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摘要:近年来，我国对老年教育的关注度不断加强，积极推进的老年教育事业已经取得了一定成果，初步形成了多部门推动、多形式办学的发展格局。但社区老年教育的发展仍有很多不足，理论界社区老年教育方面的研究相对于其他教育形式偏少，现有的研究主要集中在社区老年教育的具体问题，没能从社区治理体系的视角分析社区老年教育的发展。结合数字化模式和养教结合模式，从社区治理这一全新的视角探讨社区的治理成效与社区老年教育发展的内在逻辑关联，研究视野更广、研究目标更多元，从全新的领域探索优化社区老年教育模式发展途径，为社区老年教育的健康发展提出切实可行的具体措施。
关键词:社区老年教育;数字化模式;养教结合模式;社区治理
国家统计局统计数据显示，我国截止到2018年年底，有16658万65周岁及以上人口，在总人口中的占比为11．9%。人口老龄化日益成为影响我国社会发展的重要问题，老年群体正快速而深远地影响着我国的社会结构以及社会主义现代化建设。针对目前的老龄化状况，我们应该妥善应对老龄化问题，切实关注老年人的利益诉求，帮助老年人完成角色转变，提升老年人身心健康指数，大力发展老年教育，有效发挥老年人力资源对经济和社会发展的作用，构建和谐社会。因此，发展老年教育迫在眉睫。
一、发展社区老年教育的意义
2016年10月，国务院《老年教育发展规划(2016－2020年)》(国发办〔2016〕74号)，同时，教育部等九部门印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)，文件里都提到要大力发展老年教育，把老年教育列为社区教育工作的重点。所谓社区是以一定地理区域为基础的，具有相同的生活习惯，意识和利益相近的社会群体。社区是一定的地理范围内，拥有相对固定数量的人口，并且社区范围内人员之间的社会交往比较密切。社区老年教育是依托于社区开展的一种教育形式，招收的对象为社区内的老年人，教育的目的是丰富社区老年人的精神和文化生活，使他们生活有追求，生命有意义，以更加积极的心态应对晚年时光，实现老年人“老有所学、老有所乐、老有所养”的理想状态。目前，在老年教育体系中，老年教育的模式多种多样，社区老年教育模式因为能够充分契合我国老年人口的特点，受到老年群体的一致青睐。而社区已发展成为我国老年教育的一大载体，是老年人增长文化的课堂，陶治情操的熔炉，老有所为的阵地，健康长寿的乐园。社区老年教育模式在老年教育体系中占有越来越重要的地位。
二、目前社区老年教育模式存在的问题
在我国老年教育体系中社区老年教育举足轻重，在应对我国老龄化问题中发挥着重大的作用，但是，当前社区老年教育模式中还存在很多亟待解决的问题。
(一)管理制度不健全
首先，我国目前许多地方的社区老年教育没有设置专职管理机构进行管理，教育行政部门的干预力度不够，其他一些相关部门比如:老干部局、养老委员会、民政部门等也因为权力和责任分配不明确，所以存在交叉管理和责任推诿现象。［1］再加上一些市、县(部门)领导认为基层部门工作的重点就是发展经济，保持各项工作的正常运行。对老年教育的认识有偏差，不够深入，对老年教育持消极态度，不重视老年教育，导致本地老人无法实现本应享有的终身教育的权利和待遇。其次，社区老年教育体系内部没能设置健全的组织机构，结构布局也不够合理，造成管理运行效率非常低下，是社区老年教育不能行之有效的开展工作。再次，缺乏专门从事社区老年教育的专职人员，这样就会造成对老年人学习需求服务不到位，现有学习资源利用不充分。另外，政府政策支持力度不够，相关法律也不健全，老年教育的管理体制和服务体系不完善，缺乏统一的发展规划，使老年学校难以社会化、科学化、系统化和规范化。这种管理制度的缺失和管理效率的低下在很大程度上制约着社区老年人教育的健康合理的运营。所以，虽然我国已经建立起老年教育体系，但其发展状况不是很理想，尤其是一些县、乡镇等基层社区老年教育存在的此类问题更为严重。
(二)资金支持不到位
在整个教育体系中，公立的基础教育、职业教育以及高等教育等都有政府的财力支持，私立的学前教育和各种社会教育也有灵活的收费机制，都能充分的保证这些教育形式运行过程中各种资金的需求。但社区老年教育往往被视为免费的教育，具有社会福利的性质，在相关部门的预算中不包括此类教育基金，社区老年教育的资金得不到政策保障，也没有统一的标准，许多相关的部门和社会组织不愿投资社区的老年教育，认为得不到相应回报的。得不到足够的财力支持，使从事社区老年教育的许多机构只能勉强维持低成本的运作，缺乏足够的电视、电脑等现代化教学设备，社区数字化、信息化建设进度缓慢，相应的学习场地得不到应有的保障，甚至连基本的教学和行政用办公场所，以及学生用于线下学习的教室也没有保障，其他的一些服务资源和教育资源等方面存在问?也非常突出。资金支持不足及其造成的这种种问题必然会对社区老年教育的长期发展带了很多不利的影响。
(三)教育资源不充分
因政府资金投入不足，社区老年教育资源建设所需经费往往由公益人或者个人自发完成，造成社区老年教育资源不充分，无论经费、场所还是师资都明显薄弱，不能满足老年学员的需求。通过对山东部分高校的调查显示，目前，各高校内部的各级各类学习资源非常丰富，另外，社会上的各种专业培训机构、文化活动中心以及一些老年大学也有丰富的学习资源，网上的各种学习资源更是数不胜数。［2］但是，在社区老年教育资源非常缺乏的情况下，这些丰富的学习资源都未能对社区老年教育资源建设提供相应的服务和帮助。教育资源不充分的问题已严重影响到我国社区老年教育的发展，急需解决。社区老年教育属于社会公益活动，拥有资源的一些学校和机构缺乏提供资源的原动力，我国各级政府应共同承担的责任，解决教育资源分配不均衡的问题，整合教育资源应由政府主导参与规划和组织。
(四)教学内容不完善
当前很多人对老年教育需求认识还不够深入，往往简单理解为老年人学习就是为了打发时光、养生、娱乐，等等，所以，社区老年教育的内容很单一，往往只开设一些文化体育、医疗保健等教学内容，主要是教授广场舞、绘画以及一些健康科普类的知识，这些内容明显落后于一些老年大学的讲授内容，如摄影、计算机、智能手机等。然而，随着社会的不断发展，老年人的思想也在发生变化，另外，他们的受教育背景、文化程度、生活环境、经济基础、健康状况等差别很大，因此，所产生的教育的需求具有多元化、多层次和个性化的特点。现有的教学资源无法满足不同类型的老年人的个性化需求。所以，应该在充分调动社区的人力资源、充分利用社区内空置的房屋和场地方面进行探讨和研究，并在此基础上，在互联网上进行信息资源分享平台的建设，为社区老年教育提供更加丰富的教育内容和形式。
(五)教学研究不深入
老年人相对于其他的学习者属于特殊群体，所以，针对老年人的教学内容需要进行单独的研究。老年教育的受益面也较窄，对老年教育的科学研究不足，我国对老年教育理论和模式的研究自2009年董之鹰编著的《老年教育学》出版以后才开始，起步较晚。目前，我国开展老年教育的理念和管理思想尚未建立，从事研究社区老年教育的人员数量不足、素质偏低。研究过程中对老年人群的特点针对性不强，重视力度不够。研究成果数量较少且观点不够新颖，缺乏新意，课程内容以老年娱乐为主，缺乏创新，陈旧单一的课程内容不能充分地吸引老年人的学习兴趣。在整个教育体系对社区老年教育的研究中，具有研究力量相对薄弱、研究层次不够深入、研究成果比较匮乏等弊端，这些都一定程度上制约了社区老年教育资源建设和社区老年教育的开展，无法满足老年人对学习的多样化需求，最终导致教学质量难以提升，社区老年教育的人才培养受到很大影响。
三、社区老年教育模式的改进措施
(一)优化社区治理体系
因为社区老年教育是基于社区进行的，所以社区老年教育模式的优化和体系的建设可以通过社区提升和优化自身的治理体系和治理能力来实现。社区不断优化自身干部培养体系、管理组织结构、财政结构，提高基层党组织建设，培育良好的干群关系，不断增加社区社会资本积累、人才引进或合作，建立健全外部联络机制，活跃社区文化氛围，成立专业化组织，通过这一系列措施优化社区内部系统，使社区与外部资源协同的方式更加有效、积极、稳健，从而更好地促进社区老年教育的发展。
1．组建社区老年教育团队
推动社区老年教育健康发展的关键是人的因素，而非物质因素，在社区内培养务实肯干的社区骨干人员，组成一支强有力的社区老年教育团队。而事实上，只要组织有意愿、有能力去做，有了成绩和初步成效，资源自然会找上门来，各种荣誉和资助会不期而至，百姓看到了实事，看到了福利自然会主动支持工作，参与建设。这样，社区老年教育所面临的资金不足、资源不充分等问题就会迎刃而解。
2．加强与外界合作
构建社区老年教育扁平化、网络化的治理机制，社区老年教育可以与一些爱心企业或专业机构合作，这些企业或机构在日常生活中可以为社区老年人提供一些日常帮助，开展老年教育活动时让这些企业积极参与，包括一些公益项目，具体的参与方式可以根据老年教育活动的需要提供经费赞助等，而活动过程中可以帮企业宣传，实现互利共赢。加强与外界的合作需要社区党委会领导、居委会负责、社会组织协同、公众参与，通过加强合作交流、多元协同共治凝聚多方力量能够更好更快促进社区老年教育的健康发展。
(二)构建数字化学习模式
数字化学习也称为网络化学习，学习者的学习方式是充分利用计算机、网络、通信以及数字化资源等手段，是双向学习方式的有效模式。［3］这种学习模式最大的优势是开放共享，学习者的学习途径和内容更加多元化，对社区老年教育资源不足以及区域发展不平衡的弊端能够很好的规避。
1．构建数字化社区老年服务体系
建设覆盖全国的数字化网络，能够线上线下相结合，这种支持服务体系为老年人提供了多元化的参与学习方式，为老年人的学习提供了极大的便利条件。除了线上的丰富资源以外，在线下也要加强资源的整合，可以充分利用文化馆、图书馆和博物馆等作为教学场地，积极调动社区内有才华的老人、退休的技术工人或教师等作为社区老年教育的教师资源。［4］
2．建设多元化在线互助学习平台
数字化学习需要借助在线互助学习平台来进行，平台的设计要针对老年人的特点来进行，具备布局简洁、简单易学的特点，还要扩大交互，增强线上线下的学习指导等功能。不遗余力地转变老年人的学习方式，增强老年人的学习信心和积极性，通过多元化的服务方式和网络平台、移动终端、广播电视以及文字教材等，营造良好的氛围，增进对老年人的人文关怀，逐步消除老年学习者利用网络进行学习数字化学习障碍，以提高老年教育的效果。
3．开发多样化的教学方式和内容
老年人的学习需求因他们年龄、文化水平、个人经历等不同而存在很大的个体差异。社区老年教育的数字化教育资源在开放过程中要充分考虑老年人的学习需求，做到获取便捷性。内容和形式多样性。内容可以涵盖养生保健、文化体育等传统内容，也可以增加一些老年人的心理健康知识、退休后的心理调适方式以及人际交往能力等等，内容多种多样，满足老年人学习的多样化需求，为老年人提供系统的、有计划的、针对性的学习资源。［5］形式上可以通过培训社区内有才华的老人以及其他有意向人员作为社区活动的领导者，组成社区老年团体，扩大老年人的对外交往等，以此调动老年人参与社会的积极性，构建良好的心态。
(三)养教结合的模式
养教结合的社区老年教育模式是以社区为载体，实现教育与养生、养老的紧密结合。［6］通过对社区养老和教育资源的整合利用，进一步满足社区老年人养老与教育的双重需求，促进了终身教育体系完善。养教结合的模式的主要宗旨是在给老年人健康服务的同时，帮助老年人学习健康保健的知识，让老年积极主动地负担起维护个人健康的责任，另外，让老年人秉持一种健康的心态，充分认识自我的价值，积极参与各项社区文化活动，服务社区，贡献社会。按老年人的实际需求设计教学内容，以远程教育为主体，充分挖掘针对社区老年人的养教结合的服务项目，采用开班授课和多元活动的方法，线上线下、多渠道，多方式开展社区老年教育，常规班通过代际、混龄的灵活教学方式，消除代际疏离，鼓励老年人培养兴趣爱好，面向老年人个性化、多元化需求开设各种各样的学习课程和主题游学等养教结合的项目，鼓励老年人建立良好的心态，积极地走向社会、服务社会、参与社会，充分发挥余热，实现自己的人生价值。
参考文献:
［1］宋志浩，吕萌雅，宋原．炳烛新光:社区治理视角下的老年教育研究———基于山东省的调研［J］．中国集体经济，2020(03):163－164．
［2］张丹．浅议我国社区老年教育发展中的问题和解决对策［J］．吉林广播电视大学学报，2019(12):144－145．
［3］赵秀丽，赵丽坤．炳烛新光:数字化社区老年教育模式的实践与探索［J］．内蒙古广播电视大学学报，2017(08):21－23．
［4］盛慧．高职院校服务社区老年教育的对策分析［J］．石家庄职业技术学院学报，2019，31(05):46－48．
［5］赵琳，朱立春，陈艳莉．生态系统理论视域下老年教育社区化的策略研究———以常德市为例［J］．湖南广播电视大学学报，2019(04):6－10．
［6］张凯丽，张艺婧．社区老年人文化娱乐活动设施建设的再思考［J］．戏剧之家，2020(02):225．
作者:彭琳 单位:山东广播电视大学
