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摘要：通过对老龄化形势及泉州地区老年教育开展情况的分析，结合泉州社区大学近年来依托社区开展老年教育工作的探索与实践，提出了社区老年教育的新模式，即立足社区、培育示范点、以点带面，发挥示范点辐射作用，大力推动社区老年教育发展。
关键词：老龄化；社区老年教育；社区大学；示范点
随着中国进入老龄化社会，“未富先老”的特征日益凸显，老年教育需求与供给不足之间的矛盾越发明显。老年教育发展滞后、教育资源缺乏、老年人“求学无门”现象普遍存在。国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》指出，“推动老年教育持续健康发展，是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务”[1]。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》指出，老年人是社区教育重点服务对象，大力发展老年教育是社区教育的重点任务，必须建设一批能够发挥示范作用的老年学校，努力提高老年教育的参与率和满意度[2]。泉州社区大学自成立以来，一直在思考、探索如何更好地参与、服务老年教育事业，更大范围地打造“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的局面，让更多的老年人共享改革发展的成果。本文就泉州社区大学老年教育进行探索，提出建议，以期为社区大学开展老年教育提供借鉴。
一、泉州社区大学开展社区老年教育的背景分析
（一）中国老龄化形势严峻
1956年联合国认定，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，就意味着这个国家或地区进入了老龄化；1982维也纳老龄问题大会认定，60岁及以上老年人口比例超过10%，意味着进入老龄化社会。按国际惯例，一个国家或地区60~65岁的人口数量占总人口比例达10%或65岁以上人口占总人口的比例达7%的，就说明该国家或地区已经进入老龄化社会。根据国家统计局统计数据显示，截至2015年底，中国60岁以上老年人口数量为2.22亿，占总人口的16.1%；截至2016年底，全国60岁以上老年人口已经达到2.30亿，占总人口的16.7%；截至2017年底，全国60周岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口的17.3%[3]。据全国老龄办副主任吴玉韶介绍，中国从1999年进入人口老龄化社会到2017年，老年人口净增1.1亿，其中2017年新增老年人口首次超过1000万，预计到2050年前后，中国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9％[4]。以上数据显示，中国老龄人口比例增长迅速，人口老龄化形势严峻。相对中国经济发展速度，人口老龄化速度远高于经济发展速度，“未富先老”的特征将日益凸显。虽然泉州经济发展较为迅速，GDP总量和平均值均位居全国前列，但是泉州社会老年化趋势也一样突出。据统计数据显示，“十二五”末期，全市老年人口已达95.3万人，占户籍人口总数的12.68%；至2016年底，全市老年人口数达98.7万人，占户籍人口数的13.30%；预计到2020年，全市60周岁以上老年人口将突破120万人，高龄化、空巢化、失能化程度不断加深[5]。老年人权益保障、社会参与、社会优待和精神关爱需求更加多元；不断增加老年人参与感、获得感和幸福感，提升全社会积极应对人口老龄化意识任务更加紧迫。
（二）老年教育无法满足老年人学习需求
人口老龄化压力与日俱增，老年教育作为实现积极老龄化的重要途径正在引起普遍关注。泉州的老年教育工作起步于1986年，30多年来在各界人士的共同努力下，取得了一定的成绩，老年教育普及率、入学率位居全国前列。据统计，截至2017年底全市已建立各级老年大学（学校）2469所，其中市级老年大学1所，县级老年大学11所，乡镇级164所，村级2288所，企事业单位5所，市、县、乡三级建校率达到100%，村级建校率92%，在校学员28万多，占全市老年人总数的29%[6]。尽管如此，泉州市老年教育仍然无法满足社会的需求，老年大学“一座难求”问题凸显。总之，老年教育市场供不应求、僧多粥少的尴尬局面一直存在。诸如老年教育规模覆盖面不够，真正能够接受老年教育的人数比例不高；老年教育基础设施建设薄弱、教育资金投入严重不足、教学师资严重缺乏等问题突出[7]。
二、泉州社区大学老年教育的实践与特点
社区是老年人居住和活动的主要阵地，也是老年教育的重要场所。发展社区老年教育，积极探索老年教育新模式，这是破解老年大学“一座难求”困局的有效对策，是积极应对老龄化、完善终身教育体系的重要举措，更是老年人从物质养老向精神养老不断提升的重要途径[8]。泉州社区大学依托泉州广播电视大学，创建于2010年。泉州社区大学致力于社区教育的可持续发展探索与实践，从打造“刺桐花”讲堂到开展“闽南文化知识竞赛”活动，从建设具有地域特色的“本土化”课程资源到构建“互联网+社区教育”活动平台，教育内容丰富、形式多样，努力打造学习型、品牌化、本土化特色大学。
（一）泉州社区大学老年教育的实践
泉州社区大学自创建以来，坚持以老年人教育工作为中心，密切关注老年人群动态增长的教育需求，努力探寻出一条符合泉州地情的老年教育模式。创办之初，泉州社区大学注重地情调查。比如，通过各种调查和摸底，尝试举办“银发教育”公益课程培训，开设银发摄影班和网络生活班两门课程，从咨询、报名及培训结果来看，举办社区老年教育符合老年人的需求，老年教育大有可为。同时，通过这一次的培训活动，也让我们更清醒地认识到，社区老年教育还得依托社区，离开了社区，社区老年教育终究无法全面铺开。接着，泉州社区大学先后深入泉州市离退休教育工作者协会、伍堡社区、西湖社区、丰泽社区等老人活动点，了解老年教育活动情况和需求，开启与社区合作办学的新模式。比如2016年，泉州社区大学与丰泽社区老年协会合作，创办“泉州社区大学丰泽社区老年教育示范点”，开设《中医保健》课程，聘请资深中医保健师林金图授课，首次培训人员达80名，该课程受到了社区老年人的热捧。截至2017年底，该合作办学点先后开设柔力球初中级班、气功保健班、音乐班、木兰扇班和交谊舞班等，还举办了竞技麻将、腰鼓、微信等短期培训班，培训500多人次。综合泉州社区大学办学情况来看，社区老年人参与学习的意愿空前高涨，学习氛围浓厚，与社区合作办学是一条符合泉州地情的老年教育模式。
（二）泉州社区大学老年教育的特点
1.依托社区合作办学，有利于资源互补
一方面，作为高校的社区大学拥有各种优质的教育资源、优秀的教师团队和经验丰富的管理团队，二者合作办学，社区教育得以顺利开展。另一方面，社区是老年人的聚居地和主要活动场所，社区办学有高校无法比拟的地理优势[9]。同一社区的老年人，他们常常以群为伴，出行与活动往往相约而来，个人之间的喜好总是相互带动相互影响。因此，把大学办到社区老年人的“家门口”，是大学与社区资源优势的强强合作，不仅方便老年人就近学习，保证学员学习、家庭两不误，也让上课时间、教育内容与形式更具灵活性和针对性，可以最大限度地把老年朋友吸引到学校中来。另外，与社区合作办学，还可以充分利用社区现有资源，大大降低办学的成本。
2.依托社区合作办学，老年教育有保障
社区老年教育是国家应对人口老龄化的重要举措，上至党中央、国务院，下至基层组织，都十分注重开展社区老年教育。目前，老年教育进社区的参与率和满意度在逐步提高，群众基础较为扎实，地方政府在资金方面给予大力支持。比如泉州市财政每年划拨20万资金给泉州社区大学，专门用于扶持社区老年教育。财政有支持，资金有保证，社区老年教育工作的开展就有了切实保障[10]。
3.依托社区合作办学，老年教育有出路
社区大学具备普通大学的教学、管理优势，并有着一定的社区群众基础，但在如何更好地服务社区，如何针对老年人的教育管理和学习特点开展教学与管理仍然存在不足。同时，社区力量十分有限，社区老年教育投入资金仅靠政府拨款，难以满足老年教育需求多样化、内容特殊化、教育小班化的需要。这些问题对社区老年教育的发展造成不小的冲击。《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》指出，社区教育要充分利用社区内现有的各类教育资源，探索开放、可持续发展的资源共享模式，促使教育资源效益最大化[2]。因此，因势利导，努力寻找合作办学的契合点，扬长避短，灵活办班，是社区老年教育的根本出路。
三、社区大学老年教育的发展途径
近年来，泉州社区大学通过探索和实践社区老年教育，深刻体会到老龄化社会带来的老人教育问题的重要性和紧迫性，明确了只有努力拓宽办学思路，积极探索老年教育办学新路子，才能更好地服务地方老年教育，应对人口老龄化。
（一）加大合作办学力度，完善管理机制
把班办到社区去，让每位老年人都能找到自己的学习位置，把社区办成老年人的校园，既有利于缓解老年教育的供需矛盾、提高效率，又充分保障了每一位老年人受教育的权利，实现教育的公平性；既有利于老年人重新融入社会、体现其价值，又有利于老年人与社区、老年人之间的良性互动，推进社区的和谐、稳定、健康发展。因此，打造符合地情的本土化、品牌化社区老年大学，发挥好示范、辐射、服务和指导作用，是社区老年教育发展的方向。近年来，泉州社区大学依托社区开展老年教育，取得了不小的成绩。但是，存在的问题和困难同样明显，诸如资金匮乏、人员不够，办学范围局限于城区附近，老年人有一定的思想包袱等。因此，社区大学要加大宣传力度，充分展示教学成果，激励更多老年人改变观念，走出家门，加入一个教育团队。同时，政府要改进现有管理体制和运行机制，配备专职责任人，负责制定老年教育的相关政策和方案，为社区老年教育提供保障。
（二）加强老年教育队伍建设，保障教学质量
开展社区老年教育，社区大学应建立起一支自己的教师队伍。受聘教师首先要热心老年教育事业，并能根据老年人的特点实施教学，努力为教学和学员服务，保障教学质量。同时，社区大学应充分整合可利用的优质资源，聘请专家教授亲临教学，让老年人真切体会到教育的作用。
（三）丰富教学手段，增加教学趣味性
老年教育不同于普通大学和中小学教育，小班化、实用性和趣味性是其突出特点。因此，本着实事求是的原则，一切以有利于老年人教育为中心，大胆探索。既可以采用面授教育，又可以借助视听技术、远程教育；既可以采用集体授课，又可以采用“三个一组，五个一群”研讨形式。教学地点可选在教室内，也可以在户外进行，还可以组织社区间的联谊活动，把健康、娱乐融入到教学活动中去。
作者:黄丽明 单位:福建广播电视大学
