前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的农村社区教育创新发展对策，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
农村社区教育的发展是一个系统工程，需要从整体的视角出发，调动各种资源对其提供支持。左璐从生态学视角对新型农村社区教育发展问题进行研究，分析了教育生态的演替与演化两个过程，认为我国在不同历史时期的乡村教育运动推动了新型农村社区教育生态系统的积极演替与演化，认为农村社区是与周边环境一起共同组合成的系统生态环境，其他环境因素会制约农村社区的发展，社区教育亦是系统中的一个环节，其发展同样受制于生态系统中的多方因素。此观念与系统理论的主张相似，均将事物放置在相互关联的系统环境中来看待，强调事物之间的相互联系和影响。李婷与彭小飞从城乡社区教育发展不均衡的角度进行研究，认为应从政策层面关注农村薄弱地区、通过资源互动消除二元结构对农村社区发展的影响。农村社区教育发展的当务之急是加大政策扶持力度、抓好落实，完善农村教育体系，积累农村人力资本以实现乡村振兴。从农村社区教育的相关研究来看，可以看出全国范围内的农村社区教育均呈现出如下几方面特点：社区教育存在较为明显的发展不平衡,与经济发达程度呈正相关，总体来说沿海发达地区比中西部欠发达地区的社区教育更为先进，发展更完善；城市社区教育比农村社区教育能够先进、完善。农村社区教育起步晚,发展滞后。伴随着城镇化的发展,大量农村青年劳动力流向城镇,农村空心化状况严重。农村常住人口以老人和小孩居多,大多数青壮年选择进城务工,新型职业农民的教育尚未取得实质性的进展，农村生活质量水平较低，不能满足农民对收入水平的期待、对更高质量生活的期待。不同时期的农村社区教育有着不同的发展目标，以乡村振兴战略为指引，扎根农村实际发展适合本土经济社会发展的农村社区教育，不能简单照搬城市社区教育发展的经验做法、更不能沿循之前农村社区教育发展的状态，而是从以下几方面进行创新，实现农村社区教育的创新发展。
一、理念层面
思想引领行动。思想观念的转变、创新理念的培育，既是新的历史阶段农村社区教育发展的前提，也是教育的重要内容之一。费孝通在《乡土中国》中对中国农民在农业劳作、人地关系、人际交往及小农意识的形成等方面都有比较深刻地阐述，那确是我国经济尚不发达的状态下农村、农民的生活形态。随时间推移和生产发展，我们已进入21世纪，即将实现“两个一百年”的伟大奋斗目标，即将全面建成小康社会，这里的“全面建成”实现的关键是农村，也已经实现“一部分人先富起来”，目前当务之急是如何带动“后富”，才能实现真正的全民富裕。因此，农民意识的转变、传统生活方式的城镇化、现代化是决胜小康社会的关键。乡村振兴就是为了解决农民的富裕问题，改变传统农村贫穷、落后、闭塞的状态，使农民摆脱“土”气，使农民成为一种职业，与白领、金领、蓝领一起参与到社会分工中来、共享经济发展成果。乡村振兴战略目标的达成需要不同人群树立符合新形势、新要求的新的理念，更需要农村社区教育帮助培育乡村领袖和乡民以下新理念和特征：
1.懂形势———对乡村振兴战略的理解及理念转变
深刻理解乡村振兴的内涵，理解乡村振兴的意义是有效实施乡村振兴战略的前提。乡村振兴是国家发展的诉求，更是农村与农民的诉求，对个体的意义、对国家发展的意义重大。从乡村振兴的五个愿景目标来看，体现了国家在引领农村、农民全面小康的决心。只是笼统谈发展会流于空话，此次的发展目标分解为了在新农村建设基础上更高级的五个目标，依次对农村的经济、环境、文化、政治和生活型态上作了细致描述，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五个目标要广泛宣传并深入进农民心中，助其了解幸福生活的构成不仅仅是经济发达，还要有舒适的生活环境，更要考虑到子孙后代的生存和发展，全方位打造文明的生活空间，使人思考的角度超越个体局限，不仅仅从个人物质利益出发，对其精神文化追求也有正确引导；不仅仅只考虑眼前发展而已牺牲环境、牺牲子孙后代可持续发展为代价，更多考虑到长远的未来；不仅仅是单个家庭的富裕文明，更注重在有效治理模式下构建新的文明和文化，构建更大空间范围的文明。
2.懂政策———全面了解并利用乡村振兴的相关政策
政策为发展行动提供保障和支持。由于地域广大、层级之间信息传递时效及传递人、责任人的重视程度、责任意识不同，常会出现国家为某一地域或群体发展所制定出有效的保障或促发展政策无法有效落地，亦即信息不对称所造成的政策失灵。因此，政策的制定和实施是一个应引起重视的过程，如何使政策有效落实在终端，是每个中间传递环节、政策执行的相关单位部门所应负起的责任。应通过不同宣传形式、确保不同层级政策实施责任人对乡村振兴战略政策进行解读和宣传，帮助农民了解国家振兴乡村所提供的政策支持，。在现实生活领域时常出现政策和执行脱节的情况，查其原因会发现，执行人缺乏对政策的理解，不具备正确利用政策的能力是很重要的一个原因，时有信息不对称的情况，这就需要查找中间的链接环节，确保政策被全面、正确宣传，并要确保人人正确理解，达到可以正确运用，以保证国家的支持落到实处，农民享受的实惠落到实处。
3.敢创新———在目标引领下大胆创新，新阶段开创新历史
敢于创新，勇于创新是新阶段新形势对发展的要求。旧有的模式和经验已经不适合指导当下环境中的新问题。由于中国人尤其是中国农村、农民传统中的保守文化根深蒂固，创新是需要突破内在心理障碍才能够实现，要结合乡村振兴战略的新目标、对新政策的熟练解读，培养对国家引领乡村振兴的信任，树立乡村必定振兴的信心，农民必定富裕的信心，才能够敢于突破束缚，勇于开拓创新。创新最首要也最主要体现在创新思维上面，有了创新发展的思维才能发展出创新的行动来，才能够让乡村振兴真正启航。树立创新的信心，鼓励创新的思维，提供创新的平台，是当下乡村振兴战略实施中尤其要关注的方面。新的发展提出新的要求，尤其乡村生存所面临的大环境已发生翻天覆地的变化，外部世界的价值观、消费观、生存观等都会影响和制约乡村振兴的发展。“小富即安”、“安贫乐道”、“贫而不贱”等观念已不能够安顿当下农民的精神与灵魂，其价值观念深刻受到城市、商业社会价值观念的影响，这更需要我们直面问题，引导农民在正确的方向、正确的道路上创新发展。
二、实施层面
具体到农村社区教育实施层面，应结合各地农村社区教育发展实际，有针对性发展。当前广大农村已在各地建立有社区教育服务中心，也开发有网上教育资源平台，但在具体实施过程中会发现，存在着较为严重的资源浪费现象，无论是场地还是设施，实际利用率较低，网上教育的点击量很低，也造成网络资源自愿的闲置和浪费。
1.目标要明确———培育人力资本
乡村振兴战略的关键是人、地、钱，而人又是制约乡村振兴战略实现的核心要素，因此，要实现乡村振兴的战略目标，必须解决农民人力资本的问题，农村社区教育应紧紧围绕乡村振兴的战略目标重新审视自己的功能定位，着力开展乡村精英的培育。实现乡村振兴目标可以有多种途径，包括产业、文化、治理，但最重要是农村人力资本的积累水平，这是乡村振兴的内生动力。要培育一批有基础，有声望，有资本乡村精英，乡村振兴的发展共有五个方面的目标，实现这五个目标需要不同的人才来带动和促进乡村发展，需要培养在经济方面、政治方面、文化方面的乡村精英人才；同时也要注重优化乡村留守人口的结构，提高乡村存量人口与人力资本质量，为乡村振兴提供足够的人力资源基础，培育具备基本产业技能的乡村适龄劳动人口。更要结合生态宜居和共同富裕的目标，提高全体乡村民众的文明程度，这需要提升其认知水平和技能水平来实现。因此，在农村社区大力开展职业教育是培育人力资本最有效的途径。梁漱溟，陶行知的乡村建设运动皆是意图通过农民职业技能的提升使其摆脱贫困意识和贫困生活状态。
2.资源开发要合宜———因地制宜开发社区教育资源
各地乡村有着不同的乡土资源和乡村文化，切忌盲目跟风，可以借鉴的是理念与方法，但具体实施要因地制宜，结合河南的乡土乡情。在社区教育的资源开发上，需要结合当地的历史自然条件、人口的实际需求来考虑，充分挖掘农村社区教育的资源和功能，以之作为社区教育内容的选择、形式的确定及教育目标确定的根本依据，真正助力乡村振兴。社区教育资源开发，要依托好现有资源，实现资源的优化和充分利用，既要使社区教育资源助力乡村发展，也要使用乡村非社区教育资源为社区教育所用，实现资源的共享和共用，以促成乡村振兴这一目标的真正实现。农民迫切需要一个适合“三农”实际的教育机构来提供文化科技教育服务。农村社区教育大都已配备有相应的教育机构和人员，要依托村社区学校人力资源优势,提升农民文化科技素养，还要借助其整合农村领导班子,强化农村基层组织；还要依托村社区学校的德育优势,培育乡村文明新风,促进农村精神文明建设。
3.管理方法要科学———统筹规划，合理布局
正确的理念需要结合科学的方法才能够使目标顺利达成。在发展乡村及乡村社区教育过程中，要尤其注重“能人”的选拔，选出有胆量气魄和具有管理魅力的能人，并在此基础上对这些能人进行培训和指导，使之了解相关管理科学，武装其科学的管理理念和管理方法。“乡村富不富，关键看干部”，如同管理任何一个组织，乡村同样是一个由各种复杂因素所构成的综合系统，乡村发展需要有具备管理素质的“能人”在统观本地全局的前提下，明确本地的主要矛盾、主要资源，准确分析本地发展的优势劣势，合理规划本地发展的时间进程及发展蓝图。有思路、有步骤、有落实的能力，是乡村社区教育发展的关键点，也是乡村社区教育发展的重要内生力量。国家外围的政策和支持需要落户本土，有责任心并有能力的乡村社区带头人是政策发挥作用的重中之重，不借助他们的努力和才能，政策的实施会大打折扣。管理能力需要借助先天的管理天赋加上科学的管理方法，这会产生极大的管理效果。所以培训后，应继续指导其有关本乡社区教育发展规划的具体制定，结合国家发展目标和本地发展实际，合理分解本地社区教育的发展阶段并督促完成之。
4.教育体系要创新———以社区教育为重点
农村社区教育相对于义务教育和职业教育有更广泛的涵盖、更丰富的内容和更全面的发展因素，乡村振兴战略的实现一定要以农村社区教育为重点，构建新型教育体系，扎根乡村实际，结合互联网教育发展趋势，积极拓展乡村社区教育空间，满足农村发展的多样需求。按面向人群不同，当前我国农村教育包括从幼儿园、小学到中学阶段的义务教育，以及面向农村社区成人的职业教育和面向全社区居民的社区教育。其中义务阶段的教育是为确保中国公民的受教育权，满足人们对美好生活的需要，促进社会公平正义；职业教育作为农村成人教育的主要形式，目前明确了以培养新型职业农民为目标，在促进产教融合方面起到了积极作用；但社区教育作为面向全体农村社区成员，结合农村整体发展需求的综合教育形式却未能得到足够的重视和发展。一方面由于社区教育边界模糊，与义务教育和职业教育均有交叉之处，在惯性思维指导下，一谈到加大农村教育力度，无论是教育机构的管理者还是普通民众，往往将教育等同于义务教育、学历教育等正规教育形式，无法形成开放式思维，正确理解教育和学习作为一种生活方式的存在，作为满足各方面需求的必要条件之存在。所以谈到社区教育，尤其是农村社区教育，以为建个村民活动室、进行几场政策或卫生服务的宣讲便是开展社区教育，存在着不能够正确认识社区教育的现象，对社区教育的投入和关注程度由于理念偏差而产生严重不足，影响了农村教育水平和农村经济、文化水平的整体发展。乡村振兴战略目标的实现需要将农村教育，尤其是社区教育与农村的整个公共基础服务体系相融合，为乡村振兴积累更多人力资本，通过社区教育促进农村居民知识、技能与理念的更新，帮助他们更好地参与到乡村振兴中来，本文倡导以社区教育为重点，完善农村教育体系，突出强调适应乡村振兴的要求,以社区教育为重点,需构建实用性更强的农村教育体系。
5.保障机制要完善———加强基础设施建设和政策支持力度，用制度吸引人
乡村振兴需要持续不断积累人力资本，持续深化改革农村的生产方式和管理体制，是一项长期的系统工程，不可一蹴而就。这项战略工程的实施既需要通过社区教育发展提升乡村居民发展的意识，使其具备发展的能力和知识，更需要相关配套政策的不断引领和支持。为农村社区教育发展提供有力的外部保障是农村社区教育顺利实施的必要条件。首先，要不断完善农村社区教育基础设施建设，包括道路交通设施、通信设施、能源设施等等，为城市资源下乡创造畅通的渠道，使优质资源可以便利到达乡村；乡村振兴战略为我国农村的未来发展制定了宏伟蓝图和总体目标,确定了农村建设与发展的方向,同时也给农村教育体制机制改革提供了框架。而要发展农村教育就必须深化体制改革,提高农村教育的保障力度。通过基本生活设施的完善改善居民的生存条件与生活条件，去除脏乱差以及各种交通、通讯、用水、电、气等的不便利，吸引和留住更多人才，确保人才来得了,留得住。其次,乡村振兴是要在本来落后的基础上进行发展，需要更多政策上的倾斜和帮扶，除了用环境和设施吸引人来，更重要是用政策将人才留在农村，构建城市与农村的人才双向流动机制,使人才愿意为农村发展贡献自己的力量。只有老人与孩子的农村没有活力,无法实现农村的可持续发展。所以目前河南的乡村振兴和农村社区教育的发展必须制定相关扶持政策促进城乡之间人才流动。一般而言，年轻人总是从农村流向城市、优良的师资也是单向流往城市，这会造成农村人才枯竭，发展无从谈起、无以为继，因此,在乡村振兴愿景实现之前，需要通过制定倾斜性支持政策给予留在农村的教师更多帮助,解决其发展的后顾之忧,使其能够安心留农村教书育人。让年轻人看到政府支持的决心和力度，培养对乡村振兴和发展的信心，愿意留在家中共同为家乡建设付出努力。
作者:赵娟 单位:郑州市河南牧业经济学院
