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摘要：社会体育指导员是社会体育发展的重要指导力量，但由于我国社会体育指导员的发展时间较短，存在质量不高、指导员队伍结构不合理、分类不够明确、法律法规不健全等问题。本文对以上问题进行分析，探究改善现存问题的途径和方法，促进社会体育指导员的发展，从而推动体育运动的普及和社会体育的进步。
关键词：社会体育；指导员；体育运动
社会体育指导员是促进社会体育发展，推进群众体育运动的重要力量。随着我国人民生活水平的提高，物质需求已经得到了基本的满足，精神需要得到提高，所以对体育指导员的需求量不断增加。但基于我国的社会体育指导员发展的时间较短,所以仍存在很多的不足。分析体育指导员发展的现状和不足,探讨完善和发展的途径,从而在促进我国社会体育指导员发展的同时，带动社会体育的发展。
一、我国社会指导员发展存在的不足
1、社会体育指导员质量不高
我国目前体育指导员发展的速度较快，从业人数也在不断的增加，但人员的素质状况存在问题。我国社会体育指导员的国家标准要求社会体育指导员的学历水平要在初中以上，但现实的情况死存在很多初中学历水平一下的体育指导员。并且，很多社会体育指导员在获得指导员资格后不在进行后续的培训，随着社会的发展，指导员的指导理念和水平都存在一定的不足[1]。
2、社会体育指导员队伍结构不合理
1）年龄结构偏高
根据相关的统计数据,我国社会体育指导员年龄比例偏高，很多的社会体育指导员是中老年人，但目前社会体育指导需求情况却是相反。青少年对社会体育指导员的需求量不断增加，体现出目前指导员队伍的年龄结构的不合理性。
2）文化程度结构偏低
我国社会体育指导员的标准是要求社会体育指导员要具备初中以上的学历水平。虽然存在部分社会体育指导员的学历水平低于标准要求，但这是与社会的发展情况相联系的，且比例较低。然而，我们对社会体育指导员的要求并不能只是符合最低标准，应该培养具有高学历的指导员。目前，在不同学历层次下，体育专业毕业的体育指导员所占的比较也偏低。因此，我们可以发现社会体育指导员的文化程度结构是偏低的，这种现象阻碍了社会体育的发展[2]。
3）等级结构偏低,从业年限较短
社会体育指导员具有等级的区分，其中国家级的占比小于五分之一，可以看出我国目前体育指导员的等级结构是不合理的。此外,我国社会体育指导员还存在的一个问题是从业年龄普遍较短，其中很多的体育指导员还只是兼职。具有丰富从业经验的专职社会体育指导员数量较少，这不利于社会体育的普及和发展。
4）地域分布结构不合理
基于我国地域经济发展的不平衡，导致我国很多地区发展体育的意识水平也不平衡,进来出现了有些地区的社会体育指导员的发展也存在高低之分的现象。从地域来看,我国东部的社会体育指导员数量整体高于西部地区。从城乡来看，城市的社会体育指导员不仅数量多于乡村，指导员的素质也普遍高于乡村。但中国的农村人口数量占据全国人口的大多数,农村的社会体育发展情况对我国的体育发展情况具有重要影响，因此目前农村社会体育指导员存在的问题急需改善。
3、社会体育指导员分类不够明确
社会体育指导员在我国具有国家级和一、二、三级的级别区分，但并没有划分具体的体育项目类别，这无法满足不同项目类别的人员的需求，也不利于社会体育的发展。一方面，社会体育指导员的级别是根据自身的专业能力进行划分的，但并不适于社会体育的指导。社会体育指导员的对象进行体育锻炼的目的基本是锻炼身体，提高身体素质。这就导致了其指导对象对指导员的专业水平要求普遍不高，指导员是哪个等级并不是最重要的。另一方面，每个指导对象的运动喜好可能不同，比如足球、篮球、田径等。然而，社会体育指导员在运动项目类别方面并没有进行划分[3]。
4、法律法规不健全,管理混乱
我国社会体育发展的时间较短，相关的职业规范和法律法规在一步步制定，对社会体育指导员的发展和社会体育的推动起到了重要作用，但目前还没有得到完善，相关的管理制度也存在很多的不足。目前社会体育指导员主要是由体育部门进行监督和管理，但体育部门不是社会体育指导员的特定管理单位,这就导致了管理的职权划分不明确和交叉管理现象，出现了管理不到位的问题。有些管理部门对于区域内的社会体育指导员的工作缺乏管理和监督，导致很多社会体育指导员的工作处于种自发和盲目的状态。同时这也导致了部分社会体育指导员的职业道德得不到监管，发生违法乱纪的行为。此外，目前很多人对社会指导员这个行业缺乏正确的认知，体育指导员的薪酬也没有得到规范，许多体育专业毕业的学生不愿意做社会体育指导员。
5、培训模式和内容不科学
我国社会体育指导员的发展时间短，实践也缺乏指导。一方面，很多社会体育指导员获得资格后，忽视后续培训的作用。我国目前的培训模式是二、三级进行自学，然后进行考试。国家级和一级是由国家的体育总局与各地区的主管部门组织进行集中的培训,在较短的时间内学习很多的内容,指导员无法消化所学的内容。此外，由于培训的次数偏少,每次培训的人数也少,并且课程内容主要是理论知识，缺乏与实践的结合，这对社会体育指导员的发展不利。
二、社会体育指导员发展问题的对策
1、优化队伍质量和结构
虽然我国的体育教育指导员从业人数已经具有一定的规模，但和西方国家相比,我国的社会指导员的数量仍是相对较少的,我们还需要培养和提高体育教育指导员的数量。因此，社会体育指导员的数量较少，与指导员的质量偏低和结构不合理是阻碍我国社会体育指导员发展的重要因素。针对社会体育指导员的数量少和质量整体偏低的问题，一方面要加强学校的教育，培育优秀的体育人才。社会要提高体育指导员的薪酬待遇，加强其重要性的宣传，提高社会地位，促使优秀人才进入这个行业。另一方面，面对从业人员要进行职业培训，不断提高指导员的专业水平。针对社会体育指导员的结构不合理问题，要加快培养年轻人才，优化队伍的年龄层结构。其次要提高经济落后地区的体育运动意识，落实全民健身的观念，同时要通过高校的优秀师资力量和器材来培养社会体育指导的专业人才,优化学历水平结构[4]。
2、细化社会体育指导员的类别
我国社会体育指导员目前只存在级别的划分，没有项目类别的区分。社会体育指导员除了等级的划分，应根据知道对象进行划分，如指导孩子，青年人，老人等不同的年龄段划分指导员类别。此外，指导对象对体育项目的个人喜好不同，但社会体育指导员不可能擅长每个项目。所以，应根据体育项目类别对社会体育指导员进行划分。
3、完善社会体育指导员培训制度
培训对于任何行业都具有重要作用。对于目前社会体育指导员的培训，我国目前仍存在很多的问题，影响培训的效果。因此，社会体育指导员培训应制定合理的培训方案和培训机制。首先，应设立特定的管理机构，对培训活动进行组织，制定培训方案，考评培训的结果，并定期对体育指导员的资质和指导行为进行审核。在培训次数方面应适当的增加，增加培训的人数并提高培训的效果，但又不会流于形式，给体育指导员的日常工作造成负担。其次,在培训内容方面，应该在注重理论知识，在教授培训对象新的教学理念和教学方法的同时，还应将实践与理论相结合。最后，在培训结果的考核方面，要制定科学合理的考核方案。
4、完善社会体育指导员管理体制
行业的健康有序发展依赖于管理制度的完善，要促进我国社会体育指导员职业的发展就需要为行业建立合理的管理体制。一方面，相关部门要制定和完善社会体育指导员的职业道德规范和相关的法律法规，约束和规范体育指导员的行为。另一方面,要明确或建立专门的管理部门对社会体育指导员进行管理和监督，对违反法律和规范的行为进行惩罚。此外，应注重人民群众的作用，鼓励社会对违法和违规的行为进行举报，相关的部门要及时调查和处理，促进社会体育指导员行业的健康有序发展[5]。
三、结束语
社会体育指导员是全面健身的重要推动者，对于提升国民的身体素质具有关键作用，但目前我国的社会体育指导员发展仍存在着很多的不足。优化队伍质量和结构、细化社会体育指导员的类别、完善社会体育指导员培训制度和完善社会体育指导员管理体制是改善现状，促进社会体育发展的重要途径，对社会体育指导员的管理提供重要指导。我们要不断地发现社会体育指导员发展过程中出现的问题，并对问题进行分析，探讨改善和解决的措施，建设具有高素质的社会体育指导员队伍，促进我国社会体育事业的发展，提升国民综合素质。
参考文献
[1]卢元镇.社会体育学[M].北京:高等教育出版社,2002.
[2]劳毅.利用高校体育资源培养初级社会体育指导员的研究[J].沈阳体育学院学报,2011,10(2):40-41.
[3]庄永达.我国社会体育指导员问题的研究[J].体育导刊,2004,(8):14-16.
[4]李相如.我国社会体育指导员的现状调查与研究[J].体育科学,2007,13(4):12-14.
[5]邓星华.我国社会体育指导员的培养[J].体育学刊2001,8(1);30-32.
作者:郑亚峰 单位:海口经济学院
