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[摘要]学历继续教育的学分制改革是当前高职院校的重要工作。高职院校需立足自身特点，以社会的发展需求、学生个体的学习需求来灵活、科学地进行学历继续教育的学分制改革。新形势下，做好学历继续教育学分制改革的顶层设计，构建完整的学分制改革体系，制定学分制改革的管理制度，明确学分互认与转换的细则，切实将学分制改革贯彻实施，提高高职院校学历继续教育的育人成效。
[关键词]高职院校；学历继续教育；学分制；改革
满足全民终身学习的需求，实现继续教育的学分制改革，是新时代高职继续教育发展的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出:搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接[1]。高职院校学历继续教育领域已进行了许多实践探索，取得了不少的成绩。随着国家的快速发展，受教育者主体的广泛性、终身学习的需求越来越强烈，学历继续教育的发展需要途径更为多样、学习形式更为多元，高职学历继续教育的内涵性发展需求更为迫切。其中，学分制的改革更是提上议程，成为高职学历继续教育改革的必然之举。“学分制是以学生取得的学分数作为衡量其学业完成情况的基本依据，并以此进行有关管理工作”[2]。它随社会发展变革而生，以培养创新性、综合性人才，满足学生个性化、差异化的学习需求为目的。高职院校加快推进学历继续教育的学分制改革，打通人才培养“立交桥”，畅通终身学习通道，创新人才培养模式，构建科学、合理的学分认定和转换机制，有利于提升高职继续教育人才培养质量。
一、高职院校学历继续教育学分制改革的现实意义
（一）学历继续教育学分制改革是适应社会发展的必然要求
科技的快速发展对人的综合素质提出了更高的要求。科技的发展促使社会生产结构发生了重大的变化，社会分工日益深化、人才需求更为多样化，导致传统的、单一的培养模式已经不能满足学生的学习需求、社会的发展需要。而成人学历继续教育应时、应运而生，学分制改革更是赋予了新时代成人学历继续教育灵活的特性，更进一步满足学生多方位的需求。知识的快速更新对人的学习能力提出了更高的要求。科技快速发展，对人才的需求导致人类对知识的渴望更为迫切，知识更新速度也前所未有地加快。学分制改革恰恰可以满足不同类型、不同层面的人员对知识的需求，它为学生对知识的不同需求、培养学习与适应能力以应对瞬息万变的社会提供了现实的可能。所以社会的快速发展，必然要求成人学历教育提供与之相适应的人才。而学分制的教学管理恰恰是顺应社会的发展而做出的应时、应需的改革。因此，实施学分制改革是成人教育适应社会发展的必然要求。
（二）学历继续教育学分制改革是高职院校内涵建设之需
学历继续教育学分制改革为高职院校继续教育的教学管理注入了新的活力，是高职院校面对新时代下的新挑战、新发展的必然之举。首先，传统的教学管理方式已不能满足学历继续教育新形势下的需求。学生的学习基础与学习需求的差异性需要管理模式可以更为人性化、更具灵活性，而学分制恰恰满足了此需求，因为学分制所要求建立的科学管理模式能更方便地对教学管理进行调整与控制。其次，高职院校要加强学历继续教育的创新发展。于高职院校而言，学历继续教育是不可或缺的重要教学部分。随着国家的快速发展，国家对高职教育也提出了新的机遇与挑战，注重学历继续教育的教学成果并提升其教学质量是高职教育所面临的紧迫性课题。随着学生个体的学习需求多样化，高职学历继续教育必须随之调整其教学模式使之与社会的发展、学生个体的发展相适应。由此，新形势下，学分制改革是高职学历继续教育必须解决的紧迫性任务。
（三）学历继续教育学分制改革是学生个体的学习需求
学历继续教育学分制改革适合高职学历继续教育学生对于学习内容多样化、选择个性化的需求。高职院校学历继续教育的学生学习基础不同，学习的需求与进度也不同。高职学历继续教育的学生构成多样化，他们的知识背景不同，学习的针对性更强，因为他们会根据实际工作、根据生活需要，明确自己想学什么专业、想读什么课程，学习目的更为明确。同时，他们的学习基础不同，在学习进度中接受新知识的进度也快慢不一，故而，学分制的教学管理模式的灵活性与适应性正是他们所需要和乐意接受的教学方式。目前，较多高职院校学历继续教育的教学管理却是忽视了该群体的学习需求和学习特点的多样性、差异性。因为在实际的学历继续教育过程中，更多是在普遍、传统的教学管理理论的指导下进行，由此，学分制的灵活模式更为适应并满足学生个体的需求与发展。
二、高职院校学历继续教育学分制的实施现状
（一）学历继续教育的重视不足，改革目标任务有待明确
高职院校在学历继续教育的学分制改革中，重视不足的现象较为普遍。首先，国家的相关政策法规重视不足。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》等文件都有相关明确的规定，对高职相关的学历继续教育的学分制改革有明确的任务与目标。可在现实中，大多高职院校却重视不足，仍满足、止步于传统的教学方式，尚未启动学分制改革等相关工作。其次，学分制改革工作未能贯彻落实。学历继续教育学分制改革体系未搭建、制度制定不成熟、教学资源不充分、改革推进有阻碍进度慢等现实困难存在，使改革工作难以推进或停滞不前。
（二）学历继续教育学分制改革体系不成熟，难以贯彻实施
学历继续教育课程学分体系是学分互认、转换认定的基础。学分体系搭建与否，直接影响学分制改革成功与否。首先，校际之间发展不均衡、学分制互认存在客观瓶颈。第一，各类型学历继续教育在学分制改革的进程是不一致的，有些高职院校或培训机构完全没有实施学分制，在人才培养目标、课程内容和学习方式上也存在差异。没有实施学分制，缺少这个前提和基础，学分制改革中的学分互认与转换更不可能得到实施，所以校级、培训机构之间有没有学分互认和转换的基础是学历继续教育学分制改革的客观瓶颈问题，也是目前高职院校继续教育学分制改革难以实施或成效不大的客观因素。第二，不同普通高校、高职院校、不同培训机构在学分互认和转换的实际操作中，没有统一、详细、灵活的指导性规则。没有操作规则，如何认定、如何互换等问题接踵而来，简而言之即可操作性薄弱，不知如何实施。其次，校内学分互认力度不足，实施过程中存在关系未理顺。学分制改革，从顶层设计到操作层面缺乏整体制度保障。在高职院校中，学历继续教育的学分制改革需要顶层设计统筹、制度保障，改革方可以自上而下贯彻实施。顶层设计缺失，学分制改革所涉及的各个方面、各个环节难以打通，改革难以推进，改革之举，制度先行。制度是学分制改革的保障，是学分制改革必须制定的规程与细则，最为直接的是学分制改革如何实施、如何推进，这些问题的回答是必须也是紧迫的。
（三）学分认定与转换规则不成型，可操作性有待加强
学分制实施，必须有明确的实施细则，即什么学分可以认定、如何认定、学分如何转换、转换的规则为何，这些具体实施的细节问题需要明确且必须规范，否则学分制改革将无法实施或效果会不尽如人意。目前，有些高职院校在学分制改革的进程中受阻，缺乏学分认定与转换的细则，同时学分互认和转换的范围与操作流程也尚未明确，当这些细则界定不清晰、不规范的时候，学分制改革无法实施，结果是失败的。
三、高职学历继续教育学分制改革的实现途径
（一）构建学历继续教育学分体系
首先，抓好学历继续教育学分制改革的顶层设计，统筹、协调学分制改革的工作。改革招生制度、优化培养方案、实行选课制度、拓展与优化课程模块、学分认定与互换的实施细则与标准、学业监控与预警制、评估与考核机制等形成一体化的学分体系，通过科学统筹、合理实施、有效执行加强对学分制改革的全过程、多方位的管理与操作，为学历继续教育学分制改革打下基础。其次，修订教学计划。教学计划是实现教学任务和教学目的的有力保证。针对学分制改革做相应的教学计划的修订，在学分制细则和课程结构上不断调整和改进，从必修课程到选修课程，不断优化课程设置，在课程体系优化上做实质性的变革，让学生有更多的选择权，更充分体现学分制的优越性。再次，建立成绩考核标准。
（二）制订完善的学分制人才培养方案
高职院校学历继续教育学分制改革首先应以复合型技术技能人才培养为目标，充分考虑满足并兼顾学生的个性化、差异化发展，重塑各专业合理、有机的知识结构和能力体系。首先，高职院校要进行全面的职业岗位实用知识需求分析、能力体系所需的知识需求分析，以及自我发展的知识需求分析来合理、科学构建知识结构；其次，高职院校要充分分析学历继续教育学生群体的个性差异与学习特点，设计多样化的课程选择方案。
（三）跨部门、跨专业联合，丰富学分制课程资源
学分制改革需要有开放的课程体系，课程资源的丰富程度直接影响着改革实施的效果。高职院校学历继续教育的课程资源途径多元，有校本课程资源的开发，有产教融合的校企开发，也有相关权威教学资源库的课程资源等，当然随着信息技术的快速发展，线上课程资源越来越丰富，已经成为了高职学历教育学分制改革的重要学习途径，所以需加强、丰富线下的课程资源。而实际上，这个课程资源的丰富路径需要打通许多关键环节，如校际之间的课程同步与共享、校内的横向跨部门与纵向的跨专业互通，从课程标准、学分认定与互换的一致性与公平性等，在保证课程资源丰富的同时也要保证有效性与标准度。
（四）制订适应学分制改革的教学管理制度和运行机制
建立适应学分制的管理制度，明确具体的学分认定与转换规则。规则是学分制改革实施的细则，应包括学分制总的原则、学历继续教育课程学分认定与转换的规则以及具体的实施流程。高职院校需结合实际情况，制订实施细则，使学分制改革能真正贯彻落实；制订管理办法，形成具体的可操作性的管理规则和管理流程，使相对应的教学管理与学生管理标准化、科学化，为学分制下的各项管理提供执行依据。一方面，学分制下的教学管理打破了传统的整齐划一学年制，而表现出灵活性，既突出学生个性又保证并提高教学质量，因此具体的教学管理方法里对教学条件、教学设置等需相对应地提出更高要求；另一方面，学分制改革对学生管理也提出了巨大的挑战。学分制改革打破年级、专业的束缚，学生自由选择的同时是高度分散的，所以高职院校学历继续教育的学生管理体系也需要做出相应的变革；再次，运行机制上需要重新设计、科学规划。学生自由选择课程的自主性、学生个体学习的差异性、学分制实施的灵活性，需要运行机制的科学与合理的设计与规划，在实施改革的具体举措中更要考虑可操作性，以便使学分制改革能真正得到贯彻实施。学历继续教育学分制改革是高职教育发展的内在要求，也是高职教育教学管理改革的必然趋势。诚然，高职院校学历继续教育学分制改革仍在不断地探索与完善中，我们可以看到，当前高职院校实施学历继续教育学分制改革，面临着诸多主客观等困难，但始终坚信，只要统一思想，一切从实际出发，加强顶层设计、构建完善体系，加强制订合理、可操作性强的规则，学历继续教育学分制改革一定能顺利实施，走出一条适合高质量、可持续发展的高职学历继续教育发展之路。
作者:陆英杰 单位:广东轻工职业技术学院
