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［摘要］
继续教育在各地方普通高校的支持下发展得如火如荼，继续教育与普通高等教育共同分享教育资源，相得益彰，为应用型人才培育做出了贡献，同时在支持地方创意产业以及扶助社会基层教育方面也发挥了作用。然而，各地方高校的工作重点始终凝聚在普通高等教育上，在这种环境下生存的继续教育面临着定位不准的问题。面临学习型社会的大环境，我们应给予继续教育事业更为准确的定位，改变社会对继续教育的偏见，呼唤全民支持并尊重继续教育。
［关键词］
在学习型社会中，对学习的重视并不仅限于在时间上的终身性，对学习行为的有效组织也是重要方面之一。因此，终身教育系统的建立便显得至为重要。作为终身教育的重要阶段之一，继续教育应当在整体教育体系上得到足够重视。高校是培养人才的摇篮，具有先进的教育理念和丰富的教育资源，是建设学习型社会和倡导终身学习理念的重要承担者。正因如此，依托高校的教育平台将成为未来继续教育事业的重要发展方向。
一、地方高校办好继续教育的优势
地方高校在推进全民教育和终身教育工作方面起到了至关重要的作用。根据2008年有关数据，地方高校数量在全国所有高校中占比高达95％以上，由此可见地方高校占据了举足轻重的地位。按照现在发展趋势，继续教育有广阔的市场空间，机构之间的竞争也比较激烈，具有地方高校背景的机构具有显著的竞争优势。这些教育机构以在各地高校中成立继续教育学院为主要方式，以高校为发展平台，享有高校各类资源，与普通高等教育实现共赢，为地方输送了更多的优秀人才，同时在支持地方创意产业以及扶助社会基层教育方面也发挥了较大作用。依托高校的继续教育系统包含多种形式，包含成人高考、远程教育、学历进修、技能培训等，这方便了多种具有教育需求的群体。这些不同的教育形式面向不同的社会人群，基本包含了普通在校教育之外的各种情形，接受教育门槛低，在年龄、工作岗位、受教育时间和地点等方面都十分灵活，而且学费不高又能得到国家机构的认可，是社会各类人群接受继续教育的最佳选择。这种灵活性使得学习突破了主体、地点和时间的限制，使得终身学习的理念逐渐形成了风气，为构建学习型社会起到了显著的助推作用。比起重点院校，地方院校在继续教育工作上的成绩更加具有实践意义。地方高校不仅投入了先进的教育设施和雄厚的教师资源，设置了完善的专业体系和与国际接轨的科研模式，还积极整合各方面资源，将继续教育成果投入到地方建设上。由于处于区域的便捷性，他们能够更加灵敏地感知经济走势，并迅速予以反馈，专注培养经济社会建设需要的人才。尤其是在实践类的技能培训方面，地方继续教育机构直接面向企事业单位等人才需求方，具有明确的培养目标，为社会劳动者提供了丰富的提高技能的便捷平台。
二、地方高校继续教育定位现状
随着时展，地方高校的继续教育基本都成立了完善的体系，普遍设有专门针对继续教育的相应机构，不仅为社会人群提供了学历进修的平台，更是开始着重于帮助人们丰富知识储备与提升专业技能。伴随着网络时代的到来，远程教育成为继续教育中较为便捷的方式之一，远程教育打破了时空局限，并且灵活地为不同条件的求学者定制适合他们的服务，因而受到了越来越多求学者的支持。总体来看，我们的继续教育发展趋势是充满光明的，然而其发展的平台———地方高校毕竟是以普通教育为核心，在此基础上的继续教育板块依旧面临了许多问题。
（一）关于继续教育理论定位不清
尽管在教育领域的文献中，有许多以继续教育为主题的探讨，关于继续教育的概念也有明确的表达方式。然而，地方高校怎样才能区分普通教育和继续教育的异同，怎样实现教育资源的合理利用，怎样更好地促进教育为发展服务，怎样为建设学习型社会服务等方面都没有清晰的理论描述。多数地方高校在如何处理普通教育和继续教育之间的关系时，面临着迷惑和困难，与发达国家形成了差距。
（二）应然与实然的差距
根据调研得知，一些地方高校的继续教育体系担当了为院校获取经济价值的任务，站在提升经济的立场上，继续教育对院校的发展非常重要，然而继续教育在实际操作中却很难得到院校在政策上的扶持。除此之外，院校出于经济意义的考虑想要着力发展继续教育，又唯恐逐利的行为为校方带来不利影响，摇摆不定的立场使得院校的继续教育更加难以获得长足发展，而只得在艰难中缓慢前行。这一困境是由于院校在看待继续教育的意义时发生了偏差。
1.相较传统教育，继续教育得不到足够的重视。各地方高校虽然基本都设立继续教育学院，然而很少列于院校发展的战略规划之中，使得继续教育学院成为一个边缘化的存在，并未在院校中得到与普通教育平等的地位。一些地方院校在招生、教育体系建设以及教学设备引进等工作规划中依然以普通高等教育为主，忽视继续教育需要。更有甚者，还会为了维持普通高等教育的高效发展而挤压继续教育方面的工作，在这种不利的发展环境下，继续教育的发展自然缓慢。
2.一味追求办学规模，而忽视教育质量。一到新生录取的旺季，各地方的高校都十分重视继续教育机构的招生情况，并且格外关注今年的招生数据是否较往年有明显的增长。一些高校在扩大招生规模方面狠下苦功，其本质原因是因为继续教育能够迅速为高校创收，真正关注教育质量还不够。继续教育机构中有很多都存在诸如课程安排不够合理、教学设备不够先进、教育理念不够科学、师资力量不够强大、科学研究的成果不够突出、在人才培育规划没有针对性等问题。这些使得地方高校继续教育没有很好地承担起推进学习型社会建设的责任。
3.重视学历进修，不重视专业技能培训。在各大院校中，继续教育机构依然以学历进修为主要发展方向。尽管已有很多院校开始发展专业技能培训，但与学历无关专业技能培训由于社会追逐度低以及囿于固定思维模式的限制，不能快速活跃地发展起来。多数地方院校的专业技能培训依然局限在其必须承担的教育任务之内，没有充分发挥主观能动性。
三、地方高校继续教育定位思路
地方高校是为地方经济建设和社会建设输送人才的核心力量，针对当前院校继续教育工作所存在的问题，我们需要重新为继续教育工作定位，调整工作落实中出现偏差的地方，使院校的继续教育工作真正成为构建学习型社会的助推器。地方高校是继续教育的主要发展平台，也是整体继续教育工作开展的先锋军。地方高校应当积极改变思路，将继续教育工作看作是一项需认真履行的社会职责，为普通高等教育与继续教育两者重新定位，将继续教育看作学校整体的教育职能，时刻牢记自己为促进全民学习社会服务的使命，真正以实现社会意义为目标去提高教育质量。而不再片面地以追寻经济收益为目的，片面重视招生数据，真正承担起建设学习型社会的重任。地方高校应当在部署教学规划时充分重视继续教育，而不是将其置于边缘化的位置，要坚持先进的教育理念，制定科学的人才培训计划，实现产学研结合，依托高校良好的教育氛围、学科体系、师资力量、科研水平，实现教育资源合理优化配置，使各类教育都能投入到为社会服务中来。另外，在人文方面，高校领导者应对继续教育教职人员给予更好的关心，提高其工作积极性，将继续教育工作完成得更好。为地方经济社会发展输送人才和提供服务是地方高校生命力延续的基石，是促进地方经济持续良好发展的方式之一，同时又是高校继续教育板块的社会使命。随着时代快速发展，产业模式处于不断调整之中，各单位对于人才水平要求和人员架构也随着产业调整不断变化，单纯的在校期间的教育不能满足职工整个职业生涯的技能要求，人才方面后劲不足时，继续教育为人们适应发展的不断进修搭建了平台。因此，地方院校的继续教育机构在办学思路上要以地方经济社会发展与产业结构调整的要求为基础，尊重社会各方面的发展需求，因地制宜，按需育才，为经济建设源源不断地输送新型人才，切实履行人才培育的社会使命。这是一个良性循环，继续教育事业更好地为地方经济建设贡献力量，就能得到地方政府更有力的扶持，有了政策的支持，继续教育事业的发展空间将会更加广阔，教育机构的经济效益和社会效益都能得到实现。因此，院校的继续教育工作要审时度势，主动深入基层，与地方各类单位保持紧密沟通，时刻掌握社会建设到底需要什么样的人才和技术，在充分调查研究的基础下，根据机构自身的教育资源进行合理规划，加强对应用技能的培训，拓宽受教育群体，开发多种培训形式，充分利用各种资源和渠道，切实将继续教育实践实施好。地方高校承担着为地方经济建设输送人才的使命，单纯依靠普通高等教育势必会出现后劲不足的情况，继续教育则成为其补充力量，而在继续教育中，学历上的进修依然保持主导地位。自学高考、远程教育等多种形式为各类社会人士提供了进修学历的便捷机会，加之院校的继续教育机构在专业设置和课程安排上都十分正规，如果能够在教学体系上更地根据市场进行调整，其在地方人才培育工作中的核心地位是相当稳固的。而凭借其平台优势，院校继续教育机构还应投入更多的精力在与学历无关的专业技能培育上。在构建学习型社会的时代环境之下，以地方高校为主导的继续教育工作是促进全社会终身教育的核心力量。针对当前院校继续教育工作存在问题，地方高校需要重新为继续教育工作定位，积极改变思路，将继续教育开展看作是一项需认真履行的社会职责，使继续教育工作真正成为构建学习型社会的助推器。
作者：杨会萍 单位：开封市教育科学研究所
参考文献：
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