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【内容摘要】社区教育是建设学习型社会，构建终身教育体系的重要途径之一，因此，要整合社区教育资源，协调合作各方的行动，精心打造学习型社区，把社区教育建设成为传播文化知识和科学技术，提高社区居民素质的终身教育体系。
【关键词】整合资源;社区教育;创新实践
中国的社区教育兴起于20世纪80年代中期，经过近30年的发展，形成了从当初的只是为中小学生进行课后辅导和老年人寓教于乐的教育模式，发展成为提升所居住社区居民个人素质和人文环境质量从而推动社区发展进步的教育演变路径。它在社区建设过程中担负着重要的使命。因此，对社区教育资源进行整合和优化配置，构建全民终身学习的教育体系，促进人的全面发展，推动我国教育事业水平的发展提高有重大意义。
一、社区教育的发展模式
当前，社区教育运行机制和管理体制呈现出欣欣向荣的新局面，无论是教育思路上，还是在办学理念上都独具特色，形成了不同的社区教育发展模式，当前我国的社区教育有以下三种发展模式:“政府主导模式”、“群团组织协调一致模式”和“社区教育机构主导模式”。
(一)政府主导模式。政府主导型模式是由政府直接进行领导和组织，相关职能部门直接参与的社区教育管理模式。这种模式的主要特点是，政府是社区教育的管理者和实施者。政府既要从总体规划、统筹安排和资金保障方面对社区教育进行扶持，还要从组织安排和计划落实方面对社区教育活动进行管理。
(二)群团组织协调一致模式。该种模式是由多个群众团体组织共同合作的社区教育模式，主要特点是在以政府为主导，群众团体组织、单位等共同合作的前提下，充分利用区内各种群团组织在人财物等方面的力量，充分发挥各群团组织的优势，积极推进社区教育向更深更广的方面发展。
(三)社区教育机构主导模式。这种模式是以社区内的教育机构为载体对社区内有教育需求的群体提供服务的教育活动，这些社区内的教育机构，它们作为当地社区教育的牵头单位，通过教育培训、课后辅导、课后补习、学历教育、非学历教育等手段对社区居民进行社区教育活动。
(一)社区教育的发展水平存在不均衡的问题。由于我国各个地区经济发展水平不同程度的存在差异化的问题，因此，在经济比较发达的地区，由于有雄厚的物质基础作支撑，社区教育就发展的比较好，由于经济发展水平比较高，社区教育发展的速度比较快，教学质量也比较好，社区教育发展水平也相对比较高。但是，在社会经济发展水平较低的地区，社区教育还处在起步阶段，社区教育在教育理念和教学方法上与经济发达地区相比都比较落后，建设的着眼点仍然是在基础设施和办学场所等硬件的建设方面，而对于师资等软件方面的建设还存在这样或那样的问题。
(二)社区教育的主体责任不明确。当前，社区教育的管理体制的主要特征是“党政部门统筹领导，教育部门主管，相关部门配合”，在这种教育管理框架下，基本形成“社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的运作模式。但是，我国不同地区的经济发展水平也不尽相同，社区教育无论是在管理体制上还是在责任主体上都存在诸如责任不明确和运行不顺畅的问题，这些情况的产生，既影响了各相关政府职能部门发挥他们应该发挥的作用，又浪费了政府的教育资源，其根本原因就是主体责任不明确，政府的效能没有充分发挥好。
(三)缺少切实可行的运作途径。由于社区教育的公益性质，社区教育得到了当地政府在资金和政策上的大力支持。但是，有的地方政府主管部门为了片面追求政绩，符合当地实际情况开展的适应性的社区教育项目，就开展的比较好。而对经济相对独立的学校或培训机构来说，因为没有政府的资金支持，它们很难进行无偿的社区教育活动，由于合作各方没有找到利益的共同点，影响了他们积极性的充分发挥，社区教育的开展缺乏切实有效的实施途径，有限的社会资源没有发挥出最大的社会效益，使社区教育难以快速、健康、可持续地发展起来。
三、解决我国社区教育存在问题的基本路径
(一)发挥政府职能作用，整合社区教育资源。当前，我国正在进行小康建设的新征程，百年大计，教育为本，在国家积极推进继续教育的大环境之下，人们对社区居民的教育重视程度大大加强，在学习型社会建设的过程中，人们对社区教育在日常生活中作用的认识不断提高，各级政府教育主管部门对社区教育不断加强监督和领导。各级职能部门应该制定相应的行政管理手段，统筹兼顾，合理安排，协调好社区内教育主管部门和相关政府职能部门的业务联系，充分发挥各政府职能部门的积极优势，突破影响社区教育资源优势发挥的桎梏和限制，充分整合分散在各部门的教育资源，不断聚集优质的社区教育资源，充分发挥政府主导作用，推进社区教育工作向更深更广的方向发展。
(二)充分加强管理，不断完善组织机构。在加强管理方面，要积极与当地社区办事处和居民委员会合作，充分建章立制，建立起一支具有组织和管理能力的专业团队，统筹兼顾，合理安排，使社区教育工作向专业化和精细化方面发展，更好地为社区居民服务，同时要加强组织和领导，不断优化配置资源，使社区教育向社会化方面发展。协调好社区内各种教育资源，使这些教育资源能够很好地向社区居民开放，要使这些工作能够顺利地进行下去，需要一个强有力的组织机构进行统筹规划和合理安排，只有这样，才能使社区教育资源实现有效整合，发挥最大的社会效益。
(三)加强制度建设，实现资源共享。要制定适应当地发展需要的社区教育制度，必须有良好的教育资源和社会环境作为前提和保证。政府教育主管部门应该制定和完善开放的社区教育资源共享制度体系，使其更好地服务于社区居民的教育需求，与辖区内拥有丰富教育资源的团体和个人充分合作，实现优势互补，资源共享。同时，不断完善社区教育资源整合的价值评估体系，更好地为社区居民服务。
(四)运用网络技术，打造社区教育平台。在网络信息时代，人们信息传播和交流的方式呈现出前所未有的变化。智能手机和电脑的应用使人们的交流更加方便快捷。微博、微信、QQ、MSN的应用使交流方式更加多样化。整合社区资源也要积极运用先进的现代技术和手段，社区教育资源的整合，应充分利用现代技术平台把相关教育资源转化为数字技术模式，打造成一个信息网络教育平台，社区居民有学习需求的时候，能够提供多方面的服务，让更多的社区居民获得相应的帮助。
(五)统筹规划，整合教师资源。在社区教育活动中，教师资源在资源整合的过程中起着举足轻重的作用。社区教育工作者的辛勤劳动是社区资源整合的具体体现。他们的工作态度、工作水平和工作能力的好坏，在某种程度上将关乎到资源整合效果的好坏。笔者认为，社区教育工作者主要分为两类，包括直接从事社区教育工作的工作人员和社区教育工作的管理协调人员。因此，建立起一支具有高素质的，满足社区居民教育需求的优秀教师队伍是开展社区教育资源整合工作的当务之急。总之，整合社区教育资源是当前开展社区教育的头等大事。不但要发挥政府职能的作用，加强管理，建章立制，还要充分利用现代化的科学技术手段，统筹规划，合理安排，全面做好社区教育资源整合工作。
【参考文献】
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作者:邢洪军 单位:吉林建筑大学继续教育学院