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摘要：
继续教育是劳动者的权利，所有的企业都应该保障这项权利。当前我国独立的成人高校存在很多的问题，比如经费少、上级主管部门不重视、教育模式落后、后续效果评价不足，这些因素都影响着全面继续教育的规模与质量。立法部门需要尽快制定相关法律法规，确保资金来源的稳定性，强化成人参加继续教育的诱导机制，加强成人院校的建设、建立高效的后续信息反馈机制以保证公民继续教育权利的实现。本文结合当下成人继续教育的具体状况，就保障体制及创新机制研进行探讨。
关键词：
继续教育；保障机制；创新
当今时代是信息爆炸的时代，是知识新陈代谢日新月异的时代。通常，刚毕业大学生所学习的内容就已经落后于时代了，比如，计算机知识的更新，往往几个月就会产生巨大的变化。如果我们不继续学习，我们的知识不及时地更新，那么我们就很难满足岗位的需要。因此，继续学习和继续教育我们每一个人来说既是的权力，也是义务。
改革开放以后，我国的继续教育事业在开始了真正意义上的发展。随着国家科教兴国战略的推进，普通高等院校举办的成人教学活动日益增多，同时在职教育、远程教育等模式也开始普遍。全民继续教育在我国的广泛推行对提高国民文化水平以及国民道德素质启到了巨大的作用，同时也满足了国民经济快速发展对人才的需求。看到继续教育优势的同时，我们也不能忽略继续教育由于过快的扩展而带来的负面影响。继续教育保障体制存在的主要问题体现在以下几个方面：
1.对继续教育中不平等看待
长期以来，与普通基础教育相比，企业对继续教育的认可程度处于非常低的水平。他们认为，继续教育申请的门槛低，过程短，所以他们更倾向于接受传统教育的求职者。这种观念深受传统教育的影响。无论求职者还是招聘人员以第一学历为标准衡量一个人是否能够胜任将要从事的工作。同时国内的某些高校也不够重视继续教育，只将继续教育当做正常教学的补充环节，忽视了继续教育在整个教学体系中的作用。
2.教学管理效率低
继续教育在一些学校只停留在基础理论教学中，学生很获取到学习的实用价值。在培训模式使高校处在尴尬的情况下，尽管申请标准远远低于普通教育，有些学校还长期地缺乏学源，往往不得不改变专业设置来吸引学生。在市场经济的大环境下，经济效率的低下必然会降低教学积极性。
3.教学内容和市场需求
由于很多继续教育高校教师缺乏社会经验，造成了教学技能的脱节。无论是从师资力量的薄弱还是资金投入的不足来说，都加剧了继续教育的教学内容与市场需求的脱轨。比如，在不同行业的管理案例研究中，管理模式与实际工作是不尽相同的，但继续教育教授的管理模式在所有案例中都是相同的。
二、全民继续教育的保障机制的创新
1.以法律为基础，创建多元化成人继续教育新格局
建立社会主义法治国家是我国当前阶段的重要目标。法治目标下，一切都要有法可循，有法可依，执法和司法都要根据正式的法律文件，继续教育同样如此。有了合理的的法律法规作为保障，才能更好地促进继续教育科学化快速发展。国家立法部门要出台了一系列改革继续教育的文件，推进了终身教育体系的建设，多种形式的线上线下学习、自主学习日益发展，为广成人提供多样化的教育和学习机会，发挥开放大学办学优势，数字化学习港为学习平台，形成全民学习网络。高等学校内设立继续教育部、研究型的大学开办继续教育，工厂、银行及机关部门都要对本单位人员开展继续教育，行业协会组织要面向本行业开展继续教育，开放大学办学优势为引领，社区学院、成人高等职业教育综合体，成为高等继续教育补充，呈现出多元化为格局成人继续教育人才培养模式创新实践。
2.国家赋予力量，保证成人继续教育人才培养模式创新实践
继续教育得以成功开展的一个非常重要前提，就是筹措到足够的经费。当前继续教育经费主要应当由当地政府投入，非常不稳定。我国继续院校要建立专项的资金，专款专用。国家和当地相关的教育财政部门，要对贫困地区的成人继续教育给予一定资金上的支持。要努力构建由教育部门、成人院校、学生个人三方共同出资。政府要加大重视，国家赋予力量保证，实施政社分开，职权明确、依法自治、发挥作用。社会团体与政府脱钩，政府购买服务、委托管理，推动社会团体加快转型、健康发展。继续教育构建严格的办学审查管理制度多元化继续教育体系、终身教育体系，把成人继续教育以国家法律写入基本国策并固定下来。
3.专项人才培养计划带动、个性化培育推动国际化交流合作
立法机构要制定相关的政策，经部分教育资源向继续教育倾斜，让继续教育的学生也享受普通基础教育的一些资源，比如国际交流、助学金等。到将各个领域专门人才的继续培养提升到重要战略地位。各类人才的培养列入专项进行研究，专项教育经费进行保障，发展中外大学的继续教育的交流和共享。
4.建立科学的信息反馈机制
相关的教育主管部门以及成人学院应该定期组织研讨相互交流，逐步建立科学的的信息反馈机制，以便于紧跟市场的步伐，培养符合企业，符合事业单位用人需求的人才。同时也要虚心听取继续教育教师和学生的的意见，及时的调整学习内容、学习模式以适应时代的需求。
三、结束语
继续教育是一种针对性极强的教育方式，受益于人们认识能力的快速发展，继续教育正沿着学历导向，职业导向向学习导向转变。必须要创新全民继续教育保障体制，使其更好更快地发展。
作者：刘春艳 单位：长春广播电视大学
参考文献：
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项目来源：吉林省教育科学规划课题全民继续教育体制机制创新研究。基金编号：GH16630