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摘要：普通高校继续教育是我国高等教育体系中的重要组成部分，在新时期、新形势下，普通高校继续教育管理体制需要在原有的基础上进行变革。本文探讨了目前普通高校继续教育体制中存在的问题，并在调整管理机构、改变用人机制等方面提出了今后普通高校继续教育体制改革的途径。
关键词：普通高校;继续教育;研究
一、目前普通高校继续教育管理面临的形势
在现代社会高速发展的今天，知识和科技含量在社会生产中所占的比重日益增加，人们对继续教育的需求也越来越大，国家在中长期教育改革和发展规划纲要中也明确提出了形成全民学习、终身学习的学习型社会的目标，这就要求普通高校继续肩负起成人教育、继续教育的社会责任，继续教育已经成为了普通高校教育中非常重要的组成部分。近年来，由于国家出台了普及普通高等教育、限制成人教育脱产招生等政策，对原来的高等教育政策进行了调整，既给普通高校继续教育的发展带来了新的机遇，同时也给普通高校继续教育管理体制带来了新的挑战。现在许多普通高校继续教育管理体制还沿袭着原来的老传统、旧观念，不能很好的适应现今成人教育市场的需求。所以，普通高校继续教育的管理者应尽快认清当今社会的变化，理顺思路，跟紧继续教育体制改革的步伐，加快推进普通高校继续教育管理体制的改革。
二、在普通高校继续教育管理中存在的问题
1.重视程度不足，缺乏奖惩机制
近些年来，国家虽然针对普通高校中的继续教育制定了很多政策，但是由于在人才市场上对继续教育学历的承认程度、学习成绩的认定、工作岗位的入职要求等方面的制度还没有得到足够的完善，和继续教育发达的先进国家相比，还不具有足够高的社会认可度。并且在普通高校的管理体制下，继续教育没有得到足够的重视，许多高校只是把继续教育当成了普通高等教育的补充。在高校正常的教育教学工作中仅仅把继续教育看成高校创收的一种手段，或者是可有可无的存在，缺乏对继续教育的规划，甚至限制继续教育的长远发展。同时，在现有的继续教育管理体制下，对于继续教育管理部门在师资力量、教学设备的分配上没有使用合理的调配手段，无法充分调动继续教育各个部门间的办学积极性，缺乏高校内部其它部门与继续教育部门之间的统筹规划。现有的制度对于继续教育部门的各个岗位在工作性质、工作强度上的差异没有进行充分的论证和考量，奖惩机制的缺乏导致了平均主义大锅饭的思想十分严重，无法充分调动教职员工的主观能动性和积极性。
2.缺乏统筹规划，分工不明确
目前，许多高校对于继续教育管理体制缺乏明确的责任划分和适合本校校情的制度体系，高校内部各个学院、各个部门间关系比较混乱，没有把继续教育管理体制和普通高校的教育管理体制区分清楚。很多高校现有的继续教育管理部门没有财政、人事等部门，只能听令于高校的层面，处于被动服从的地位，在高校内部几乎没有话语权，只能听命于人。高校内部没有正确处理学校与继续教育学院，其它教学院与继续教育学院之间的关系，在很多时候继续教育部门只能是不断的退让，没有取得与其它教学院一样平等的教育资源。由于没有规范化的制度，没有对继续教育部门的职责进行明确的分工，也导致了各个部门间对待继续教育部门都想管，都要管，但是遇事都不管的局面。继续教育部门也在工作上拖泥带水，没有办事效率，缺乏把继续教育工作当成事业做好的精神。现在继续教育市场的竞争十分激烈，现有的继续教育管理制度在一定程度上制约了继续教育管理部门的活力，使得部分高校的继续教育脱离了社会市场的需求，同时也制约了普通高校继续教育更快、更好的发展。
三、普通高校继续教育管理体制的改革途径
1.完善管理体制，合理调整管理机构
目前高校继续教育管理体制首先面临的就是对各个部门的职责进行划分，明确管理权限，重新确立各个职能部门的定位，减少各个部门间在工作上一团乱麻的现象。普通高校继续教育管理要根据自身的办学条件，树立办学目标。根据目标建立适合自身的规章制度，强化继续教育管理制度，规范化、科学化各项管理工作。在创建自身办学特色的同时，不断借鉴先进院校继续教育管理经验，对本校的管理制度不断创新，使自身的办学目标顺利完成。在继续教育管理体制内部要坚持育人为本的教育理念，提高对教学效果的监管力度，对教学质量等方面进行严格把控。由于继续教育受众群体的特殊性，在教育方式上要根据其特点，不断改革和创新教育方法和手段，保证学生听得懂、学得会，切实有效的保证教育教学质量。
2.调整内部用人机制，适应市场化需求
优秀的继续教育管理制度的建立首先要打造出优秀的管理队伍，创新和发展人才管理体系，充分调动每一位管理者的积极性，激发教职员工的活力，充分发挥继续教育管理人员的才能。在继续教育管理体系内部实行岗位竞聘制，搞好、搞活管理内部的竞争氛围；同时，合理的分配制度能最大限度的调动教职员工的主观能动性，激发每一位教职员工的潜能，多劳多得，避免吃大锅饭想法的产生。要确立清晰明确的奖惩制度和分配制度，建立岗位责任制，将继续教育与各个学院、各个部门的考核挂钩，形成合力，共同将继续教育工作做好。在高校层面，要根据办学的实际情况，结合当今社会对人才的需求调整办学方向，想企业之所想，使继续教育对学生的培养与企业对人才的实际需要紧密结合起来，顺应国家高等教育大众化的潮流。
参考文献
[1]夏建如.新形势下高等学校开展继续教育工作面临的问题与对策[J].继续教育研究，2010
[2]张文光.加强和改进当前成人教育管理体制的思路与建议[J].成人教育，2012
作者:刘权 单位:武汉大学政治与公共管理学院