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摘要：伴随我国教育事业的迅猛发展，以构建文化强国为目标，全面提高人民物质文化水平的要求也随之增加。因此，将社区教育引入公共教育服务，对我国的发展具有正向影响。有关部门应增加资金投入，提升教育质量，整合社区教育资源，从而促进社区教育在公共体系中取得成功。
关键词：公共教育服务；社区教育；策略
公共教育服务是由政府提供的在教育领域实施基础性的公共服务。其具备一定的公正性以及惠普性等特点。公共教育服务与国民的现实利益联系紧密，是落实国民全面发展的前提与基础。伴随我国经济社会的进步，国民的生活质量的提高，人口老龄化加快、劳动群众结构发生变化，社会以及国民对教育的需求也发生改变。公共教育服务也在依据社会以及国民的需求逐渐增加服务范围以及服务内容，以此落实社会发展对教育事业的要求。因此，将社区教育引入公共教育服务对国民以及社会的发展具有正向作用，有助于社区服务的发展以及教育资源的丰富，同时，有助于建设满足国民教育需求的公共教育服务，进而拓展公共教育的服务规模。
一、社区教育引入公共教育服务的重要性
(一)社区教育进入公共教育的国际化趋势
伴随我国经济和社会的发展，公共教育的服务规模逐渐拓展。十九世纪中期，西方国家重视对人们教育的推进。受人文主义影响，西方国家将国民接受教育以及学习，作为国民的基本权利，注重为每位国民提供教育平台，使社会基层人民群众可以受到更好的教育。因此，将社区教育引入公共教育服务当中，是我国经济和社会面向国际化发展的必要趋势。据研究表明，西方多数国家已经增加在社区教育中的投入。例如，日本社区教育的资金主要来源于政府和各个地区，对社会教育投入了大量的资金，改善了不同地区由于经济水平的差异性致使教育资金不足的现状。北欧国家的社区教育资金多数来源于政府的补助。近几年，西方国家对社区教育的关注及投入逐渐增加。当前，我国的公共教育事业经改革开放四十年的发展已取得了很大成就，如何将社区教育引入公共教育并取得成功是我们需要解决的课题。
(二)社会管理革新的现实需求
随着我国经济的快速发展，环境污染、国民贫富差距增加以及人口老龄化等问题逐渐出现，给我国社会稳定带来了负面影响。在这一背景下，我国各级政府针对当前社会现状出台了相关政策，对缓解社会矛盾以及推进我国深入改革起到了积极作用。研究表明，由于人口老龄化的增加，我国多数社区活动以中老年人为主，并且社区活动过于娱乐化，多数中老年人的社区体育运动方式存在偏差，这些错误的运动方式，对人们的身体健康具有反向影响。然而社区活动的娱乐化，对社区管理工作的开展也存在一定的影响。社区教育要想有效的开展，应加强社区管理，并与社会治理相互融通。因此，我国应针对现有的社会管理体系，进行相应的创新，通过开展社区教育，缩小人们之间的文化差异，减少社会矛盾，使社区发展更加和谐。
(三)建设学习型社会的实际需求
我国社区教育引入公共教育服务中，对建设学习型社会具有正向作用。社区教育影响着社区人民的文化水平，国民的文化水平对自身以及国家的发展均具有相关影响。近年来，我国一直致力于全民教育的发展，希望通过提高国民的文化水平，推进我国文化强国的建设。建设学习型社会，需要各方面力量的支持，以及教育资源和资金的投入。我国政府应针对社区教育出台相应的惠民政策，并呼吁更多的人参与到社区教育当中，积极调动更多的教育资源，使社区教育有效展开。除此之外，地区应强化对社区教育的宣传工作，加强社区教育的影响力，促进社区教育纳入公共教育服务工作的有效发展。
二、公共教育服务下社区教育中面临的难题
(一)社区教育缺少教学来源
我国多数的农村社区教育，相对城市社区教育而言，在教学资源以及人力方面相对较少。一方面，农村的社区教育经费大多数来源于各级政府的财政资金，市场投资制度完善度不足，然而部分经济较为落后的乡村社区教育本就顾此失彼，社区教育的建设资金也较少，因此，乡村对社区教育的投资也较少。另一方面，乡村缺少人力资源。乡村社区教育的教师基本是由公务员担任，公务员的时间以及精力相对有限，无法为人们提供良好的教学。虽然近几年我国出台相关政策激励知识青年为乡村教育做出贡献，但号召力不足，部分青年在履行自身的职责之后便会离开，致使我国乡村社区教育人力资源每年都在更新教师队伍的现状出现。因此，近年来我国社区教育引入公共教育服务的工作开展受到了一定的限制，社区教育质量和教育水平也得不到良好的提升。
(二)社区教育缺乏科学认知
社区教育工作的有效开展，需要各级政府、相关企业、当地社区以及社区人员的共同参与。相关人员要树立正确的社区教育服务观念，深刻认识社区教育对我国国民整体素质提升的价值及意义，结合各方面的力量，推进我国社区教育的发展。研究结果表明，我国多数地区的社区教育工作开展受到当地人民观念的制约，当地人民对教育以及提升自身的知识水平重视度不足，对社区教育仍缺乏科学的认知。一方面，管理工作者对社区教育重视度不足。多数社区管理工作者均认为自己已经开展社区教育工作，但多数的社区教育工作内容都是围绕相关政策学习方面展开，教育以及管理工作者对社区教育针对群众自身发展以及我国社会进步的价值以及意义缺乏科学的认知。另一方面，多数人民对社区结构以及教育形式认知存在偏差。社区学校、街道办事处是展开社区教育的主要场所。但是由于管理人员对社区教育的责任认知不足，教育流于形式，多数社区成员认为社区教育就是娱乐活动，导致社区教育成果达不到预期目标。
(三)社区教育管理制度不完善
社区教育管理制度，主要是针对如何合理使用资金、人力以及教育资源，使社区教育平衡发展。研究结果表明，我国多数社区教育的管理制度还不够完善。一方面，针对乡村社区管理政策不完善。目前，我国针对社区教育的法律以及相关政策，大多数只适合城市社区教育，而针对乡村社区教育工作管理体系只有一些引导性政策，致使我国多数地区社区教育流于形式。另一方面，社会对社区教育工作支持不足。部分医院、学校以及多数图书馆等可以针对社区教育提供一定帮助，仅仅将他们的帮助呈现在局限性的下乡教育中，缺少对社区教育系统性的支持。因此，多数社区成员对社区教育的理解不足，接受的社区教育内容也存在局限性，社区成员无法有效强化自身的知识水平以及文化素养，社区教育管理体制不完善，也是导致这些问题出现的因素之一。
三、社区教育引入公共教育服务的有效策略
(一)增加对社区教育的资金投入
目前，社区教育运营经费主要来源于国家的资金投入，并且对社区教育工作的有效开展具有正向作用。研究表明，我国财政资金对社区教育模块投入相对缺少，社区教育资金不足，无法良好地开展教育工作。近几年，虽然我国对教育事业的重视程度较高，对教育资金的投入也在不断增多，但社区教育一直被作为非正式教育。因而，它一直被相关机构忽视，导致社区教育引入公共教育服务工作的展开受到限制。针对于此，各级政府应高度重视社区教育的资金投入，加强社区教育设施建设，强化社区教育资金的利用率。同时，对于社区教育资金，应严格监管，将教育资金合理利用在社区教育中，为我国社区成员提供更优质的社区教育。
(二)提升社区教育的整体质量
近年来，我国政府对社区教育投入了一些经费，社区教育中的基本设施已逐渐完善，同时，政府非常重视社区教育的教学质量。教师的教学能力、社区教育结构以及管理人员的社区教育意识以及态度对社区教育质量都具有一定的影响。因而，优化教育人员的教学能力、完善社区整体结构、加强社区管理人员的综合素养对社区教育的有效开展以及提升教育整体质量具有正向作用。社区可以优化对社区教师的待遇，吸引更多的人才来到社区，帮助社区教育的发展，并通过优化待遇，留住原有的教育人才。社区管理者可以利用互联网技术，建立社区教育平台，及时了解社区成员的学习需求，收集互联网中蕴含的优质教学方式以及内容，全面优化社区教育质量。
(三)整合社区教育资源
政府作为公共教育服务的主导，是社区教育获取教育资源的主要途径。目前，社区教育资源的建设还无法满足国民群体逐渐增加的对公共教育服务的实际需求。社区教育人力以及基础教育设施缺少的问题，对社区教育，纳入公共教育服务中的工作进程产生一定负面影响。因此，我国应针对当前社区服务现状，加大对社区教育的资金投入。同时，社区教育融合社区中蕴含的教育资源，对强化社区教育工作的进展以及公共教育服务体制的建设具有积极作用。近年来，随着我国对社区教育的重视程度，社区教育中蕴含着多元化的教育资源。社区中，不仅包含着一定的物质资源，还具有相应的人力资源。当前，我国经济不断进步，社区内的图书馆中，藏有一定的图书资料，可以将其应用在社区教育中。同时，社区中还有多数具有一定文化水平的退休员工。因此，社区应加强对社区教育对于国民与国家发展的价值以及意义的宣传，呼吁具有教育能力的社区人员加入到社区教育中，以优化我国社区教育工作的成果。社区工作人员积极对社区中的教育资源进行整合，将优质的教学资源应用于社区教育中，在优化社区成员文化水平的同时，为社区人民提供更优质的社区服务。
四、结语
综上所述，当前教育环境下，不但是各所学校革新教学的重要时期，也是社区教育纳入公共教育服务的重要阶段。各级政府以及当地社区应根据当前社会发展现状以及对国民的素养要求，优化社区教育的建设。本文对社区教育引入公共教育服务的有效策略进行探究，分析了增加对社区教育的资金投入、提升社区教育的整体质量以及整合社区教育资源，对加强社区教育工作的意义。
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作者:汪小义 单位:常州机电职业技术学院
