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摘要：随着“大众创业、万众创新”理念的推进，国内创业热情日益高涨，同时创业者对创业教育的需求不断增加。继续教育作为构建终身教育体系和学习型社会的重要组成部分，在创业教育的推广方面具有特殊意义。高校作为承载继续教育的载体，其教育资源优势明显。但目前，国内高校继续教育中的创业教育仍处于探索阶段。通过对吉林省10所高校继续教育学院的调查访谈，了解到目前他们在创业教育方面几乎为空白。针对这种情况，文章深入剖析了制约其创业教育开展的原因，以期提高继续教育学院对创业教育的认识，调整其办学定位，以适应“大众创业、万众创新”的时代要求。
关键词：继续教育；创业教育；创新；吉林省
1现状
随着“大众创业、万众创新”理念的推进，全国高校对创业教育愈加重视，但创业教育在我国仍处于起步阶段，创业教育课程体系的建设仍不健全。目前，我国继续教育中关于创业教育的课程较少，形式较为单一。为了了解高校继续教育中的创业教育开展情况，此次调查选取吉林省10所主要高校的继续教育学院作为对象，分别为吉林大学、东北师范大学、吉林财经大学、长春理工大学、长春工业大学、吉林建筑大学、延边大学、东北电力大学、北华大学以及吉林化工学院。选取这10所高校的原因是它们都设有专门的继续教育（或类似）学院，开展继续教育已有一定时间，继续教育教学建设相对比较成熟；其次，这10所院校类型多样，其中既有综合类院校（如吉林大学和北华大学等），也有专业特色鲜明的工科院校（如吉林建筑大学、吉林化工学院等）；既有教育部重点院校（如吉林大学、东北师范大学等），也有普通地方院校（如长春工业大学、长春理工大学等），可以反映不同种类高校的情况；另外，10所院校分别位于吉林省3个主要城市，长春市、吉林市和延吉市，从一定程度上能够体现地域特点。调查主要采取实地走访和电话访谈两种方式，调查内容主要围绕“是否已（或有意于）开设创业类课程”、“是否已（或有意于）进行创业课程体系建设”以及“创业课程内容设置”等话题。结果显示，在所有10所高校的继续教育学院中，都没有开设过专门的创业教育课程，只有少数高校曾经在MBA课程中开设过创业内容的讲座，但均未形成完整的创业课程体系；在对未来建设创业类课程体系的问题上，多数高校继续教育学院表示希望开设，但还需要进一步规划。这个结果显示吉林省高校继续教育中对创业教育的供给严重匮乏，无法满足“大众创业、万众创新”以及全民终身学习的时代要求。
2成因分析
毋庸置疑，高校继续教育的创业教育情况既受继续教育开展的影响，也受所在高校创业教育开展情况的制约。通过进一步的文献研究发现，我国高校的创业教育起步较晚，自教育部2002年确定清华大学等九所大学作为创业教育试点院校以来，我国高校对大学生创业教育才进入探索阶段。2012年，教育部印发《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》的通知规定，建立健全创业教育与专业教育紧密结合的多样化教学体系，这预示着高校创业教育将全面普及。但目前，创业教育课程体系仍处于起步阶段。另一方面，更为重要的原因是部分高校继续教育中的确存在制约创业教育开展的因素：
2.1办学定位未能与时俱进
多年前，我国高校设置继续教育或成人教育的初衷主要是为了提高高等教育普及率。多年来，作为高等教育的补充，继续教育为广大群众提供了更多接受高中后教育的机会和渠道，但在专业设置和教学内容等方面缺乏独立性，几乎照搬普通高等教育模式和内容，在人才培养目标中也没有考虑时代要求，及时做出调整。随着高等教育的日益普及，学历教育已经不再是继续教育的唯一目的。从2012年全国范围50所高校继续教育的数据统计情况看，重点院校主要利用品牌优势，在“面向社会招生”、“政府事业单位内训”、“企业内训”等三大领域均衡发展；普通高校多以专业技能培训为主，面向企事业员工，受教范围已经扩大。但是多数高校的继续教育仍按照院校特色设置专业和内容，比如在此次调查中的东北电力大学，该校的继续教育多针对电力企业人员开设专业技能培训和学历教育；吉林化工学院则主要以化工、机械类的学历教育为主，学员多为化工企业员工；延边大学除了设置医学等专业外，还体现了地域民族特点，开办韩语、日语等专业培训。尽管各高校继续教育多以面向社会为出发点，但是整体来说教育对象范围较窄，原因主要是多数院校继续教育的办学定位多为成人学历教育或者技能培训，学员基本为在职人员。他们参加继续教育的主要目的是提升学历，提高专业技能，从而更好地在从事原有工作或者争取更大的职位晋升机会。这就导致了以往继续教育的专业和内容设置基本针对学历教育，没有将创业教育考虑其中，这种情况也一直延续至今。但是随着国内经济形式的变化，继续教育的办学定位也应根据市场需求的变化做出适当调整。在目前经济形势和“大众创业、万众创新”方针的共同作用下，会有越来越多的人投身创业，对创业教育的需求也会不断增加。作为终身教育重要组成的继续教育应紧跟时代需求，调整办学方向，将创业教育和创业培训纳入人才培养方案，建立符合继续教育特点的创业教育课程体系，进一步推进大众创业、万众创新的步伐。
2.2对创业教育的认识存在偏差
目前，人们对创业的认识仍存在误区，有的认为创业需要高科技、高投入，有的认为只有无业人员才会去创业，这些都对创业教育的开展不利。在此次调查中也存在这样的问题。部分院校的继续教育学院认为，目前大部分学员都是在职人员，不需要创业，这说明他们并没有真正领会创业教育的内涵。创业教育是一种理念，它培养的是创业精神和创业意识，创业教育面向的是更广泛的人群，而不仅仅是那些需要创业的人。继续教育体现终身教育的特点，它给人们提供的是一个间断而又持续的教育过程，人们从继续教育中除了能学到知识技能外，也应得到思想精神上的提升。创业教育能够激发人们创新奋进的精神，是广大劳动者在工作生活中不断追求的，将创业教育的内容引入继续教育中，能够充分发挥二者的特点，且更具有实践意义。调查中多数高校的继续教育主要分为两部分：以学历教育为主的成人高等教育和以培训为主的非学历继续教育。以往的继续教育多以集中式教学为主。有限的授课时间直接影响着课程内容的设置，加之对创业教育的认识存在偏差，使得继续教育中开展创业教育的难度极大。
2.3创业教育的师资力量薄弱
高校继续教育的师资特点是对本校其他院系师资有很强依赖性。根据2012年教育部“高等学校继续教育示范基地建设”项目对高校继续教育示范基地发展情况的调研结果，在调查涉及的全国50所高校中，继续教育师资队伍来源中除内部师资5.9%之外，校内其他院系师资占58.8%，成为绝对的主要师资来源。在此次调查中的高校中同样存在这样的问题。近年来，按照教育部的要求，全国高校已经逐渐加大对创业教育的投入，其中也包括对教师的培养。根据“中国创业教育师资网”数据，目前我国创业教育师资培训主要有3种方式：国家教育部高等教育司主办的“教育部高校创业教育骨干教师高级研修班”；团中央主办的“KAB（KnowaboutBusiness）创业教育项目师资培训班”；国家人力资源和社会保障部主办的“创业指导师培训班”和“SIYB（StartandImproveYourBusiness）（创办和改善你的企业）项目”以及其他社会机构主办的培训班等。每年，都有大量教师接受创新创业培训，创业教育的师资队伍虽然在不断扩大，但与高校学生的庞大规模相比，与创业教育的实际需求相比，创业教育教师的规模还远远不够。许多高校将营销管理、人力资源管理、财务管理等教学内容打包成创业教育内容；任课教师也从经济学、管理学等相关学科抽调。教师缺乏对创业理论的深刻理解以及系统化认识，造成各高校创业教育水平参差不齐。这不仅影响大学生创业教育课程体系建设，也由于师资上的高度关联性，直接影响着继续教育中创业环节的设置与质量。此外，还应注意到，继续教育的学员大多具有工作经历，在创业教育的需求上，他们更希望教师能提供创业的实践知识和技能。这就要求继续教育的创业教师除了要具有相关创业知识，也最好具有创业经历。而从2012年全国范围的调查数据看，在50所继续教育示范基地中，来自政府机构、行业企业、咨询培训机构及其他实践单位的师资仅为10.4%，其中能够向学生传播创业实践能力，胜任创业教育的教师比例更是微乎其微，从另一个角度说明了继续教育中师资力量的严重匮乏。师资的缺乏因此成为制约建立健全继续教育中创业教育课程体系的原因之一。目前看，网络学习能有效解决师资不足的情况。对于创业教育，网络远程教育具有更大优势，原因是创业的人群分布较为分散，在时间安排上也很难统一，另一方面，不同人群在创业的不同阶段对创业知识和技能的需求不尽相同，在创业实践过程中的学习还可能要反复，采用网络远程教育能让学员充分利用零散时间，有目的有针对性地查找网络教学资源，这显然更符合继续教育的特点。但就目前情况看，高校网络平台中创业教育内容仍十分有限。在此次调查中，了解到部分高校的继续教育学院已经开始尝试在网络远程教育中增加创业教育课程，这是一个非常好的开端。
3结语
继续教育作为终身教育和学习型社会建设的重要组成，对促进我国经济社会发展、全面建成小康社会，提高全民综合素质具有重要意义。特别在供给侧改革和“大众创业、万众创新”浪潮的共同作用下，创业者对创业教育的需求不断增加。这就要求高校继续教育发挥自身优势，重新调整办学定位，为创业者提供切实有效的创业教育。但目前高校继续教育中的创业教育课程体系仍不健全，除了缺乏师资等客观因素外，更为重要的是人们对创业教育的错误认识。相信随着高校创业教育的不断普及以及全民创新创业意识的提高，继续教育中创业教育的开展将得到更大的重视，必将成为推动“大众创业、万众创新”的有力环节。
参考文献
［1］赖立等.中国继续教育发展报告2012［M］.北京：教育科学出版社，2013.
作者:杨春雨 禹英花 洪志鹏 单位:吉林化工学院
