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摘要：
合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生来源多样、层次不一、流动性大，他们有的年龄大有的年纪小，有的知识基础薄弱有的思想尚不成熟，给继续教育学院的党建工作增添了难度。但为了规范合作办学体制、保证社会主义办学方向、加强继续教育学院的社会主义核心价值体系建设，合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生党建工作具有重要意义。应当在合作办学单位设立流动党支部，协同做好学生党建工作；因材施教，创新理论知识学习方式；建章立制，跟上党建工作的时代节拍；以建立合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生党建工作新机制。
关键词：
继续教育；脱产培训；合作办学；党建
脱产培训学生的党建工作是高校继续教育学院学生工作的重要组成部分。继续教育在各高校中发展得如火如荼，然而也面临着诸如场地、师资、资金等很多因素的制约。这让很多高校不得不选择与社会上的教育机构或企业合作来破解这些制约因素。继续教育学院现如今招收的脱产培训学生来源多样、层次不一、流动性大，他们有的年龄大有的年纪小，有的知识基础薄弱有的思想尚不成熟。无论是校企合作的复杂性还是生源的特殊性，都给继续教育学院的学生党建工作增添了难度。当前，继续教育学院脱产培训学生的党建工作依然采用普通高等教育学生党建工作的模式，未能结合继续教育学院校企合作办学模式的特点，也未能结合继续教育学院脱产培训学生的专属特点，使得学生党建工作未能深入开展。因此，探索合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生党建工作新机制，显得紧迫和必要。
一、合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生党建工作的重要性
《中华人民共和国高等教育法》规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”继续教育学院作为高等学校的下属二级学院当然也不例外。因此，我们要从战略的高度充分认识到继续教育学院脱产培训学生党建工作和其他普通高等教育学生的党建工作同等重要。
（一）做好继续教育学院脱产培训学生党建工作，是规范合作办学体制的需要
2014年，浙江省教育厅下发了《关于切实规范高校继续教育合作办学行为的通知》，要求高校明确责任，加强管理，切实规范高校继续教育合作办学行为，促进浙江省高校继续教育健康发展。浙江省教育厅要求各高校明确办学主体责任，要加强对所属高校继续教育工作的指导和监督，高校要配备一支相应的继续教育管理队伍。为规范合作办学行为，特别是对合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生的思想政治教育，党组织应当成为高校所配备的继续教育管理队伍的重要组成部分。
（二）做好继续教育学院脱产培训学生党建工作，是保证社会主义办学方向的需要
由于合作办学的缘故，继续教育学院办学在教育理念、教学方式、办学体制等多方面势必要受到社会上的教育机构或企业文化和理念的影响。但无论如何，合作办学模式下的继续教育学院同样肩负着为社会主义事业培养建设者和接班人的使命。“育人为本，德育为先”，合作办学模式下的继续教育学院作为高等学校的一部分仍然要把旗帜问题、政治问题放在首位。为了保证合作办学模式下的教育主权、保证社会主义的办学方向，仍然需要明确党组织在合作办学模式下继续教育学院中的地位和作用，仍然要把党的决策和部署落实下去。因此，在继续教育学院脱产培训学生中发展学生党员、开展党建工作有利于保证合作办学模式下继续教育学院的社会主义办学方向。
（三）做好继续教育学院脱产培训学生党建工作，是加强社会主义核心价值体系建设的需要
在合作办学模式下，社会上的办学机构或企业是以营利为目的的市场主体，有其独特的办学理念和管理思维。这些办学理念和管理思维势必会对青年学生的思想观念、思维方式产生冲击。要保证发展中国特色社会主义的教育事业，就要加强社会主义核心价值体系建设，坚持以社会主义荣辱观引领风尚。因此，在合作办学模式下开展脱产培训学生党建工作显得尤为重要。
二、合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生党建工作存在的问题
继续教育学院脱产培训学生党建工作模式多按照普通高等教育学生党建工作的模式。但由于合作办学模式下继续教育学院办学性质的特殊性，其脱产培训学生党建工作存在各种问题。
（一）学生人数庞大，符合党员标准学生较少
以浙江理工大学继续教育学院为例，近年来，脱产培训学生逐年增加，学生人数庞大。学生多为高考“落榜生”，学习习惯欠缺，意志力不强。有些学生的学习动机不端正，是为了应付家长或躲避就业。在市场经济大潮背景下，这些学生容易受到多元文化的碰撞尤其是不良文化的冲击，容易染有社会不良习气，更缺乏崇高的理想信念。很多人递交入党申请书，只是想从中共党员这种身份中获取“实惠”，比如想拿中共党员的身份成为找工作的“敲门砖”。较少有学生考虑为国家和党的事业做贡献、为人民服务。可以说相比庞大的学生数量，符合中共党员标准的学生凤毛麟角。
（二）发展流程有序，后期培养教育环节薄弱
继续教育学院脱产培训学生入党意愿和普通高等教育学生同样强烈。对于在数量庞大但质量有待提高的学生中发展符合标准的党员，继续教育学院党组织肩负重责。因此，继续教育学院党组织从确定入党积极分子到确定为发展对象，从确定为预备党员到转为正式党员，都严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范有序地进行着。然而，入党发展流程结束后，由于党员分布于继续教育学院不同的教学点，使得对于党员的后期培养教育难度加大，预备党员和正式党员的理论教育和组织生活成为了走过场。一些党员在前期严格的考察中“过五关斩六将”，但党员发展流程走完后就放松了对自己的要求，缺乏理论学习和党性修养的培养。
（三）制度建设落后，与新时期党建工作要求有差距
不少高等学校继续教育学院的党建工作制度建设落后，主要体现在两个方面：一方面是原有的工作制度本身就不健全。有的缺乏党员集中学习制度，有的缺乏党日活动制度，有的则没有评奖制度；另一方面则是现有制度跟不上新时期党建工作的新要求。有的学校党建工作制度数年未变，甚至把十多年前的工作制度沿用至今。对于继续教育学院脱产培训学生的党建工作来说，党员的监督和考核制度显得尤为重要。正如前文所述，继续教育学院脱产培训类学生的后期培养教育环节薄弱，如果再不加以制度上的约束和规范，那么学生党员的学习、生活以及日常行为规范更加得不到有效的监督；如果没有党日活动制度、没有评奖表彰制度，学生党支部活动将只是“走过场”、墨守成规，学生党员的积极性就会被打击，学生党支部将缺乏生气与活力，这样将会给整个学院的积极分子和有入党意愿的同学带来负面影响。
（四）组织建设薄弱，工作队伍亟待充实
不少高等学校继续教育学院的中心工作是招生培训工作，认为学生管理工作是合作办学单位的事，甚至对于一些院校的继续教育学院来说，学生工作、党务工作只是“走过场”，学生工作、党建工作得不到应有的重视，因此基层组织建设尤其是学生党支部建设薄弱。有些院校的继续教育学院学生党支部虽然存在，但人员配置、工作制度、活动场所都亟待完善。众所周知，学生党建工作任务量多且有一定的专业技能要求，良好运作则需要一支稳定务实、忠诚可靠、技术过硬的党务工作队伍。然而，一些院校的继续教育学院专职党务工作者数量少甚至只有一名，党务工作人员不成队伍。不少高校的继续教育学院有多个校区，要在多个校区发展学生党员和进行学生党建工作难度大、工作量多，更需要充足的党务工作人员。
三、建立合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生党建工作新机制
为了规范合作办学体制、保证社会主义办学方向、加强社会主义核心价值体系建设，合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生党建工作显得尤为重要。合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生的党建工作存在符合党员标准学生较少、党员后期培训教育环节薄弱、与新时期党建工作有差距、工作队伍亟待充实等问题，建立合作办学模式下继续教育学院脱产培训学生党建工作新机制显得尤为迫切。
（一）设立流动党支部，协同做好学生党建工作
由于学生人数庞大，符合党员标准学生较少，继续教育学院学生党支部规模大多偏小。由于大多继续教育学院脱产培训学生培训年限为3年，正式党员往往刚转正就由于毕业而转出，因此学生党支部正式党员人数更少，给在人数庞大的学生中发展、培养入党积极分子、发展对象和党员增加了难度。为加强对继续教育学院各合作办学单位党建工作的指导和监督，提高发展、培养入党积极分子、发展对象和党员的质量，可以在合作办学单位中设立驻点督导，成立以督导为党支部书记的流动党支部，各合作办学单位党员教师为流动党支部成员。继续教育学院学生党支部对入党积极分子、发展对象和党员进行培养的同时，增加各办学单位流动党支部党员作为其培养人协助培养。流动党支部定期和入党积极分子、发展对象和党员谈话，了解其思想状况；入党积极分子、发展对象和党员参与流动党支部的学习活动和党建活动；为了加强培养，各流动党支部可以给入党积极分子、发展对象和党员派任务、压担子。在发展入党积极分子、发展对象和党员转正等重要环节，学院学生党支部将把流动党支部的意见作为重要参考。这样不仅有助于缓解学院学生党支部为数不多的正式党员培养人的工作压力，而且能提高对入党积极分子、发展对象和党员的培养质量。
（二）因材施教，创新理论知识学习方式
继续教育学院脱产培训学生学习基础和学习能力薄弱，在党的理论知识学习方面亦存在学习困难的问题。在党的理论知识学习方面，应针对继续教育学院脱产培训学生的学习特点因材施教。党校是高校入党积极分子和预备党员集中学习党的理论知识的地方。在党校学习的质量如何，直接影响着党员发展和预备党员的后续培养。针对继续教育学院脱产培训学生办党校培训班，不能沿用针对普通高等教育学生的党课授课方式。第一，应当选聘对继续教育学院脱产培训学生特点有一定了解的教师授课；第二，授课教师应当对授课内容讲透讲细，特别是一些难度大的知识点，需要授课教师讲清楚来龙去脉，以便学生理解；第三，应当把授课内容与生活实际相结合，多讲一些贴近学生实际的案例，引起学生的共鸣，以加深学生对党的信仰的认同感；第四，还应把课堂上一部分时间还给学生，让学生相互交流，特别是可以请一些有深刻感悟的高年级党员学生来课堂上交流，达到“朋辈”教育的效果；最后，还应当理论与实践相结合，适当设置实践环节，让学生在实践中加深感悟。
（三）建章立制，跟上党建工作的时代节拍
继续教育学院的人才培养目标多为面向经济社会发展需要和生产服务一线，培养社会需求的技能型人才。培训对象虽然不是普通高等教育学生，但党建工作的性质并无二致。因此，不能怀疑继续教育学院脱产培训学生党建工作的重要性。无规矩不成方圆。在继续教育学院脱产培训学生党建工作中，制度不齐全的，应当补全制度；制度不能适应继续教育学院性质的、不符合继续教育学院脱产培训学生特点的，应当有针对性地建章立制；制度过时的，更要及时更新，建立起适应继续教育学院性质的、符合继续教育学院脱产培训学生特点的高效、完善、科学的党建工作体系。要完全跟上党建工作的时代节拍，除了建立基本制度外，还应当创新工作方法，采用具有时代特点的宣传教育手段。这就需要学校充实继续教育学院党建工作队伍，建立一支稳定务实、忠诚可靠、技术过硬的党务工作队伍。此外，还可以从优秀的学生党员中培养一批可靠的党建工作助理，让专职党务工作教职工从琐碎的事务性工作中解脱出来，以便他们专注于对党员的考察和培养、党建工作的进一步提高上。
作者：郭超 章迪薇 单位：浙江理工大学
参考文献
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