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【摘要】继续教育是乡村振兴人才队伍建设的动力源泉。运用丰富的文献资料、结合对某些乡村实地考察观察发现，乡村振兴人才队伍建设的继续教育需要更新思想观念、创新模式和机制、创新教育内容、营造人才成长发展的良好氛围、构建乡村振兴人才队伍终身职业技能继续教育体系。
【关键词】乡村振兴战略；人才队伍建设；继续教育
一、引言
实施乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的针对解决好农业、农村和农民“三农”问题的发展战略。实现乡村振兴发展目标，关键在于乡村人才队伍振兴，人才是乡村振兴战略最重要的支撑。乡村振兴人才队伍建设一方面需要引进人才和留住人才，一方面需要培育人才和发展人才，这是乡村振兴人才队伍建设中的两个紧要和凸显的问题。
二、乡村振兴人才队伍建设的继续教育现状
（一）乡村振兴人才队伍需要接受继续教育
乡村振兴人才队伍是一个庞大的群体，包括职业农民、各类乡村管理人员、从事技术服务的专业人员、乡村基础教育教师、乡村各行业自主创业的业主及工作人员，以及其他各领域为实施乡村振兴战略服务的劳动者。需要指出的是，流动的农民工无论是对于农民工家乡所在地还是农民工工作目的地来说，都是乡村振兴人才队伍的组成部分。乡村振兴人才队伍各类组成人员都需要接受定期的继续教育，这是农业新发展理念的要求。因为受农业新技术不断涌现、自然灾害不期而至等因素的倒逼，接受继续教育势在必行。对于职业农民来说，不接受定期的继续教育，就不能理解和接受绿色发展理念，就不能完全掌握新的种植技术和养殖技术，就不能高效地利用生产资料，就不能最大限度地规避风险，就会在突如其来的自然灾害面前束手无策。对于农民工群体来说，他们农忙时在家务农，农闲时到城里或其他乡村支援那里的工业建设和乡村建设，他们要具备某些职业的技术工人或高级技术工人的职业素质和技术技能。对于乡村其他职业的人才来说，不接受定期的继续教育就不能谙熟本行业的发展规律，就不能准确判断本行业的发展趋势，就有可能遇到难以解决的新问题。新到乡村创业、就业的大学毕业生因初入社会，一时还不能高效率地展示专业优势，还不能很快找到积极发挥作用的切入点，因而需要经历必要的继续教育环节熏陶。
（二）党和国家重视乡村振兴人才队伍建设
党和国家一贯重视乡村振兴发展，同时也一直关心乡村振兴人才队伍建设的继续教育问题。2018年5月，国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，提出构建终身职业技能培训体系和劳动者终身教育理念，要求“推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”。［1］2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，该方案设定的预期目标是从2019年到2021年开展各类补贴性职业技能培训五千万人次以上。到2021年底，技能劳动者在全体就业人员中的比例达到百分之二十五以上，技能劳动者中的高技能人才的比例占百分之三十以上。［2］2020年5月，第十三届全国人民代表大会第三次会议发布的《政府工作报告》强调，2020年和2021年两年职业技能培训三千五百万人次以上。［3］为大规模地提升大学毕业生和社会青年创业、就业能力，加强大学毕业生和社会青年职业技能培训力度，2020年7月，国家人社部、财政部和团中央联合印发《百万青年技能培训行动方案》，行动方案的推进目标是2020年到2021年两年面向大学毕业生和社会青年群体开展职业技能培训二百万人次以上。［4］2021年2月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调把乡村人力资本开发放在首位，大力培养本土人才与引进各类人才相结合；要求政府、培训机构以及企事业单位等要发挥各自优势，共同参与乡村振兴人才培养，形成乡村振兴人才队伍建设工作的合力。［5］
（三）乡村振兴人才队伍继续教育存在的问题
1.主动意识不强
接受继续教育主动意识不强问题的根源在于这些人没有清晰的奋斗目标，没有明确的创业项目，思想保守、安于现状。存在这样的思想观念问题，归根结底是因为眼界不开阔，格局不宽广，对接受不断的继续教育的必要性认识不足。不接受一定程度继续教育的熏陶会导致难以接受进步的思想观念，这会固化不愿意接受继续教育的观念，两者形成了恶性循环。对于这个问题要加以重视，我们要帮助这些人制定长远的发展规划，找到合适的创业项目，让这些人树立主动接受必要的继续教育的意识，不断地提高他们的职业技能和素质。这部分人职业技能和素质提高了，就能带动其他人巩固脱贫攻坚伟大成果。
2.投入力度不够
乡村振兴人才队伍继续教育是成人教育，成人接受继续教育是需要投入的，包括资金投入、时间投入和精力投入，是有经济和机会成本的。乡村振兴人才队伍建设的继续教育囿于经济和机会成本的考虑和限制，继续教育的水平和效果受到经济因素影响。究其原因是舍不得投入或投入力度不够，问题的根源是没能克服传统的思想观念，问题的本质是对人力资本投入产出没有正确的判断。乡村振兴人才队伍建设的继续教育需要突破经济成本和机会成本的限制，不仅个人要舍得投入，政府也要下大力气支持。对乡村人才队伍建设的继续教育投入，能够带来生产效率的提升，能够产生直接的经济效益。乡村生产水平提高了，经济效益增长了，也会促进继续教育水平的提高。乡村振兴与乡村人才振兴是一个相互促进的统一体，应形成良性的互动机制，促使两者协调统一发展。
3.没有形成全方位的继续教育模式
乡村振兴人才队伍建设的继续教育工作在某些领域做得很好，比如县级教师进修学校对乡村基础教育教师能够开展有规律的培训，而且还能经常派送培训教师下乡对乡村教师进行定期培训，收到很好的效果。［6］乡级公务员有机会到县、市级党校接受培训学习。而职业农民、农民工、自主创业的大学毕业生缺少由政府提供的继续教育机会，有时上级部门为推广某种经济作物的种植、推广某种农业技术，也能派出技术人员对他们进行有针对性的业务培训。然而这样的培训没有规律，也没形成稳定的运行模式。也就是说乡村人才队伍继续教育发展不平衡，需要精准扶弱，全方位协调发展。
4.继续教育体系建设不完善
乡村振兴人才队伍建设的继续教育体系建设需要加强和完善。针对高素质农民队伍的培训基地建设存在短板，大学毕业生创业孵化基地建设也有不足。培训基地建设不仅仅是场所建设和机构建设，更重要的是专业教师队伍建设和运行机制建设。政府、高校、企事业单位和社会上的培训机构对乡村振兴人才队伍建设的继续教育没有形成高效的联动服务保障机制。职业农民按行业形成的继续教育协会组织力量薄弱，大学毕业生接受继续教育的学会组织也需要扶持。高效的乡村振兴人才队伍建设的继续教育模式还没有形成。
三、乡村振兴人才队伍建设的继续教育实施路径
（一）更新乡村振兴人才队伍建设的继续教育思想观念
为了能按预期和富有成效地实施乡村振兴人才队伍建设的继续教育工程，首先需要解决的是人们对乡村振兴人才队伍建设的继续教育认识问题，需要树立符合新时代发展的人才队伍继续教育观念，提高人们接受继续教育的主观愿望。人才队伍建设的继续教育思想观念更新包括实施继续教育的组织方与接受继续教育的学习者两方面的思想观念更新。实施继续教育的组织者要破除急功近利的人才观，要舍得投入，舍得花时间，舍得花钱。许多人经过若干年的继续教育和在工作一线的实践锻炼，才能显示出他们的创新能力和实践能力，才能看到他们创造的价值和效益。接受继续教育的学习者，要准确评估自身的长处和不足，合理权衡接受继续教育的机会成本和效益。要懂得掌握新知识、新方法、新技术和新技能永远都不是负担，会让自身终身受益。
（二）创新乡村振兴人才队伍建设的继续教育模式和机制
事物在适合自身发展规律的环境和条件下运行，会出现更好的效果。乡村振兴人才队伍建设的继续教育工作的实施和发展需要创设适合自身运行规律的环境和条件，乡村振兴人才队伍建设的继续教育模式和机制创新是达成这一目标的重要举措。随着现代教育技术的持续发展与进步，以互联网为载体的远程教育手段也在不断完善和创新，远程教育已发展为成熟的成人继续教育方式。新冠疫情防控期间的线上教学成为普通高校和中小学教学的主流方式，实践证明线上教学很有成效。由此可推断，乡村振兴人才队伍建设实施在线教育是可行的，远程教育平台为乡村振兴人才提供了许多可供选择的线上优质课程。有必要在乡村建设多功能图书馆。多功能图书馆一方面具有一般图书馆的功能，有一定规模和数量的藏书，每年订阅几十种报刊，有相当数量的电子书刊，为乡村振兴人才自我学习助力；另一方面，多功能图书馆应添置比较完备的线上教学设施，为乡村振兴人才队伍建设的继续教育提供条件良好的场所。乡村振兴人才队伍建设实施方式可以灵活多样，学习时间可长可短。如果是针对某个项目或某项技术培训可以是短期的，一周到月余；如果是证书培训那就需要半年到一年；如果是学历教育那就需要二年到三年。在形式上有政府组织的有规划、有目标的集中培训学习，也有群众自发举办的耕读学校或夜校等有规律的自我学习教育。打造一支高素质的乡村振兴继续教育师资队伍。教师可以从高校聘任，也可以从企业和农场聘任有实践经验的专家，还可以是当地有丰富一线工作经历的业务能手或有工作经验的大学毕业生。这里说的继续教育教师队伍包括某些行业有特殊专长的工匠师傅。要想传统工艺能够有序传承，新型农业技术能得以广泛地传播，需要建设相应的专业技术人才梯队，形成传、帮、带的良性发展机制，这样乡村振兴人才队伍建设事业才能长盛不衰。
（三）创新乡村振兴人才队伍建设的继续教育内容
对乡村振兴人才队伍的继续教育内容要与时俱进地创新，继续教育内容要符合乡村振兴发展的大趋势。随着乡村互联网技术的普及，乡村电子商务应运而生。在我国确立“双循环”新发展格局的经济发展环境下，不仅促进了乡村国内电子商务的迅速发展，跨境电商在乡村也顺势而兴。［7］因此跨境电商业务培训应该是乡村部分人的需求。不仅如此，针对乡村振兴经济发展的新业态、新行当的产生与发展，对经营和管理模式等软实力增长的培训也成为必要的乡村振兴人才队伍建设的继续教育需求，比如乡村带头人培养、乡村企业营销管理、乡村旅游管理、乡村小微企业管理等。此外，法律法规培训、产品广告宣传策划培训、商业谈判实务培训、合同签署规范培训等，甚至一定程度的外语培训都应成为乡村振兴人才队伍建设的继续教育内容。对大学毕业生来说，心理素质培训是一项很重要的内容。大学毕业生刚刚进入社会，难免存在某些不切实际的设想，往往对创业发展的困难估计不足，缺少应对失败和挫折的心理准备。因此，对大学毕业生进行心理素质方面的继续教育显得必要且重要。对大学毕业生心理素质继续教育的目的是使他们对自我定位有清晰的认知，要尽快实现进入社会后的角色转换和身份认同，要保持对创业风险的清醒和顽强走下去的坚定信念。
（四）营造人才成长发展的良好氛围
要达到乡村振兴人才队伍建设的继续教育目标，使继续教育收到良好效果，使用于继续教育的资本产生良好社会效益和经济效益，营造人才成长发展的良好氛围是一个很重要的因素。作物生长和成熟需要适宜的土壤和气候，人才成长和发展也需要良好的环境和氛围，道理相同，但后者更为复杂。马克思指出：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”［8］看待和处理乡村振兴人才队伍建设的继续教育问题，要遵循马克思历史唯物主义的观点，在纷繁复杂的社会关系中选拔人才，培育人才，使用人才，留住人才和理解人才。我们要建立符合中国特色社会主义新时代发展需要的选拔人才和培育人才机制，要运用中国特色社会主义新时代的人才评价机制去评价和使用人才。我们要创设宽松和谐的人才环境，让乡村振兴人才队伍各尽所能，各得其所。对于大学毕业生，我们要构建让他们顺利成长发展的通道，在思想上引导他们树立留在乡村的决心和信心，帮助他们化解心理压力，培育他们奉献乡村的情怀。
（五）构建乡村振兴人才队伍终身职业技能继续教育体系
构建终身职业技能继续教育体系是实施乡村振兴人才队伍建设的继续教育的目标。推行终身职业技能继续教育是持续提高乡村振兴人才素质和职业技能，为实现乡村振兴战略目标提供强大人才支撑的重要举措，对于在乡村建设一支高素质的劳动者大军起到可靠的制度保障作用。构建终身职业技能继续教育体系是建设学习型社会的需要，是应对我国人口进入老龄化的需要。活到老，学到老，不仅是人们崇尚的生活理念，也必将成为人们现实的生活方式。乡村振兴人才队伍终身接受职业技能继续教育，就能主动适应农业科技进步和社会发展的要求，就能持续地提高工作水平，不断地提升就业创业能力。构建乡村振兴人才队伍终身职业技能继续教育体系要注重两个方面的工作，一个方面是让乡村振兴人才树立终身学习的思想，对终身接受职业技能继续教育保持强烈的愿望；另一方面，乡村政府相关职能部门和相关企事业单位要进行制度建设，搭建服务平台，使乡村振兴人才队伍终身职业技能继续教育体系建设不断完善，并在运行中收到令人满意的效果。
四、结束语
实现乡村振兴的战略目标，要靠强大的乡村振兴人才队伍来支撑。乡村振兴人才队伍建设包括吸引人才，留住人才，使用人才和发展人才等各个方面。对人才的继续教育属于人才发展的范畴，建立乡村振兴人才队伍的继续教育有效运行机制，是使乡村振兴人才队伍得到持续发展的基本保障。乡村振兴人才队伍建设每一个方面的问题都需要研究。本文的研究属管中窥豹，期待看到更全面、更深入的研究成果。
作者：齐岩 单位：绥化学院
