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【摘要】电大为国内的教育事业提供有效的支撑，为人们增加一种学习的渠道。电大是成人教育的教学机构，因而需要结合社会的资源来发展，其中利用社区教育来拓展电大的学习渠道，是当前电大发展的重要方向。电大可以解决当前国内教育资源缺乏，教育资源利用率不高的问题，将电大融入社区教育中是未来电大的一种发展模式，通过实现与社区的深度融合，进而促使电大转型发展。
引言
国家已经出台未来的教育发展规划，要求建立广泛的社区教育，促进全民学习、终身学习，建立中国终身学习型的社会。将全民学习作为未来城市发展、社会进步基础，结合现代先进的信息技术构建教育平台，努力打造灵活高效的教育管理机制，为实现国内的教育快速发展建立基础。电大是成人教育的教学机构，因而需要结合社会的资源来发展，其中利用社区教育来拓展电大的学习渠道，是当前电大发展的重要方向。
一、改变电大的教育思维方式
在电大的未来发展中，需要结合实际教育来促使电大转型发展，因此电大的教育管理者需要转变教育观念和思维方式。当前国内对于电大教育都有存在一种偏见，因为电大不如全日制学校，同时社会企业对于电大所颁发的学历证书不认可。因此，对于电大教育的偏见制约电大未来的发展，电大机构内部的校领导、教师都需要转变思想观念，树立正确的教育意识，将电大作为一种成人教育的机构，来帮助是社会公众提高教育素质。同时，学校还需要投入一定的教学资金和资源，来改善电大学校内部的教学设施，并引入先进的教学理念，提高对电大教学水平。政府要在社会上积极推广电大教育，宣传电大，进而促使社会改变对电大认识。
1.改变政府教育部门的思维方式
社区教育可以为社会公众提供继续教育的环境，这是一种公益性的教育，主要是提高全民的综合素质，促进全民学习。但是社区教育还必须以政府的支持，并要求社会各个部门配合社区教育工作。因此，政府教育机构就要转变思维方式，提高对社区教育的重视，将社区教育纳入学习型社会和和谐社会的建设过程中。以社区教育来开展教育活动，可以提高全面的综合素质，进而降低整个社会的管理成本，为维护社会稳定而建立基础。政府可以给予社区教育一定的财政支持，支持社区教育与电大相融合发展。拓宽电大教育的教学渠道，尤其对于国内那些经济比较落后教育不发达的部分地区，可以大力推广社区教育和电大教育，以此来提高区域居民的文化教育水平。在国内的部分地区政府对电大教育存在一定的认识误区，往往不能将教育资金投入到电大教育当中。
2.改变教师的教学理念
在电大向社区教育转型时，电大学校的教师会比较抵制这种转变，他们认为社区教育是非正式的学历教育，同时在社区开展教育，未来的前景不够明确。因而，在教师队伍中形成一种担忧，教师们担心自己的未来没有保障。当前国内的社区教育还处于起步阶段，教师认为这种社区教育未来没有发展前途，会导致部分教师比较抵触社区教育。因此，学校的校领导要积极地组织教师学习社区教育管理方式，给教师做思想工作。在学校内制定明确的职级晋升体制，通过加强对于教师的绩效考核，并建立顺畅的晋升通道，这样就可以避免电大教育改革给教师带来的恐慌。让教师了解社区教育的办学理念和管理模式，以减轻教师对于社区教育的畏惧感，让教师们积极地投入未来的社区教育管理中来。
二、研究转型方式
1.建立完善的教育制度
第一，政府要主导整个电大的转型过程，以建立起政府主办社区教育的管理模式，并健全社区教育内部的教育管理制度，为教师制定科学的绩效考核机制和激励机制。促进整个社区教育以科学化、规范化和制度化的方式，来开展教育工作，推动电大转型，实现电大教育的良性循环，科学发展。第二，当地政府的教育部门需要为社会的社区教育制定发展规划，将社区教育纳入整体的教育体系中，并承认社区教育所颁发的毕业证，以及相关的资格证书。社区教育机构要组建完善的教学管理组织，并为每个教师和教职工岗位设置完善的岗位职责和权限。校领导积极地研究社区教育的课程体系和专业设置，以此来建立科学的教育机制。同时，社区教育机构还应该加强对校内的财务管理，人事管理，推动社区教育的现代化管理。在电大向社区教育转型时，要给学生建立系统的学习计划和课程方案，以此来加强学生学习专业知识，并对学生的整个专业学习过程进行监督。要求教师在开展教学时，要设计教学大纲，并制定教学计划，学校要定期的检查教师的教学过程，对教师教学进行考核监督。
2.建立学分银行
社区教育可以实现人们的终身教育，在当前也是国家推行全面素质教育的一种新型方式。教育部门要给社区教育建立学历的转换机制，将学生在社区教育内积累的学分，可以用到高等职业教育中，以此促使社区教育与各类教育之间的衔接。在社区教育学校中，建立学分银行，学生积累的学分可以被高等职业教育学校认可。在社区教育机构学习的学生，学校应该给其建立学习档案，学校给学生分配学习账户，以此来记录学生的具体学习过程，将学习所获得的学分记录在档案和学习账户中。学生的学习档案需要记录学生在社区教育机构内的学习成果，同时还必须记录学生参加培训的学习计划，教学内容等信息。
3.改变教育机制
在当前的电大教育体制中，电大使用的是分层级办学、分类管理的教育管理原则。地方电大学校依然实行的是中央电大的教学管理模式，中央电大对各省的电大进行直接管理，给予地方电大教学进行指导和监督，地方电大教育机构的教育资金均源于省政府财政，教职工的人员安排也是由地方政府来直接管理。然而社区教育与电大教育有着完全不同的运行管理模式，通过政府的宏观引导和管控，由当地教育部门主管，社会资金支持，以及社区内部的居民来参与到社区教育管理中，这种模式比较灵活。社区教育是由社会支持而形成的教育模式，不受政策直接管控。学校在社会上招募管理人员和教师，资金也是由社会来筹集，政府部门补贴一部分。现在国内教育处于转型发展中，电大的管理模式也在深入转变，这给电大学校的教师带来一种不安全感，没有事业单位体制的保障，让教师们产生许多担忧。未来电大需要建立市场化的经营机制，以市场的需求来作为办学的主要目的。在学校内部，给教职工建立全面的绩效考核机制和市场化的薪酬机制，以此来促使教职工积极开展教学工作，进而提高整个学校教育质量。对电大新招来的部分教师，以合同的方式来管理，对于原有事业编制内的教职工，有愿意转向合同制的，学校可以提高教师的工资待遇，通过改变电大的教学机制，来促进电大向社区教育转型。
4.加强教育资源的投入
在国内电大教育在长期的发展过程中，已经形成稳定的教师队伍，但是随着国内经济社会的发展，对于实践型人才，要求逐步提高。当前，电大所设置的专业还不能够满足社会的需求，学校的专业教学与企业对于学生的技能和知识结构的要求还存在一定的偏离。在电大学校中，对于专业技能强的教师需求量比较大，如计算机、软件信息技术等教师需求量正在逐步提升。而当前电大学校中，行政类、法律等文科专业的教师数量过多，产生一定冗余，因此电大学校需要改变校内的教师结构，重点招聘一些理工科类的教师。学校应该加强教育资金的投入，改善校内的教学设施，提高整个学校的办学水平和教育质量。以社会的需求为导向来开设专业，进而培养实践性的就业人才，提高整个学校的就业率。在学校的教学中，要加强对于实践环节的资金投入，与企业合作来搭建就业平台，进而提高整个校内学生的实践能力。设置电大向社区教育转型的课题研究，并以此为电大转型制定发展规划。
三、结束语
电大在向社区教育转型过程中，必须逐步的改变校内的校领导和教师的思维方式和教学理念，并改变校内的教学机制，应用新型的教学管理模式，来逐步向社区教育转型。在学校内建立完善的考核机制和薪酬激励机制，以此激发教师的工作积极性。
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作者:游敏 单位:辽阳职业技术学院
