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一、无锡社区老年教育现状
无锡市比较重视老年教育工作。2009年，市委市政府在《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》中提出：发展老年教育，把老年教育列入终身教育体系；市老年大学要成为全省一流、国内领先的老年教育阵地和品牌，充分发挥其示范和引领作用。虽然近年来无锡市老年教育工作取得较大的发展，已初步形成以市老年大学为龙头,市(县)、区老年大学为骨干和基础的老年教育网络体系,但是每年全市现有老年大学招收学员的额度还不到3万人次，老年群体入学率仅为3.3％。因此无锡这几年出现上老年大学“连夜排队，一座难求”的现象。面向普通大众开展老年教育的实践处于探索阶段,尚未形成具有地方特色的大众化老年教育模式,尤其是基层社区老年教育活动的开展仍面临不少困境和问题：一是社区老年教育覆盖面窄；二是社区老年教育的实际参与率低；三是社区老年教育的资源匮乏；四是社区老年教育内容、形式、方法单一；五是老年教育规划与管理体制不完善；六是社区老年教育的资金投入严重不足；七是社区老年教育师资力量比较匮乏。
二、对策与思考
1.理顺管理体制，成立社区老年教育领导管理机构
社区老年教育的持续、健康、全面、协调发展，迫切需要建立一个全市集中统一的领导管理机构,从根本上解决社区老年教育工作中诸如制定发展规划、纳入年终考核、加大资金投入等一系列关键性问题，加大政府对发展社区老年教育的支持力度，并要求和督促各级涉老部门将社区老年教育列入规划、列入财政、列入统计、列入考核，各尽其责，齐抓共管，形成合力。为加强社区老年教育的规范化管理，杜绝社区教育管理制度上的“漏洞”，各社区应专门制定社区老年教育的管理规程并付诸实施，而不再仅仅凭借个人经验或口头指示开展社区老年教育工作。
2.加大对社区老年教育办学条件的投入
社区老年教育不仅是老龄事业，而且是终身教育的重要组成部分，社区老年教育只有得到政府和社会各界的大力支持，才能取得长足进步与发展。经费不足是目前社区老年教育中普遍存在的问题，一方面政府要加大对社区老年教育的经费投入，要将社区老年教育经费纳入财政预算体系，最好以条规的形式规定社区老年教育在教育经费中所占的比例。另一方面，各街道办和社区要积极为社区创收和争取社会力量的鼎力支持，将社区老年教育活动与社会发展需要结合起来，多开展一些为社会和社区服务的老年教育活动，以使社会的各级力量成为社区老年教育经费的重要来源。教学场地及其设施问题是开展社区老年教育活动必不可少的硬件条件，而目前调查发现，教学场地及设施有限一直是困扰很多社区的“老大难”问题。各社区居委会虽然都配备老年活动中心，但实际上因为种种原因，真正发挥功能和作用的并不多。有的被居委会转租以充实社区办公经费，有的干脆挂锁闲置，从而影响了社区老年教育活动的正常开展。因此，社区要加强教学场地及其设施的建设，兴建各种适合老年人课内外活动的场地，购置多样化的教学器材和健身器材，满足不同层次老年人的教育活动和健身需求。社区要强化管理意识和管理方式，加强与市内外老年大学、其它社区及周边学校的联系和磋商，确保社区老年教育资源的整合与共享。
3.加强社区老年教育专业队伍建设
一支专业的管理和教师队伍是老年教育工作持续发展的保证和基础。现阶段，社区老年教育队伍主要有以下来源：一是从市、区老年大学或高校聘请的兼职教师，二是社区干部，三是社区老年教育志愿者队伍。一方面要充分挖掘社区内的人力资源，聘请社区内有一定专业知识或一技之长、热心社区老年教育事业的退休老年人任教，尽快建立全市社区老年教育教师师资信息库；另一方面，积极构建广大志愿者参加社区老年教育服务的长效机制，健全完善志愿者服务社区老年教育的组织网络。志愿服务内容的提供要重视社区老年人的接纳性，要对老年人的需求进行评估。针对老年人的不同需求，特别是精神需求提供针对性、差异化的教育服务，如开展不同种类的符合不同层次老人的兴趣班，坚持以老人为本，尽最大努力满足老年人的实际需求。为保证志愿者所提供服务质量，志愿者在上岗前需要接受一定的业务培训，培训内容除了专业技能之外，还应包括老年心理学、社会工作、职业道德等课程，以便在提供服务的时候对老年人进行心理疏导。社区还应根据志愿者所学的专业特长，设置专业化的社区老年教育服务项目，促进社区老年教育服务队伍的专业化。
4.合理设置社区老年教育课程
课程是社区老年教育的核心，课程教学是促进社区老年教育发展的关键。目前老年教育中的课程编排与组织形式大同小异。不同区域、不同背景、不同个性特征的老年群体所开展的老年教育活动，并没有充分凸显老年人群体的教育需求和主张。很多老年人只是在这种固有的课程模式中尽量寻找并选择适合自己的内容，一旦没有收获或教育需求不能满足，只好放弃。因此，社区老年教育的课程要精心设置，课程内容要切合老年人的身心特点和诉求，密切关注老年人的现实问题和生活困难。只有课程内容的设计紧贴社区老年人的生活实际，才能符合他们的教育学习需求，才能达到社区老年教育的根本目的。失落、孤独、寂寞是绝大多数老年人退休离开工作岗位后呈现的普遍特征。社区老年教育应从老年人的实际出发，以“讲求实效”和“按需施教”为原则，以提供文化知识为经，以提供精神情趣为纬，开设具有广泛性、趣味性、层次性、实用性、时代性的社区老年教育课程。在社区老年教育课程建设中，为提高实效性，不仅要重视课程内容，还要关注课程形式。可以开发社区老年教育微课程，通过在线学习或移动学习将精彩的课程教学活动录制成5至10分钟的视频文件，从而将课程精练、有效、便捷地向社区老年人群推广。
5.探索和推广社区老年教育的数字化学习
面对快速发展的信息社会，社区老年人大多数因缺乏信息素养而无法应对，从而造成了老年人的文化性弱势。消除社区老年人的文化性弱势、培育老年人信息素养的根本途径是推进社区老年教育的数字化学习。社区要积极营造老年人“人人学网络、个个用网络”的良好氛围，应用现代信息与通讯技术，构筑社区政务、社区服务、社区管理、住宅小区及家庭生活的技术平台，建设老年远程教育平台，开通网上老年空中课堂，构建网络老年大学。社区不仅给老年人提供硬件设备，而且给予老年人数字化学习方法及技术的指导，推广和应用网络学习手段和技术，让社区每一个老年人都能亲身体验远程网络学习的优势和快乐，充分享受普及性、公平性、低成本的老年教育。要积极采取自建资源、下载网络资源、利用有线电视、购买资源、共建资源等方法，整合、优化社会数字化优质老年教育资源，建设和丰富适用社区老年人的数字化学习资源，形成社区老年教育数字化教学资源的共享、共建机制，最大限度地满足社区老年人终身学习的需求。
作者：乔维德 单位：无锡市广播电视大学
