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一、农村老年教育存在的问题
（一）经费紧缺
目前，我国农村老年教育面临的现实处境非常尴尬，国家虽然将农村老年教育纳入终生教育体系，对其也有着比较明确的法律制度规定，各级政府虽然也明确了相关的责任单位，但由于地方政府的工作重点是经济建设，其所关注的是辖区范围内的基础设施建设，因此，地方政府并没有为农村老年教育提供必要的资金，也没有协助各村、社区，为农村老年教育提供必要的校舍和必备的教学设施，更没有为其聘请专职或兼职的农村老年教育教师。经费的短缺，成为制约农村老年教育发展的瓶颈之一。近年来，我国在公共教育方面的支出，从没有超过国内生产总值的4％，其比例不仅远低于发达国家水平，甚至比菲律宾、印度、马来西亚等发展中国家都低。一般发达国家的老年教育，不仅有各种法规对其予以相关支持，同时也有由政府与社会提供的较稳定的资金来源，而我国大部分乡村农村老年教育所需的经费，都是临时向乡镇政府申请而来，没有专门稳定的经费来源渠道，致使农村老年教育举办率和学员参与率仅有5％左右。这与广大农村老年群体强烈的教育需求，形成了极大的反差。经费的紧张，使得农村老年教育教学设施条件极差。农村基本没有专门的老年教育教室，多数乡村老年教育开展工作时，都是临时借用地方乡镇政府的成人教育中心或会议室。这些场所，根本没有配备基本的教学设施，所谓的教室，也是由废弃的会堂、办公室临时整理而成，无法满足农村老年教育的基本需要。
（二）师资缺乏
一流的教育，需要一流的师资。城里的老年大学，由于其地理位置的优势，再加上有专门的经费保障，因此，其不但可以聘请到教师，而且还可以挑选优秀的教师，而农村老年教育则连起码的师资都缺乏。大多数乡镇地理位置偏远，交通不便，加之人们的文化水平普遍比较低，接受能力较低，所以，很多教师都不太愿意到农村去开展老年教育，即便有些教师愿意去，乡村也难以承受教师的相关授课费用。教师的缺失，影响了农村老年朋友的学习兴趣，严重制约了农村老年教育的发展。
（三）课程安排不合理
我国目前所开展的农村老年教育，其课程内容安排也不如人意，主要偏重于国家大事、计划生育、反对赌博、秸秆焚烧等大政方针的讲解，基本没有与农村老年人息息相关的生活常识，如家电使用及保养、老年人社会问题和对策、识别假币与假冒伪劣产品、老年人购物消费指南等知识的讲解，更没有老年人所急需的医疗、保健、心理、法律等知识的讲解。其教学方式多为比较陈旧的集会式、宣讲式，授课语言多空话、大话、废话，缺乏新意，教学效果较差。经费的掣肘，师资的缺乏，授课内容的空泛，凡此等等，致使我国农村老年教育步履维艰。
二、促进农村老年教育发展的相关策略
我国农村老年教育虽然取得了一定的成绩，但总体教育水平依然较低，与发达国家甚至与马来西亚这样的发展中国家相比，依然存在着明显的差距，因此，如何有效改进我国农村老年教育，提高农村老年教育的总体水平，在继续教育大力推行的今天，就成为我国教育的当务之急。
（一）转变观念
转变传统的农村老年教育观念，是做好农村老年教育一切工作的前提。观念的转变，在于不断地否定和颠覆已有成见，超越已有的观念。要做好农村老年教育工作，就需要所有从事农村老年教育的工作者，要有等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坐不住的责任感，正确认识到，农村老年教育对建设科学、民主、文明、和谐、稳定的新农村的重要意义。转变传统的农村老年教育观念，意味着地方政府的领导要转变观念，只有领导的观念转变了，才能加强对农村老年教育的引导，制定相应政策，动员、鼓励和支持社会各方力量，多形式、多渠道、多层次地兴办农村老年教育学校。转变传统的农村老年教育观念，意味着农村老年人自身也要转变观念，只有农村老年朋友提高了对农村老年教育的认识，才能保证自己在农村老年教育活动中，学得进，学得深，学得透，学得乐。转变传统的农村老年教育观念，还意味着农村老年朋友的家人要更新观念，要对老年人参加农村老年教育，在时间、经费上给予相应的鼓励和支持，以使其安心参加学习。
（二）加强领导
要做好农村老年教育工作，还必须加强领导，多方形成合力。政府部门要在大力发展经济的同时，加强对农村老年教育工作的领导，要把农村老年教育工作列入各级党委、政府的议事日程，从社会和谐发展的大局出发，上下一心，科学把握农村老年教育工作中出现的新情况、新问题，及时研究，迅速解决，为农村老年教育工作保驾护航，并为其指明前进的方向。
（三）加强师资队伍建设
要做好农村老年教育工作，还需要建设一支高水平的农村老年教育师资队伍。没有一流的教师，就不可能有一流的教学质量。由于农村老年教育经费有限，因此，农村老年教育可以尝试建设一支专兼职并重的教师队伍，即以聘请本地域范围内的机关、企事业单位在职或离退休的知识分子为主，构筑一支专业教师队伍；同时，还可以向社会公开邀请有特长的志愿者，或与周边大学、医院、司法机关、文艺团体等建立联系，请他们定期选派专家来举办报告会、座谈会、读书会等，打造一支兼职的教师队伍。［3］
（四）制定合理的教学计划
在确保必要的师资的前提下，农村老年教育要想提高教学质量，还要制定一个比较科学的教学计划。农村老年教育教学计划的制定，要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出学员的主体地位，坚持为每一位老年朋友的发展服务。在制定具体的教学计划时，相关人员要走进老年群体中去，多调研，多座谈，了解老年朋友们最关注什么，最想学到什么，以及对课程安排有什么期待。只有这样，其教学计划才能避免闭门造车，才能科学地设置有针对性和个性特色的教学版块，让教师有重点地开展相关教学，并保证其教学内容学员能听得懂，学得会，记得住，用得上，使学员的专业理论水平与实践能力，得到一定程度的提升。需要指出的是，为达到更好的教学效果，农村老年教育必须改变过去那种呆板单一的教学方式，重视对老年朋友自主学习的引导和学习兴趣的培养。对此，可以在农村老年教育中，适当引入多媒体教学，使学员接受密度更大的信息。在具体的教学方式上，可用课堂讨论或演讲辩论代替过去的一言堂，以活跃学员思维，拓展学员视野，启迪学员心智，更好地解决学员在生活中遇到的种种疑难问题，促进学员的全面发展。
（五）开放办学
要加快发展农村老年教育，必须抓紧整合地方资源，以开放式教育代替封闭式教育，解决农村老年教育经费紧张的问题。对此，可借鉴前几年高等教育发展的成功经验，将农村老年教育分成若干层次，基础层次的农村老年教育经费，可由国家全额提供，而高层次的农村老年教育，则推行谁投资谁收益的教育方式，以教养教，逐步增强农村老年教育自身的造血功能。此外，地方政府还应制定切实可行的相关政策，吸引社会团体、企业单位、个人向农村老年教育投资，逐步将农村老年教育由政府单一办学，向政府、社会多元化办学转变，扩大农村老年教育的办学规模，拓展其教学范围，实行开放式办学。
（六）发挥村委会作用
要加快发展农村老年教育，必须充分发挥农村本地域单位、社会组织在老年教育中所起的作用。村委会对本村老年朋友的日常生活状况、精神状态、教育需求最了解，因此，各级党委、政府，一定要充分发挥村委会的阵地作用，使其将农村老年人组织起来，有针对性地开展工作，以确保农村老年教育事业的健康有序发展。村委会要主动了解老年人的愿望，开发一些贴合农村老年人生活需要的教育项目，以更好地满足老年人的学习需求，比如可有针对性地开设时事政策、林果管理、食用菌栽培、文艺体育、法律知识、老年保健等课程，还可以开设一些如缝纫、刺绣、园艺、裁剪、民间文艺等与日常生活密切相关的课程。经济较发达地区的农村老年教育，可充分利用电视、互联网等媒体，开办老年教育网站和空中老年教育课堂，开设电脑、插花、歌舞等课程，以最大限度地满足农村老年教育需要。与此同时，地方高校要将其所拥有的雄厚的师资力量和丰富的办学经验，与农村老年教育有机结合起来，为农村老年教育提供其所需的帮助，使有志于获得高等教育的老年人，能充分享受同等教育发展所带来的成果，以满足老年人就地就近参加学习的需要。
（七）建立健全相应的法律法规体系
农村老年教育工作得以顺利开展的根本保证，是建立健全相应的法律法规体系。农村老年教育公共权力的监督、授予和行使，农村老年教育参与人员行为准则和道德规范的规约，以及对农村老年教育开展过程中不合法行为的预防和惩戒，都需要法律法规为其提供相关的保障，因此，应完善现有的农村老年教育法律法规，使农村老年教育真正做到有法可依，有法可循。
三、结语
总之，各级地方政府一定要重视农村老年教育，积极解决农村老年教育中存在的种种问题，使其更好地适应新形势下农村工作的需要。搞好农村老年教育工作，进而提高农村老年人的整体素质，必将对和谐社会的构建，起到重要的促进作用。
作者：刘洪林 单位：淮阴工学院继续教育学院