关行政法规和规范性文件,制定农村社区教育发展的计划,为社区教育的发展扫清外部障碍。同时,在具体的实施过程中,要做好引导,而不是指手画脚甚至全权替代。

2.2加强师资队伍建设

针对农村社区教育师资队伍建设不足的现状,重点做好两方面的工作:一方面是对潜在的农村社区教育师资的培养,另一方面是对现有的农村社区教育师资的继续教育。“十年树木,百年树人”,人才的培养绝非一朝一夕之功。针对农村社区教育相关人才的缺乏,政府更应加大投入,重点筹划,积极发展和建设适合于我国农村社区教育需要的高等教育专业,为我国农村社区教育储备充足的人才。同时,要加强现有农村社区教育师资队伍的继续教育工作,通过“请进来”或“走出去”的方式,定期或不定期地开展相关的师资培训,以提高农村社区教育师资的基本素质,深化专业知识。

2.3多方筹集教育经费

经济基础决定上层建筑。农村社区教育的有效开展,离不开教育经费的投入和支持。一方面,政府应加大农村社区教育的经费投入,从政策、制度、经济等多个层面给予农村社区教育大力支持。同时,还应该积极拓展农村社区教育经费的筹措渠道,通过补助和贴息等形式吸引更多的资金投入到农村社区教育中。引导和鼓励社会力量以多种形式投资农村社区教育,吸引和鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助,共同推动农村社区教育设施的建设。

2.4立足当地实际开展培训,强化农民参与意识

农村社区教育工作的开展必须结合当地实际。句容市茅山镇是著名的葡萄之乡、苗木之乡、桑葚之乡,茅山镇社区教育便重点围绕葡萄栽培、苗木栽培的新技术组织培训活动,聘请大学教授、专业技术人员到校讲课,开展葡萄生产、生加工技术培训,迅速提高了当地葡萄农户的技术,提升了葡萄品质,促进了当地农村经济的发展,深受农户好评,社会影响良好。

3总结

开展农村社区教育,必须想农民所想,急农民所急,只有加强调查和走访,切实了解农民所需,有针对性地开展农村社区教育,才能提升农民的参与意识,顺利开展好农村社区教育。

作者:王祥 单位:句容市茅山镇社区教育中心