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【摘要】为积极应对区域人口老龄化发展态势，如何从老年教育的需求入手，结合当地农村实际和学校条件，因地制宜地开展老年村民喜闻乐见、参与性强的教育活动，并立足教育过程中存在的问题，从人员配备、基地建设、师资聘请、课程设置、特色亮点、活动展示等六方面进行探索，摸索出了一套在当地农村开展老年教育所需保障机制的有益经验。
【关键词】农村老年教育；保障机制；实践经验
党的报告指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。《老年教育发展规划（2016―2020）》也明确提出，发展老年教育是实现从养老到享老的必然要求。目前从全国来看，老年教育的发展很不均衡，东部地区好于西部地区，城市好于农村，经济发达地区好于经济欠发达地区。在城市内，老年大学一座难求的现象依然存在。而作为老年人口更密集的农村，受经济发展水平、人群素质高低、基本条件限制等原因，目前基本仍属老年教育的盲区。但随着经济发达地区村改居工程的推进和农村生活水平的提高，老年村民对老年教育的需求日益迫切。
一、目前农村老年教育的现状
（一）党和政府对老年教育高度重视
一是当前我国已进入老龄化社会，“老龄化”是指按国际标准，一般把60岁以上的老年人占总人口的10%以上，或者65岁以上的老年人占总人口的7%以上。2015年底我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占总人口的16.1%，在2.2亿的老年人里，60―65岁的人群有8400万人，占了所有老年人的35%，60―69岁的人群占比达56%，老年人对养老有了更新的需求，对老年教育的新需求也非常迫切。二是老年教育不能适应老年人需求，全国目前为止有7万多所老龄大学，在校的学员将近1000万，供求矛盾成为最大瓶颈，“一座难求”成为焦点，预计2020年老年人口将达到2.43亿，未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻，“未富先老”的特征日益凸显，对我国社会主义现代化进程产生全面而深远影响，特别是老年人的精神文化和学习需求增长较快，发展老年教育的形势和任务更加紧迫。党和国家高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展。党的报告指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。但是我国老年教育还存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡，保障机制不够健全，部门协调亟待加强，社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。解决这些问题，推动老年教育持续健康发展，是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务。
（二）农村老年教育保障体系现状
农村老年人口占比较大，但目前的老年教育基本上处于村民自娱自乐的阶段，以村民自发组织为主，在茶余饭后看看电影，打打牌等等，要正规地开展老年教育碰到了很多困难。主要是缺乏一个农村老年教育保障体系，具体表现为缺少活动场地、缺少组织人员、管理人员、专业师资等，而在新农村建设过程中，老年村民的教育工作对于良好的村风、民风的形成具有导向性的作用，参加老年教育的村民家里大都比较和谐，邻里关系相处融洽，对社会治理起到了积极的作用，因此在广大的农村实施老年教育工作具有非常重要的现实意义，所以要求我们要尽快地建立一套成熟的农村老年教育保障体系。
二、农村老年教育缺乏保障原因分析
办好农村老年教育，需要政府加大投入，改善办学条件，激发村民受教育热情，但从现状来看，我们的保障体系还欠完善，主要表现在四个方面：
（一）办学场地设施不全
目前各村级办公场所基本健全，但用于老年教育的专门教室非常缺乏，更不用谈配备电脑房、音乐教室等专用教室，这些场地设施的限制严重制约了老年教育课程的拓展，也使得老年教育的授课得“靠天吃饭”。
（二）办学日常经费不足
目前各村级得老年教育经费基本为零，主要靠一些志愿者和组织者的义务奉献，再加上一些热心人士的赞助。这也使得村级老年教育的开展出现了不可持续、极不平衡的现象。
（三）组织管理队伍不强
队伍组织的好不好，组织管理队伍是关键。一个村老年教育工作的顺利开展离不开一支专职、热心、敬业的管理人员。但目前各村级老年教育的管理人员都是兼职的，一个人身兼妇女主任、计生干部、老年教育、社区教育、出纳等等工作，难以全身心地投入到老年教育管理工作中。（四）师资力量缺乏农村老年教育因为地处偏远，受教育对象年龄较大、文化层度较低，要开展好老年教育工作，对老师的要求就更高，不仅需要老师有较强的专业水平，还需要老师有更多的爱心、耐心、恒心，才能把课上好。但目前我们村级的老年教育师资普遍缺乏，很多是一些志愿者客串老师，这就造成老年教育质量不高。
三、农村老年教育保障机制的探索与实践
实施农村老年教育，必须要切合当地农村的实际，找寻到教育规律、教学过程、教学形式、教育管理与老年村民实际需求的结合点。要调研需求，找到他们喜欢的专业，找到他们能够参加教学的时间，找到适合项目开展教学的场地，这一切的工作开展，其实都离不开一些保障工作，我们总结了些，要想农村老年教育工作顺利开展，必须做到“六个一”，即“一支精炼的队伍”、“一个满足需求的场地”、“一支好的师资队伍”、“一批受欢迎的课程”、“一点特色亮点”、“一些活动展示”。这六个一能否做成功将决定着农村老年教育工作开展的顺利与否。宁波市江北区慈城镇顺应新时代农村成人教育的新需求，以“圆老年人心中的大学梦”为目标，办“老年人家门口的大学”为理念，牢记使命，砥砺前行，积极探索农村老年教育保障机制，走出了一条适合慈城当地农村的老年教育之路。为了适应我国老年教育发展战略，实现农村老年教育的大发展，就必须在人员配备、基地建设、师资聘请、课程设置、特色亮点、活动展示等六方面进行有效探索，以实现农村老年教育工作的正常开展，慈城成人学校正是牢牢把握工作方向，做出了具体的实践：
（一）探索形成了农村老年教育的服务网络
我们在区老年教育校务委员会的基础上成立了镇老年教育校务委员会，由镇党群副书记担任委员会主任，镇分管教育的副镇长担任常务副主任。镇各部门、村（社区）都是委员会成员，校务委员会办公室设在慈城成校，主持日常工作。该办公室负责全镇老年教育工作的计划安排、总结表彰、制度建设、宣传发动等。农村老年教育工作的顺利开展，还离不开一直扎根于农村的基层组织管理人员，我们将每个村的妇女主任动员起来，整合成一支村老年教育联络员队伍，定期开会布置探讨村老年教育工作，做到期初有计划，期中有督促，期末有检查。一学年结束，学校对各联络员的工作进行考核，奖优惩劣。现已建立一支覆盖全镇的农村老年教育组织队伍，并在群众基础好的11个行政村设立老年教育教学点，开设了符合老年村民需求的课程，建立起了一支接地气、能教学、懂管理的师资队伍，打造出一支讲奉献、善助人的志愿者队伍，为社会主义新农村建设添砖加瓦。
（二）加强了老年教育的基地建设
老年教育工作的开展离不开设施设备和活动场地，我们积极与各村联系，在各村文化礼堂的基础上加挂老年大学教学点的牌子，出台村老年大学教学点建设标准，指导村建设好活动场地，并根据学校自身条件支持各村的硬件建设。目前我们的前洋村教学点、虹星村教学点、五星村教学点、公有村教学点、半浦村教学点、五联村教学点、金沙村教学点、三勤村教学点、黄山村教学点、杨陈村教学点、勤丰村教学点都分别有符合老年人教育需求的室内室外场地，有舞蹈房、电脑房、多媒体教室等，完全能满足村老年教育的需求。
（三）建立了一支适合农村老年教育的师资队伍
老年教育的学员比较特殊，来自不同年龄，水平参差不齐，对教师的要求是比较高的。老年教育的教师应对老年教育的重要意义有一定的认识，热爱老年教育事业，既要有渊博的专业知识，又要有适合老年人的教学方法，还要对老年人有感情，有耐心，更要有乐于奉献的精神。要具备丰富的教学经验和过硬的教学能力，具有专业特长，能针对老年人的生理、心理特点因材施教，能正确处理教与学的关系，在教学过程中同学员建立起平等的朋友关系，形成和谐、愉悦的教学氛围。所以说教师队伍是老年教育能够顺利开展的关键力量，我们结合各村村民实际需求开设不同班级，并建设好全镇老年教育师资库，出台教师管理办法，送教进村。结合农村实际组建一批在村民中有影响、有意愿为村民服务的志愿者队伍。目前这些老师都深受村老年学员的喜爱。
（四）探索了符合当地农村老年教育的课程项目
老年教育彰显了教育的本质，其目标是为了人的终身发展，对于老年人来说是一种精神与文化的养老方式。老年大学的课程要坚持教育的本质，按照老年人的需求，遵照教育的规律和老年教学的特点不断创新进行开发与建设。我们在设置村老年教育课程时坚持适应性的原则，以满足广大老年人健康、快乐、求知学习的需求；坚持科学性的原则，为广大老年人提供获取健康、知识和通向现代化生活的道路；坚持系统性的原则，以引导广大老年人深入持久地开展学习。我们对每个村老年村民进行调研，及时掌握老年村民需求，开设多种类型、多种形式的老年教育班级，并严格按照老年教育的要求进行管理。我们根据摸底调研，目前开设的民族舞蹈、太极、排舞、合唱、越剧等课程深受村老年村民喜爱。
（五）探索了“一村一品”的特色营造
“办学特色”，是一所学校区别于其他学校的特点和亮点，是学校办学的个性化特征。它是老年大学的核心竞争力，也是业界公认的“人无我有，人有我优，人优我新”的独特内涵。在特色发展中不断提高办学水平，从教育教学过程中，强化自身的特色，办好老年人满意的老年教育，这是提高老年教育整体办学质量不可或缺的重要环节。宁波市江北区慈城镇是历史文化名镇，各村又都有自己的文化氛围，我校按照“一村一品”的原则进行培育，结合各村村民的需求使得每个村都能拉出一支能代表自己村形象的队伍。目前我镇勤丰村教学点的“村晚”这一品牌已经在全大市具有一定的影响力，虹星村教学点的舞蹈队也在全大市展示了自己的风采。由我校老年学员为主参演的《慈爱母亲》这个节目更是成为了“网红”，极大地体现了我校老年教育的教学成果。
（六）积极组织活动，用活动展示风采
认真组织好各类老年教育集体活动，开展“教学演出活动”、节日庆典、“展览”及“征文”活动等，定期举行老年教育成果展示演出活动，2016年承办区终身教育活动周，2017年举办老年大学毕业汇报演出暨慈城镇老年教育成果展，159名优秀学员得到表彰，不仅为学员搭建展示交流的平台，而且综合展现了我镇老年大学的教学成果，生动形象地宣传了老年教育，吸引更多老年人加入老年教育队伍。分校舞蹈研修班、越剧表演班、声乐研修班已成为镇文化队伍骨干力量，积极参与“年糕民俗文化集市”“慈孝文化节”“五水共治”“剿灭劣V类水”宣传活动。积极推动各教学点老年学员与养老院的交流合作，通过在步韬益寿院举办老年演出、手工制作等活动，让不同年龄层、不同收入水平、不同健康状况、不同文化程度的老年人都有机会加入老年教育中来。办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质，老年教育尤其是农村老年教育任重道远。积极探索农村老年教育保障机制，进一步推进农村老年教育的开展。农村老年教育的道路一定会越走越好！
【参考文献】
[1]浙江省社区教育指导中心.浙江社区教育发展报告（2002-2012）[M].杭州：浙江人民出版社，2013.
[2]吴玉韶.中国老龄事业发展报告（2013）[R].北京：社会科学文献出版社，2013.
[3]郭莲纯.老年教育发展问题的实践探索[J].继续教育研究，2011年09期.
[4]柯力，胡荣.对影响老年人学习效果的因素分析――基于老年社会活动理论视角[J].福建行政学院学报，2009（2）.
作者:徐建荣 单位:宁波市慈城镇成人中等文化技术学校
