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摘要：在全国高校招生规模持续扩大的过程中，继续教育作为工作人员改善自我学历条件，实现继续学习与发展的关键途径，逐渐得到了人们的广泛重视。本文基于宏观经济背景环境，分析了继续教育经济效益的定位与特征，探讨了宏观经济背景下，继续教育经济效益风险来源，并结合经济现状，就继续教育经济效益评估策略与发展趋势进行了解读。
关键词：宏观经济；继续教育；经济效益
伴随着时代快速发展，我国进入到社会主义现代化建设的关键时期。这个时期，社会产业化结构调整基本已经完成，各行各业对于人才的素质、业务能力与学历都提出了更高的要求，人们为了获得更好的工作机会，往往会选择提升自己的学历，这个时候就需要依赖于继续教育模式来实现目标。宏观时代背景下，继续教育包括的类型越来越多，包括远程教育、成人教育等等多种类型。从本质上来看，继续教育是现代教育体制的重要组成部分，不但体现了计划招生、择优录取的基本原则，同时也遵从一定的社会发展阶段与行业发展规律，成为一门具有商业价值的“生意”。
一、宏观经济背景下继续教育概述
继续教育是一种专门服务于社会从业人员的教育形式，以自主报考为主要形式。根据录取的情况来看，计划性指导与普通本科教育考试报考率多年基本持平。由于培养目标不同，继续教育在教育职责上更倾向于向在职人员培养科学素养与岗位技能，以此来提升个人的优势竞争力，获得更具有竞争力的薪资或者更好的发展空间。教育形式上，继续教育包括非全日制、远程网络教学等等，不同类型的培养方式迎合了社会发展需求与现代企业的管理特征。在学习时间方面，主要以模块化、碎片化的方式为主，同时结合一些慕课优质资源来完成教学任务。师资力量方面则主要选择具有空档期的优秀在校教授或者退休教师，同时搭配专业培训师、外聘老师以及部分行业内成功人士。办学方式十分灵活，包括开放式合作模式、校企模式以及中外办学等等类型。办学资源主要以部分投入作为核心，吸纳社会资源参与办学，常见的方式有教学站点、学习中心等等。国家在继续教育上办学政策定位存在不足，导致网络高等教育的试点效果不理想，高校参与热情与积极性不高，阻碍了准入管理的审批质量。
二、宏观经济背景下继续教育经济效益风险分析
我国进入到产业结构化调整的关键时期，用人单位对于人才素质、文化水平要求的提升使得社会从业人员开始关注继续教育，现结合实际情况就继续教育经济效益面对的多种风险因素，进行如下识别。
（一）生源效益。生源是继续教育经济效益最大的影响因素之一，也是风险来源的核心部分。远程教育等类型的继续教育模式中，近些年来不再招收全日制学生，而是采取教育部颁发远程教育试点的方式来进行招生。无论是从学历还是从教学质量上来看，远程教育的规范化水平都存在全国发展不平衡的问题，所以这种不平衡也会反映到继续教育经济效益层面上，成为竞争层面下的效益差异。在实际工作中我们发现，高等教育中的网络教育多采用低成本教学平台，受到课程设置与专业类型的限制，多采用一次性投入师资的方式来控制成本，学生在短期内大量涌入，从而获得良好的规模效应。经济风险也会随着学生大规模短期涌入而变得很高。从专业的角度分析，生源效益的影响因素众多，需要考虑到市场、投资以及网页宣传等内容，周期内的招生规模受到外部不可抗力因素的影响，从而出现网络办学周期内无法满足投资要求的情况。一些垄断性的试点本身属于高校生源风险的来源，只有扩大在校总容量才能够避免前期投入落空。
（二）办学质量。办学质量是继续教育的重要衡量标准，受多种外部因素的影响，包括指导、实验、实训路径等等，这些都决定了继续教育的整体教学质量。根据传统的市场发展特征与需求来看，继续教育的主要培训目标、教学形式等，都会对教学质量产生显著影响。不同的院校具有自身的优势专业，学科知识结构体系与体系结构水平、专业调研能力等是经济效益风险的主要来源。学员上线率、网上交互讨论缺位则是严重阻碍继续教育教学质量改善的影响因素。1.规范化管理。社会各界对于继续教育的认可程度不一，其主要与各地继续教育规范化管理水平密不可分。社会资源的稳定支持是实现继续教育可持续发展的关键，这也能帮助我们对项目经济效益未来发展进行预知和判断。远程教育学习中心采取函授模式，涉及教学资源评价、招生宣传等部分，需要进行软硬件的支持才能够实现整体功能。需要构建的软硬件系统包括学习支持、学杂费收取、考务信息以及实训基地等等，这些都是成本主要来源。尽管目前继续教育得到了社会各界以及有关部门的认可与支持，但在实际的发展过程中依然出现了各种不规范的行为，对政府有关部门的信誉造成了冲击，也对继续教育整体社会认可度带来了不利的影响。2.边缘化地位。在传统高等教育持续扩张的情况下，无论是在办学规模与办学情感上，继续教育都体现出一定的边缘化特征。在办学的资源上来看，其本身并不会挤占到全日制高等教育的资源，也不会发生明显的冲突，所以在发展中能够携手共进，共享发展成果。不过，继续教育也容易受到相关管理部门的审查与严格要求，包括资质、文凭以及产业链的发展都有可能遭受影响。近年来，在创收指标不断更新的条件下，一些高校继续教育办学过程中过分倾向于商业化，忘记了办学的初衷，盲目扩张，导致自身教学质量没有得到改善，还让招生中介赚取了大部分利润。
三、宏观经济背景下继续教育经济效益评估
（一）经济效益评估机制。从基本概念定位上来看，教育经济效益是基于统计学的方法来统筹教育的意义，包括经济层面上与社会层面上的意义，揭示出项目在经济效益与社会发展中的功能价值。经济效益评估理念的出现是基于鼓励竞争、避免盲目短期操作导致的各种风险与麻烦，确保利益层面上取得良好的经济效益并把握最佳的时机。与此同时，也可以实现风险的规避，通过合理规划办学目标，适当拓展产业规模的方式将风险控制在最低。责任共担机制的应用可以作为基本的司法条件来尽可能规避法律层面上的风险。基于该理念，需要构建预警机制外在的成本预算、立项以及媒体布置选择，控制整体的发展态势。合作办学模式的应用能够很好地解决双方权责问题，最大限度地保障继续教育的成本最优，减轻风险负担，从而推动项目的建设与发展。
（二）经济效益评估策略。实施经济效益评估，能够有效提升办学效率与效益，这个过程既需要包括风险控制，也需要包括办学可承受的范围与战略规划要求。通过统筹利益各方关系，做好信息的交互、财务报表、业务接洽等工作。继续教育经济效益的评估还需要考虑到优势功能，以发挥资源盘点的技术优势来调动办学优势，谋求差异化高质量发展。在体制和机制中引入一些外部竞争资源与评价条件，在学校整体承受范围内减轻学院的成本压力。在积极构建依法办学基本条件下，还需要为主办方、学生与社会三方谋求更好的发展模式。资源优势互补搭配企业合作模式，能够更好地满足政策运行机制与管理方面的要求。在具体执行继续教育经济效益评估策略时，需要充分借助于量化评估模式，实施分阶段分析，确保组织经费的往来细则。尽可能地避免内部出现的管办分离问题，需要进一步做好学校、其他职能部门的关系处理工作。
（三）改善继续教育经济效益的主要路径。1.积极转变教育观念。作为继续教育学院，需要积极转变自身的教育观念，一方面要迎合教育部的号召与工作要求，不断提升培训教育的效果。另一方面，则需要继续关注技能培训与个人素质的提升要求，在办学指导思想的引导下，做好培训机构、办学理念、质量与教育评价体系的优化，切实考虑清楚学习者的学习诉求。可以结合区域性、行业性特征来确定具体的服务方向。在评估环节则应该解决办学合法化的问题，着重改善教学质量，提升评估水平，确保建议有效性等。2.采取多元化评价方法，提升教师热情。继续教育工作的顺利开展需要基于教师，而作为实施课程设计与讲授的主体，如何调动教师的热情与积极性，成为继续教育质量改善的关键。为了更好地引导学习者参与学习活动，需要避免采取单一评价模式，通过教师改善课程、学院改善考核评价机制等多种方式来确保整体教育质量水平，适应经济性的客观要求，这也可以更好地解决教学质量与教学效率问题，体现出教师的职业责任感。3.评价机制与内容指标层面上的改善。继续教育学院需要做好机制与内容指标的评价改善工作，积极发挥评价系统的机制与功能。通过改变传统、单调的评价体系指标，能够在高校内形成良好的经济效益与适应性，正视除拟、权重确定以及评价标准等多种不同类型的评价机制，采取动态合理化分析调整的模式，对内容指标实施技术升级与改善，更好地匹配继续教育经济效益需求。结束语：新的历史环境背景下，继续教育经济效益要想得到充分的释放，需要考虑到办学质量、规范化管理等多个方面的因素。在合理科学有效的继续教育经济效益评估机制下实施整体评估，采取多样化的战略进行引导，才能够发挥继续教育经济效益优势，进而取得良好的经济效益与社会效益。借助于评估结论指导继续教育工作，需要积极转变办学教育理念，采取多元化的评价体系与管理模型，确保内容指标与评价水平，从而推进继续教育模式的进步与发展，为我国社会主义现代化建设作出积极的贡献。
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作者:庄若涵 单位:广东岭南现代技师学院
