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摘要：以资历架构模式探索继续教育与普通教育学分转换机制，通过基于资历名册的网络课程数据库、质量保证机制、行业资历级别标准和过往资历认可机制等学分转换机制的建立，保障学分累积的质量，实现不同类型教育学分互认、自由转换，为终身教育“立交桥”和学习型社区的建设提供实践参考。
关键词：资历构架；学分银行；学分转换
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出要：“搭建终身学习‘立交桥’促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。”继续教育和普通教育是构成终身教育体系的重要部分，是搭建终身学习“立交桥”的重要保障，继续教育面向职业，包括短期培训、在职深造、自学考试和老年兴趣学习为主要内容；普通教育面向学生，以全日制高等教育为主要内容，为地方和国家培养创新型人才。但在教育体例中，继续教育和普通教育发展的不均衡性、教育途径的不贯通性是我国终身教育发展的弊病，也是制约终身教育普及的短板。因此，寻求继续教育与普通教育优势互补、互动融通是构建学习型社会的重要途径。2012年2月教育部《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）中提出要“建立学习成果认证、积累和转换制度。成立国家继续教育学习成果认证委员会，研究建立各类继续教育学习成果认证、学分积累和转换的‘学分银行’制度，有计划、分步骤地推进不同类型继续教育间的学分积累与转换工作。”而继续教育到普通教育互动融通的最大障碍是学分转换机制问题。因此，本研究拟借鉴香港地区学分转换相对成熟的“资历架构”（QualificationsFramework，QF）模型，构建基于资历架构的继续教育与普通教育学分转换机制，为终身学习体系的构建提供一定的实践参考。
一、资历架构的发展现状
资历架构又名资历框架、证书体系等。是目前世界上应用较广泛的终身教育体系框架，先后在全球142个国家(地区)推行，如英国教育资历框架(NQF)、欧洲资历框架和澳大利亚资历框架(AQF)等，香港资历架构是借鉴欧美国家资历框架的先进经验的基础上，逐步推行的资历过往认证机制，于2008年5月全面推行，资历架构内涵丰富，通过香港学术及职业教育评审局建立资历级别通用指标、资历名册、资历名衔计划和资历学分等质量保证体系，并通过行业咨询委员会制定能力标准说明，评审职业发展课程，推行过往资历的认可机制，通过资历名册、资历学分累积、能力标准说明及过往资历认可等评定认证过程，搭建学术教育领域与职业教育领域互认的桥梁，规范标准体系，实现学习成果转换的标准化，消除继续教育、普通教育学习成果的认证间的差异，实现不同教育之间的贯通。
二、基于资历架构的继续教育和普通教育学分转换机制构建
香港资历架构的成功主要归功于政府主导下的课程学习、学分互认的标准体系构建，因此，必须建立政府主导下的继续教育公共平台，依托互联网及教育信息技术，实现学习者的课程学习管理、学分累积、学分认定和学分转换，通过标准体系规范继续教育和普通教育的学分评定机制，建立质量保证机制和行业资历级别标准保障学分累积的质量，并利用过往资历认证机制保障学分转换的顺利实施，实现不同教育间的学分互认。基于资历架构的继续教育和普通教育学分转换模式包括基于资历名册的网络课程数据库、质量保证机制、行业资历级别标准和过往资历的认可机制等四个方面的内容。
（一）基于资历名册的网络课程数据库建设
资历名册实质是一个网上数据库，继续教育公共平台负责建立网络课程数据库。平台负责协调继续教育机构和普通教育高校，建立学分互认协议，通过专家队伍建立专业标准、课程标准、理论学时、实践学时及学分的通用标准，确定课程名称、资历名称、时效、资历名册登记编号等信息。学习者可以免费查阅和下载资历名册数据库的课程信息，并根据自己的职业需求选择一定数量的课程进行远程学习，平台管理教师可以监控学习者的学习进度，根据课程考评环节的成绩给予对应的学分，并将学分累积至学习者的个人学分档案中。资历名册的建立基于互联网+在线课程平台，因此课程的学习及考评能够灵活设计，适合在职学习者利用空闲时间进行学习，以提高自身的专业素质，亦可修订专业方向，为更高的职业目标打下坚实的理论和实践基础。平台借助政府的力量，与更多的普通教育高校之间建立学分互认协议，丰富资历名册的课程数据量，加快专业标准和课程标准建设，为学习者提供更加丰富的资历名册。
（二）质量保证机制的建立
在资历架构中，质量保证机制发挥重要支撑作用，保障资历架构的有序运行，保证资历架构下各教育机构所颁发的资历得到社会的承认。质量保证机制由各教育机构专家组成资历评审委员会，负责资历名册中课程的难度，考核环节难度，并对学习者的学习进程和考核结果进行监督和审核，确保课程的质量和资历学分的质量，另外，引入第三方的教育评价机构，对平台中的继续教育机构和普通教育机构的教学质量进行评审，对学习者的学习成果进行跟踪调查，通过多种机制保障资历学分的质量，保障资历的社会认可度。
（三）行业资历级别标准的建立
根据行业发展的要求，特别是专业知识和技能更新较快的行业发展需求，建立适当的行业资历级别能力标准可以更好地评判资历级别，把工作中积累的实践经验转换成资历学分，对学习、工作中的经验和经历进行有效地度量，并转换成资历学分进行累积。在平台中，建立行业咨询委员会，聘请行业的专家研究建立资历级别的评判标准，对行业领域的各个级别对应的能力进行客观评价，并转换成学习者的学分进行累积。学习者也可以查阅相关资历级别评判标准，根据标准要求进行学习积累，掌握相关行业技能，根据行业资历级别的不同要求进行学习和训练，以达到相应级别的基本要求，获得相应资历学分，累积至个人档案中。相关教育机构也可以依据资历级别评判标准设计各行业的课程类别、课程学习的形式及课程学习的难度，制定学习成果的考核方式及难易程度，为学习者提供客观的判断，赋予相应的资历学分。
（四）过往资历认可机制（RPL）的建立
过往资历认可机制（RPL）是一整套严格的申请制度，学习者根据自身的实际情况申请不同等级资历认定，可以保障学习者在岗位上累积的相关工作经验在资历架构的级别判定标准下获得正式认可，成绩合格即可获得相应级别的资历学分。过往资历认可机制可以使申请学习者了解进行或学习的起点，或者需要具备的基础条件，如果申请者已经具备学习的某些基础条件或者达到某些能力，申请学习者可以免修已经掌握的课程单元，申请学习更高级别的资历名册课程单元中的学习内容，减少重复知识和技能的训练。过往资历认可的程序包括学习者提出书面申请—确定能力单元组合—提交资历证明并缴纳评估费用—接受评估并获得相应资历学分等四个步骤，过往资历认可是对申请人已具备知识、技能和经验的一种肯定，而不是对岗位人员某种权利的获得。这种机制的主要目的是认可组织员工的过往成果，对有关岗位要求的各项知识技能掌握的认可，并履行相应的认证程序，给予相应的资历学分。
三、基于资历架构的继续教育和普通教育学分转换实施的阻力
（一）政府执行力是否强大
继续教育和普通教育学分转换的主要实施主体应该是政府主导的，只有行政管理部门具备协调各教育机构的能力，能够将普通教育部门与继续教育机构组织到平台的架构内，建立资历架构的各个执行部门，包括学术委员会、课程标准委员会、资历级别标准委员会、资历学分认定委员会等，督促各资历架构执行委员会高效地开展工作，因此，政府的顶层设计是资历架构发挥学分认定及转换职能的重要保障。
（二）资历名册的覆盖面是否全面
资历名册是资历架构实施的保障，只有资历名册中的专业和课程数量达到一定的覆盖面，才能达到终身教育架构建设的目的，才能更好地惠及教育需求者，更贴切地为学习者提供职业需求，更广泛服务行业的快速发展，服务地方经济。
（三）资历级别判定标准是否客观
资历学分是取得资历学习的重要结果，学习者资历级别的判定及资历学分的评定尤为重要，只有对过往知识、技能和经验进行科学、合理和客观的评价，对资历级别进行合理的定级并赋予学分，才能保障资历架构的高效实施。
（四）质量保障体系建设是否严格
资历架构能否获得社会的认可需要质量保障体系提供保障，严格的质量保障体系可以保证资历名册课程质量，保证课程考核的客观性，保证学分的质量，提高学习者获得学分的含金量，因此建立相对严格的质量保障体系是资历架构实施的基本要求。总之，以资历架构模式探索继续教育与普通教育学分转换机制，能充分利用资历名册建设适合不同行业学习者的网络课程数据库、质量保证机制、行业资历级别标准保障学分累积的质量，通过过往资历认证机制实现不同类型教育之间的学分转换。将会对中国终身教育的“立交桥”建设提供十分重要的参考，为终身学习体系及学习型社区的建设提供重要的范例。
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作者:曹柏营 单位:吉林工程技术师范学院
