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一、社区教育干部队伍存在的问题
（一）现有的社区教育干部都是由村干部兼代，队伍素质还不能适应新阶段农村社区教育工作的新要求。
我国农村的发展进入了新阶段。这个“新阶段”的涵义在经济上是指大力推进农业产业结构调整，贯彻土地承包经营权流转政策，加大工业小区建设力度，以工业化带动农村城镇化，壮大区域经济等；在政治上是扩大基层民主，完善村民自治，尊重农民的民主权利，保证农民的物质利益，减轻农民负担等。新阶段农村工作的这些新特点，对村干部提出了新的、更高的要求。但是，现有的村干部的综合素质和水平偏低，文化素质基础薄弱，思想水平参差不齐，主要表现在部分干部思想观念比较落后，开拓进取意识性不强，能动性、创造性不够。而基层社区教育干部都是由村干部兼代，对社区教育关注还很不够，对社区教育教师工作职能的认识仍停留在过去的计划生育教育、单一的种养业培训教育等内容上，从而忽视了社区教育整体建设与发展。
（二）因为现有的社区教育干部都是由村干部兼代，结构不合理。
各社区教育服务站的站长都是由村委会主任兼任，不利于对学校优质教育资源的运用。从年龄上看，普遍偏大，中青年很少；从结构上看，许多社区教育干部没有成人教育专业背景，更没有接受过系统的成人教育培训,对成人学员学习特点及成人教育教学规律并不是十分了解。且队伍不稳定，有较大随意性。社区教育的教育教学工作有很大一部分是由兼职教师承担，各个社区教育机构大多聘请了自己的兼职教师，但这种聘请具有一定的随机性与随意性，社区教育机构与兼职教师之间没有建立一种长期的、稳定的合作关系，兼职教师往往随着教育培训课程的增加与删减流动，多为一次性授课，兼职教师队伍变动太快而且不稳定。社区教育服务站的站长又不能及时协调，极大的影响了社区教育工作。究其原因，主要有以下四个方面：一是重视不够。社区教育组织建设好不好，关键在领导。从当前现状看，主要表现为是重视程度不够，存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想的现象，对社区教育服务站班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了事，得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象，这种现象导致一些村干部在工作中积极主动性不强，创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。
二、加强社区教育干部队伍建设的建议
抓好社区教育干部队伍建设是做好农村社区教育工作的根本，“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍，始终是我们推动各项事业发展的根本保证。”有些地方在思考，怎样在保证学校教学的前提下，让社区居民也享受优质教育资源。因此让中小学校长兼任社区教育工作站站长。这样，除了学校日常工作外，让这些校长肩负起学校教育资源向社区开放的责任。抓好社区教育组织建设，要以加强队伍建设为根本出发点。做好农村基层社区教育工作，关键在党，根本在人。抓好社区教育干部建设，根本是要抓好三支队伍建设。
（一）加强村党支部书记队伍建设
支部书记是农村各项工作的领头雁，抓好支部书记队伍建设至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、有责任、有办法、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等，都可以成为村支书的选拔对象。二是在管理上要量化目标，把社区教育工作纳入任期承诺目标，做到任前有承诺，任期要践诺，任满要评诺，使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村支书任期目标责任制，制定详细且科学的奖惩制度，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。让各村支部书记把社区教育服务站的工作作为一项重要工作来抓。
（二）配备强有力的基层社区教育服务站站长、副站长，积极开展各种形式的培训，着重培养和造就科技示范户和营销专业人才
社区教育服务站坚持“五个一”的建设目标，做到“建设一个基地，引进拳头项目，培养一批骨干，致富一方百姓，推动一方经济”。为当地村民铺就金色致富之路，发挥重要作用，并取得较好的社会效益和经济效益。在培训形式上，结合农科教示范基地，主要以成人教育为中心，一是以科技管理部门，大专院校、农科院所专家教授为依托，采取办技术培训班，专家讲座，现场示范，经验交流，印发科技资料，出宣传画廊，二是利用信息网站，科普大蓬车等现代教育设备，把科学思想、科学精神、科学技术渗透各处，辐射四面八方。在教育资源的利用上，与当地学校密切联系，请学校的体育场馆、图书室、音乐室和体育运动设备免费向社区开放，使农村基层社区居民享受到学校的优质教育资源。树立先进理念。思想是行动的先导，只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽，思想的大变革推动社会发展的新面貌。加强制度建设。围绕支部书记任期期间社区教育目标，完善社区教育各项规章制度，使村委会和服务站相互依赖、相互促进、合作共事，切实推进社区教育各项事业的发展；健全工作议事规则，实施村委会和服务站相联系制度，加强各种培训。以提升整体素质为目的，大力举办培训活动，力争使培训内容丰富多彩，培训形式多种多样。通过培训，提高农村基层服务站干部思想认识，增强工作能力，提升整体素质。
（三）建设一支门类齐全、素质优良的专、兼职教师队伍
可以公开招聘的方式，吸纳优秀教师人才，充实现有的专职教师队伍，增加这支队伍的生机与活力。适当增加专职教师人数，提高人数比例配备。以前各社区教育服务中心是按千分之二的比例配备专职教师，随着农村基层社区教育需求的增加，应选派年富力强、教育理念先进的干部和教师充实到社区教育队伍中去，进一步改善其知识结构和年龄结构；改革社区教育机构的教师引进方式，采取本人志愿、社区教育中心把关考试、择优录用的方式；加强对人才流动的引导，制定优惠政策，将专职教师队伍的建设与大学生就业结合起来，积极鼓励、促进农、林、畜、水等专业的专、本科优秀毕业生甚至研究生到社区教育机构工作，使更多的具有教师资格的优秀高校毕业生和研究生加入专职教师队伍。从根本上解决教师专业结构不合理的问题。鼓励和支持农村基层社区教育服务站面向社会广泛招聘文化层次高、专业技术突出、有一技之长的兼职教师，或者从大中专院校、科研单位聘请专家教授以及有实践经验的科技人员担任兼职教师，充实社区教育兼职教师的队伍，为开展社区教育提供高质量的师资。
作者：张德操 单位：江苏省高邮市三垛镇成人教育中心