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摘要:随着我国高等学历继续教育规模的迅速发展，内涵质量不高的问题日益凸显。在分析高等学历继续教育专业设置改革和高等学历继续教育内涵发展的基础上，探索了西南林业大学高等学历继续教育内涵发展的必然性及其路径选择，为促进西南林业大学学历继续教育可持续发展提供理论和实践指导。
关键词:内涵发展;继续教育;发展路径;专业设置;西南林业大学
随着我国构建终身教育体系和建设学习型社会以及人力资源强国战略的实施，高等学历继续教育进入了快速发展阶段，为高等教育大众化做出了积极的贡献［1］。党的十八大报告提出“推动高等教育内涵式发展”，这是新形势下我国高等教育改革发展的重要指导思想，2017年全国教育工作会议把内涵式发展作为总的指导方针。当前我国高等学历继续教育仍然停留在“扩规模、促发展”阶段，内涵发展的积极性和主动性不够。因此，推进内涵发展，全面提高教育教学质量，是我国高等学历继续教育的重要任务。专业设置是高等学历继续教育人才培养的重要基础，关系到培养目标和教育质量［2］。为加强专业设置的宏观管理，促进高等学历继续教育健康、有序、协调发展，2016年11月，教育部印发了关于规范高等学历继续教育专业设置的首份文件———《高等学历继续教育专业设置管理办法》。办法规定，自2018年起新入学的继续教育学生按照目录内专业进行招生，普通本科高校、高等职业学校须在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续教育本、专科专业。这是我国深化高等学历继续教育教学改革，全面提升办学质量和服务水平的重大举措，必将对高等学历继续教育内涵发展产生深远的影响。
一、高等学历继续教育内涵发展的必然性
(一)顺应生源锐减的客观需求
随着国家普通高等教育扩招政策出台、高等职业教育的快速发展，高等学历继续教育招生面临着严重的生源危机［3］。以2012—2016年高等学历继续教育为例，在全国普通高等教育招生人数逐年稳步增加的情况下，从2015年起，我国高等学历继续教育本专科招生规模首次出现明显下降(表1)，较2014年减少28.85万人，而全国普通高等教育本专科招生比上年增加15.95万人。从云南省高等学历继续教育招生的情况来看，从2014年开始，云南省高等学历继续教育本专科招生人数出现明显下滑，相比全国而言，提前1年进入生源下降阶段，而云南省普通高等教育招生规模同样呈现逐年增加趋势。例如:西南林业大学高等学历继续教育主要以函授本、专科专业为主，从2012—2016年高等学历继续教育招生规模可以看出，2012—2015年招生规模基本能保持稳定，2016年出现了明显下降趋势(如图1)，且专科招生人数达39.9%。随着教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》的颁布实施，2017年高等学历继续教育函授专科专业基本停止招生，生源下降是不争的事实，面对日渐萎缩的学历继续教育市场，生源竞争日渐加剧。因此，西南林业大学学历继续教育依靠生源规模促进发展的模式已不能适应社会经济发展的需要，内涵式发展是高等学历继续教育可持续发展的必然选择。
(二)提升教育质量的内在需求
教育质量在《教育大词典》中的释义是“对教育水平高低和效果优劣的评价”。普通高校是开展学历继续教育的主要力量，教学质量是高等学历继续教育健康发展的生命线。当前高等学历教育已经发展到一定规模，迫切需要提高教学质量，以增强其竞争力和生命力。自2002年以来，国家相继出台了一系列政策，加大了高等学历继续教育结构调整力度，对招生、办学形式等进行了进一步规范管理。2012年《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》指出，树立科学的高等教育发展观，坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。随着高等教育从精英化走向大众化，高等学历继续教育出现了专业设置不一、教学内容陈旧、专业名称不规范、管理监督缺失等问题，暴露了学历继续教育合作办学存在的潜在风险，其生存和发展面临着严峻挑战。伴随生源总量的下降，成人招生的录取分数不断降低，意味着成人学生的总体素质下降，加之合作办学教学过程监控难度大，人力、物力、财力的投入不足，师资队伍、教学资源、教学设施设备薄弱，实践教学不同程度的缺失，导致教学内容与应用型人才的培养目标相距甚远，社会认可度较低，严重制约了高等学历继续教育的教学质量和办学水平的提高［4］。因此，提高教学质量是高等学历继续教育的关键，从粗放型向内涵型发展，走内涵式发展道路是高等学历教育可持续发展的必由之路。
(三)融入国家战略的根本需求
在新的历史时期，加快发展学历继续教育是提升国家核心竞争力和推进创新型国家建设的必然要求。中国梦的实现需要有大量高素质的人才队伍。党的十八大报告提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”，继续教育被提升到了国家战略的高度，在社会经济发展、人才培养方面的重要作用受到了高度重视。在国家发展战略层面，我国提出了“一带一路”倡议，进行了“万众创新，大众创业”、“中国制造2025”、“互联网+”等一系列的发展规划，这对高校学历继续教育提出了更高的要求。随着我国继续教育顶层设计方案基本确定，信息化引领下的函授、夜大、网络教育三教融合势在必行，而现阶段高校学历继续教育在培养劳动者的创新素质等方面还存在许多问题［5］。培养人才是学历继续教育的首要任务，西南林业大学学历继续教育必须主动融入国家战略，走内涵式发展道路，为云南经济、政治、文化、社会、生态等各项事业发展培养大批高素质、高技能应用型人才。
(四)加速转型发展的自身需求
转型是一种积极的变化过程，具有确定的方向性，高校继续教育的转型重点在培养应用型人才。高校继续教育经历了学历补偿阶段，学员的学习需求具有多样性，在从传统教育到终身教育的完善的过程中起着不可替代的作用。但在经济社会转型的大背景下，高校学历继续教育在办学理念、课程设置与培训项目等方面同质化现象严重，继续教育实效性不够、管理不够严格，社会服务能力有待提升。如何顺应社会的发展和人们的需求，实现继续教育的转型发展，关系到国家终身教育体系和学习型社会的构建。因此，西南林业大学学历继续教育要体现林业院校生物学科为特色的专业建设，创新与普通学校教育不同的专业化人才培养模式，在授课方式、课程设置以及学习效果评价等方面突出成人特色、林业特色和应用特色，通过打造生态文化品牌、完善学习制度、营造学习氛围等途径推动学历继续教育的转型发展。
二、西南林业大学高等学历继续教育内涵发展的路径
(一)贯彻落实创新发展理念
西南林业大学高等学历继续教育在国家专业设置管理大背景下，要把创新作为发展的第一动力，坚持不同学科、不同专业协调发展，摒弃“重规模轻质量”、“重经济效益轻社会效益”的发展方式，拓展开放办学途径，运用灵活先进的教育手段，实现高等学历继续教育资源广大师生成员共享，以新发展理念为引领，全面提高教学质量，加快推进学历继续教育现代化。
(二)调整结构建专业品牌
伴随着高等教育大众化进程的加快，高校多学科、综合化发展趋势明显。学历继续教育主要依托高校现有的教学科研资源进行人才培养，根据教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》规定，专业设置以普通高校已有的学科专业为主。西南林业大学的学历继续教育应结合云南地方经济社会发展的需要，以专业设置为契机，不断调整优化专业结构，强化生态文明、突出林业特色专业培养，实行错位发展，形成一批特色鲜明、实力较强的专业品牌，培养具有独特竞争能力的高素质应用人才。
(三)综合改革重技能培养
根据高等学历继续教育的目标定位，修订完善培养方案，从社会对成人学生的需求、成人学生自身的特点和需求出发，教学方式上逐步打通函授、业余和网络教育的学习模式，对专业设置、课程设置、教材及教学手段等进行全方位改革创新，突出应用性、实践性，把培养学习者的应用能力，提高学习者的基本技能，贯穿于人才培养的全过程，针对成人学习的特点和学历继续教育论文写作实际，强化毕业论文指导。
(四)网络教育破工学矛盾
近年来，网络教育得到了快速发展，打破了教育教学对时空条件的限制，更好地适应成人学生边工作边学习的需要，很大程度上缓解了工学矛盾，学历继续教育中函授、夜大、网教三种教学模式融合发展已呈不可逆之势。西南林业大学学历继续教育要根据现代远程教育和传统成人高等教育的各自优势，结合课程特点、教学资源和成人学习特点，优化组合课堂面授教学和网络远程教学，探索学历继续教育与网络教育相互融合的发展机制，将传统成人高等教育的面授教学与网络教学模式有机结合，创新“面授+网络”的综合教学模式，不断提升高等学历继续教育办学水平。
(五)强化督导促质量提升
牢固树立质量为本的理念，建立科学的质量保障体系，加强教学评估和质量监控，在课程设置、实训平台、教材改编、队伍建设等方面深化继续教育的内涵建设。重视学历继续教育质量评估工作，完善各项评估指标体系，强化学生学习过程的监督和考核力度，对校外函授站(点)的日常教学管理进行监督和考核，从招生录取、专业设置、教学过程等环节层层把关，及时发现并改进继续教育教学过程中存在的问题，确保人才培养的质量，促进学历继续教育内涵发展。
三、结语
高等学历继续教育是我国高等教育的重要组成部分。党的报告中指出:中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，西南林业大学高等学历继续教育要顺应人民群众日益增长的对美好教育的需要，充分把握教育部对专业设置管理改革的历史机遇，不断调整专业结构，从而实现高等学历继续教育内涵式高质量可持续发展，为我国学习型社会建设发挥着应有的作用。
［参考文献］
［1］占侃，王之国．生源危机背景下构建终身教育体系的必由之路:高校学历继续教育内涵发展浅析［J］．成人教育，2016，354(7):21－24．
［2］吴斌，陈翔，范太华．高等学历继续教育人才培养目标定位研究［J］．高等继续教育学报，2017，30(2):8－13．
［3］杨立军，张亮．论我国高等学历继续教育的质量与发展趋势［J］．继续教育，2015，237(8):9－11．
［4］何爱霞．2010年以来我国高等继续教育发展现状与趋势分析［J］．现代远距离教育，2016，167(5):15－23．
［5］王娟．高等继续教育“三教”融合的行动路径［J］．成人教育，2017，368(9):33－36．
作者:付建生 董文渊 单位:西南林业大学继续教育学院 西南林业大学亚太林学院