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摘要：行政管理人才的职业能力要求和社会需求方向转变对行政管理专业原有的实习课程教学提出了严峻的挑战，本研究具体以行政管理专业实习课程为例，通过对该专业毕业生和机关、企事业单位人事负责人实地调研和访谈找出原来的实习课程设置上与就业岗位脱节关键因素，有的放矢地改革和完善原有实践教学内容，以期提高毕业生实践能力、就业能力和工作适应力。
关键词：行政管理；实习课程；改革
一、引言
依据教育部《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》对行政管理专业表述可以得出行政管理专业人才就业方向十分广阔，既可以从事党政机关事业单位的行政管理工作，又可以从事企业及社会团体协调与服务的管理工作和高校及科研院所工作。从未来行政管理人才的职业能力要求和社会需求方向来看，无论是政府部门的公共行政管理还是企业部门的企业行政管理都需要具有较强实践性的复合型实用人才。然而，作为一门从政治专业分离的学科，行政管理专业发展起步较晚,实践和案例教学还不成熟，大多数高校在课程设计和内容设置时往往忽略学生的实际操作能力培养，更为偏重于学生理论素质的培育与提高，加大了行政管理专业毕业生就业以及后期承担工作任务的难度。本文从社会对行政管理人才的需求和职业能力要求出发，以吉林工程技术师范学院为案例，对应用型行政管理专业实习课程改革进一步探索，求对行政管理专业建设发展有所促进。
二、现行行政管理专业实践教学的困境
1、高校现有行政管理专业校内实习硬件设施差异不均
尽管众多开设行政管理专业的高校已经越来越意识到行政管理专业人才培养中实践教学环节的显著作用，但是鉴于各个高校在设备条件、经费来源等存在差距，可支配经费支出有限，导致实践教学和案例教学中，要么是没有配套的软件满足教学需要，要么就是硬件设施投入不足不能满足教学软件运行的要求。以吉林工程技术师范学院工商管理学院为例，校内实训只有一个政务大厅模拟实训室，缺乏必要的实务模拟系统，硬件设施和软件设施不足都是该专业的实践教学过程中的短板。
2、实习基地选择与毕业生就业方向产生错位
80年代中后期，行政管理专业在各高校逐渐恢复和设立，当时该专业的大中专毕业生就业主要去向是政府机关及事业单位，行政管理专业所开设的课程也主要是面向政府组织。到了20世纪90年代初，当时的毕业生就业择业政策实行的是双向选择机制，还并未实行公务员考试制度，这一时期的毕业生既有政府机关的兜底，又可以选择更好的就业单位，既增加用人双方的满意度，又丰富了毕业生的就业渠道，行政管理专业进入了就业的黄金时期。时间推移到1998年以后，中央和各级党政机关推行了公务员考试制度，实施了公务员招录的“逢进必考”。加之高校扩招总体环境的影响，行政管理专业毕业生就业越来越难找到对口部门。行政管理专业毕业生想进入公务员队伍与其他专业的毕业生一样,都得参与这样的竞争。根据工程技术师范学院行政管理专业往届毕业生的调查数据显示，行政管理专业本科毕业生只有约5%的人数考入公务员和事业单位，大部分毕业生工作于企业单位和其他社会团体。然而面对就业方向的转换，很多高校在实习课程和实习单位选择上，仍然选择行政机关、事业单位进行业务实习，这与毕业生就业方向产生错位。如果实习基地仅局限在政府机构，不能完全了解企业行政管理的工作环节和工作内容，最后导致学无所用。
3、行政管理专业实践教学管理方式不合理
行政管理专业实践教学管理方式安排不合理也是导致实践教学效果不理想的原因之一。根据对吉林工程技术师范学院工商管理学院调查发现，行政管理专业实践教学方式按照时间节点分为中期实习与毕业实习两部分。专业中期实习一般安排在大二下学期和大三上学期，由学校统一安排，毕业实习一般安排在大四下学期，实习单位的选择通常是由学生自主联系。通过对该专业部分在校生问卷调查发现，一半以上的大学生认为中期实习的效果更好，因为这种实习模式实习基地的选择是学校统一遴选，学校和实习单位能够进行有效沟通，实习过程中专业指导教师也能随时掌握实习动态指导实际操作，能够很快提高实习生实践动手能力。但是这种模式的缺点是时间不稳定，时间不充分，很多实习单位并不愿意接受实习生，即使接受实习生，也并不能接触核心工作业务，无法熟悉工作流程、熟悉各种操作，只能做些打杂业务，抑制了实践效果的发挥。毕业实习相对来说时间稳定，但由于实习单位是学生自己联系沟通，专业指导教师不熟悉情况，往往使得实行流于形式，实习效果欠佳。
4、实践内容设置与人才需求和职业能力要求脱节
通过与党政机关、事业单位等用人单位的负责人访谈了解到：政府机关行政管理主要岗位涉及内容包括办公室、文秘宣传、人事档案、工会后勤等工作，更加青睐于有良好行政素质,文字综合能力、调研分析能力和计算机操作能力较强,对其他交叉学科（经济管理，法律等）略知，整体素质较高的人才。通过与企业单位的人力资源负责人访谈了解到：企业行政管理主要岗位涉及内容包括从事秘书助理工作、人力资源、内外部沟通协调、企业文化建设、内部公共服务支撑系统管理和环境质量控制管理等方面的工作。对于有良好沟通能力、计划组织能力的毕业生更是青睐有加。然而在行政管理实践教学过程中，由于受实习单位的影响，实践内容设置往往随意性较大，造成与实践目标的脱节，导致实习效果甚微，与人才需求和职业能力要求脱节。
三、行政管理专业实践教学改革的路径
1、多措并举，加大行政管理专业硬件与软件设施投入
物质保障是行政管理专业实践教学改革措施得以落实的前提和基础。具体包括教学资金的投入、教学场所的投入和最新的软件信息技术等各方面的硬件与软件设施。因而，在行政管理专业实践教学改革进程中，充足合理的资金支持是各级教学主体机构应及时提供的必备物质保障。具体可通过科研基金支持划拨、相关企业友情赞助以及学校科研经费等多种途径解决。
2、建立稳定的企事业实习基地，适度增加企业实习基地比例
以《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》对行政管理专业培养目标的设定要求为依据，行政管理专业实习基地应该在党政机关、企事业单位和社会团体中选择，并且根据毕业生就业方向，在实习课程实习单位更加倾向于企业单位进行实践教学实习。然而事实上，备选的实习基地需要提供食宿条件和保证实习过程中学生的安全，这就给高校如何建立稳定的企事业实习基地带来了困难。现阶段，解决这一难题的途径是依靠私人关系，通过老师，同学的家长的联系建立实习基地，然而这并不是长久之计。开设行政管理专业的院（系）教研室每年都将大量时间投入到实习基地的沟通和协调中，即浪费时间，实习效果又难以保证。这一问题最好的解决方式是建立校府、校企、校社多方教学机制，提高政府、企事业单位和社会团体责任主体认识，将实践教学纳入到自己的义务范畴之内。
3、改进行政管理专业实习管理方式，加强实习指导
在实习过程中，专业指导老师被认定为过程的监督者，然而由于专业教师的平时工作任务多，工作量大，无法面面俱到顾忌全部，对于学生到底应该做些什么、如何做、怎么做很少给出建设性意见。实习结束后，对于学生的实习日志、总结等材料仅仅轮廓式批阅，给出相应的等级即可，使得实习成为走过场的形式，既浪费学生宝贵的学习时间，也浪费老师的时间。对于这一问题的解决，首先要提高专业实习教师的实习工作量认定，相应减少其他教学工作，使得专业教师能够抽身关注学生实习的整个过程，及时发现和纠正实习过程中产生的专业技术上的偏差和错误，及时解答学生实习过程中提出的疑问。第二要做好实结，通过多种形式例如座谈会、总结会等形式深层次挖掘实习过程中的盲点和误区，认真梳理行政管理技能，保证实习效果，使学生在实习过程中学有所获。
4、紧跟人才需求和职业能力要求，开展岗位实习
岗位实习对于提高学生综合能力、创新能力和工作适应力是最有效的一种实习方式。现实中最大的问题就是由于专业实习学生流动性大，难以管理，时间短导致实习业务只是边缘业务，学生只能充当“杂工”角色。解决的路径是通过与机关、企事业单位建立稳定的长期合作关系，真正开展岗位实习，使学生能够深入到实习单位行政管理的核心业务，运用理论知识解决实际问题，提升学生毕业后的就业能力和工作适应力。
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作者:王鑫 唐小军 单位:吉林工程技术师范学院 中粮生化能源(公主岭)有限公司
