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摘要：文章立足于文山边疆少数民族地区的基础教育实际情况，主要探讨了提高文山边疆少数民族地区基础教育质量的有效策略，包括加大文山边疆少数民族地区基础教育重要性的宣传力度；完善文山边疆少数民族地区学校的基础设施建设；加强文山边疆少数民族地区的师资队伍建设。
关键词：文山边疆少数民族地区；基础教育；教育质量
文山壮族苗族自治州地处祖国西南边陲的云南省东南部,土地总面积31456平方千米，其中山区和半山区占总面积的97.0%。文山壮族苗族自治州包括8个县（市），102个乡（镇），其中16个是民族乡，15967个村民小组（队），居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、傣、布依、蒙古、白、仡佬11种民族。2013年末全州常住总人口为357.8万人，其中，农业人口304.6万人，少数民族人口206.4万人（约占总人口的57.7%）①。基础教育是面向全体学生的国民素质教育，是整个国家教育事业的基础，它的发展不仅关系到祖国的下一代，而且是整个国家乃至所有民族得以兴旺发达并持续发展的根本[1]。基础教育的根本宗旨是为提高全民族的素质打下扎实的基础，为全体适龄儿童、少年终身学习和参与社会生活打下良好的基础。基础教育对提高中华民族的素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性的作用。多年来，国家坚持教育适度超前发展的原则，把基础教育摆在优先地位，并作为基础设施和教育事业发展的重点领域予以保障。结合文山边疆少数民族地区基础教育存在的问题，笔者提出以下策略。
一、加大文山边疆少数民族地区基础教育重要性的宣传力度
（一）在教师、学生、家长中做广泛的宣传
“百年大计，教育为本”。在全民中树立大教育观是时代的要求，文山壮族苗族自治州隶属边疆民族地区，更要开展广泛的基础教育宣传活动，让边疆民族地区的群众了解基础教育的重要性。只有把基础教育的重要性潜移默化到人民群众的思想中，才能真正确立基础教育在人民群众中的思想地位，从而改变文山边疆少数民族地区“读书无用论”的教育观念，边疆民族地区的教育才能实现质的飞跃，才能实现民族的振兴。目前，国家和当地教育行政部门已经对边疆民族地区的基础教育做了很多方面的努力，但是各级政府要真正明确发展边疆民族地区基础教育的重要性和紧迫性，切实贯彻落实相关教育政策，加大边疆民族地区基础教育的宣传力度。在文山边疆少数民族地区工作的教师应该明白自己肩上的使命和责任，教书不应只是他们的生存之道，更是在培育祖国的花朵，捧起明天的太阳。虽然在边疆民族地区工作的教师压力较大，但仍需保持教学激情，尽可能从多方面引导学生学习的积极性，为边疆民族地区培养更多的人才。作为边疆民族地区的学生，要树立远大的理想，把自己的理想与国家发展紧密连接在一起，明白“知识是人类进步的阶梯”“知识成就未来”“知识改变命运”的道理，在求学道路上能够迎接各种挑战，通过接受教育而走向成材之路。作为学生的第一位引路人，家长要树立正确的教育观念，要抛弃那些“读书无用论”的思想，应支持教育并想方设法为学生接受教育提供条件。
（二）加大在各界人士及乡镇干部中的宣传力度
要提高文山边疆少数民族地区基础教育的质量，应在社会广大范围内进行有效宣传，可以利用社会多种媒体，让更多的人认识到边疆民族地区基础教育质量的提高与社会的进步息息相关，让更多的人了解到边疆民族地区基础教育发展的实际情况，从而引导各界士及乡镇干部扶持文山边疆少数民族地区的基础教育。缩短城乡差距是发展边疆民族地区基础教育的一个方面，是全面建设小康社会的需要，是构建和谐社会的必然要求。因此，教育行政部门应在政策方面向边疆民族地区倾斜，加大基础教育的投入力度，尽可能地改善边疆民族地区的基础教育设施，改善办学条件，提高师资队伍建设，还要多多开展城乡教育交流活动。相关部门要提供城乡交流的相应条件，如交流的场所、经费等，活动内容和形式则要丰富多样，如不定期举行城乡基础教育研讨会，让城市中小学的教师、学生走进乡村，让乡村中的师生参观城市的中小学，增进彼此间的沟通和了解，使彼此间能相互学习。除此之外，要加强对边疆民族地区基础教育重要性的宣传力度，让社会各界人士参与到教育中。在教学布点上应充分考虑文山边疆民族地区少数民族的需求，让交通不便地区的学生也有学上。
二、完善文山边疆少数民族地区学校基础设施建设
（一）加大文山边疆少数民族地区基础教育经费的投入
农村基础教育面临种种危机，政府投入不足是导致危机的直接原因[2]。办学经费的缺乏严重影响了边疆民族地区基础教育质量的提高和发展，为全面改善义务教育薄弱学校的基本办学条件，文山州编制完成了《文山州全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014—2018年）》，计划用5年时间投资37.7亿元完善农村办学条件。根据《文山州全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014—2018年）》可知，文山州在5年内将投入教学经费37.7亿元，其中中央补助18.8亿元、省级补助13.2亿元、州县（市）配套5.7亿元，实施内容涉及全州1336所学校，新建、改建校舍170万平方米，建设运动场87万平方米，配置学生用床9.1万套，食堂及饮水设备1700多套，配置教学设备仪器和图书，力争从困难地方做起，从薄弱环节入手，改善薄弱学校基本办学条件，保障学校教学和学生生活设施的基本需要，力争用5年时间全面改变农村义务教育落后的面貌。在保障教学经费投入时，要考虑因地制宜,选择合适的教育发展模式②。
（二）建立农村“控制辍学专项基金”
在文山边疆少数民族地区，很多家庭迫于生活的压力，父母不得不离开家庭外出务工，留在家乡的孩子成为了留守儿童，这类学生由于缺少父母的关爱和引导，没有充足的经济条件上辅导班和购买相关学习资料，学习能力往往比较弱。随着学习科目的增多，学习压力的增大，在多次的模拟考试中成绩并不理想，部分学生渐渐失去学习信心，渐渐产生辍学的想法。因此，建立农村“控制辍学专项基金”可以保障有辍学想法的学生好好学习、安心学习。
（三）建立政府奖助学金和学校奖助学金制度
在文山边疆少数民族地区，学生基础知识掌握不牢固，学习积极性不高，学习动力不足，尤其是贫困家庭的学生迫于经济压力常无法专心学习。建立政府奖助学金和学校奖学金制度有利于提高学生学习的动力，尤其让家庭贫困的学生得到相应的资助，能够顺利完成学业。政府奖助学金和学校奖学金应有机结合，照顾到大多数的学生群体，让多数学生都能从中受益。
三、加强文山边疆少数民族地区师资队伍建设
（一）加大文山边疆少数民族地区教师道德素质的培养力度
作为边疆民族地区的教师要加强自我修养，即重学。学校应注重提高教师的修养，鼓励教师在重学的同时摆好心态，鼓励向教育对象学习。教师要善于发现学生身上的闪光品质，诚心诚意地向学生学，“师不必贤于弟子，弟子不必不如师”，只有师生互相学习，才能完善师德素养。边疆少数民族地区的教师要注重自我反思，即内省。内省是教师自我修养的最佳途径，在边疆少数民族地区工作的教师要经常进行教学的自我反思，在反思中认识到自己的优点和缺点。教师要以自己的职业活动为思考对象，对自己在职业活动中所做出的行为及由此产生的效果进行反思和分析，及时地加以矫正，慎重对待自己的言行。
（二）加强文山边疆少数民族地区师资队伍的建设力度
文山边疆少数民族地区的学生在求学、升学、就业等过程中往往处于劣势，这与当地教师的整体素质偏低有直接关系。目前，在文山边疆少数民族地区的师资力量还非常薄弱，提高边疆少数民族地区教师队伍的建设势在必行，故应加大教师培训投入的力度，通过培训提高现有教师的水平。在政策上，鼓励应届毕业生到边疆少数民族地区任教。2015年，云南省批准文山州七县一市（文山市，砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南、富宁县）中央特岗计划招聘指标720名。2016年，云南省批准文山州七县一市中央特岗计划招聘指标760名，而文山州已通过紧缺人才招聘方式完成招聘计划50名，特设普通特岗教师710个岗位。2017年，云南省批准文山州七县一市中央特岗计划招聘指标700名，已通过紧缺人才招聘方式完成招聘计划77名，设普通特岗623个岗位。通过近三年的特岗教师招聘，基本满足了边疆民族地区的教育教学③。
（三）鼓励大学生到文山边疆少数民族地区支教
文山州七县一市都是扶贫开发工作的重点县、边境县、少数民族自治县和少小民族县。文山边疆少数民族地区在引进教师时可以充分考虑三个方面的因素。首先，放宽引进政策，鼓励名校毕业的师范生到艰苦贫困的地区工作，在选拔时可以免去笔试环节，直接进行面试考核即可；其次，提高边疆民族地区教师待遇，通过调查，了解到目前文山边疆少数民族地区的教师面临的难题是待遇低，福利差，因此，要在现有农村教师享有500元的特殊津贴的基础上给予更多的福利，以此增加岗位吸引力，把那些优秀的教师吸引到农村学校任教。经济基础决定上层建筑，在待遇得到极大改善的情况下，相信更多的大学生愿意投身边疆教育事业。同时，提高待遇也有利于调动教师的积极性；最后，注重教师能力的提升，教师教育行政部门将大学生引进后应注重对教师能力的培养，注重教师能力的提升，实行轮岗制，给他们提供较好的发展平台。总之，文山边疆少数民族地区基础教育质量的高低直接关系到边疆少数民族地区能否长远和有效发展的根本问题。各民族地区应根据实际情况探讨切实可行的方法来解决边疆少数民族地区基础教育存在的诸多问题。当前少数民族基础教育的发展，要加强师资力量，加强教学环境、教学办公上的扶持力度，促进学校办学质量和水平的提高，要加大对边疆民族地区基础教育的投入，加快少数民族贫困地区寄宿制学校建设。关注边疆民族地区基础教育的发展就是关注边疆民族地区经济的发展，关注民族地区基础教育的发展就等同关注边疆民族地区的未来。注释：①此数据由文山州人民政府办公室提供。②相关资料由文山州教育局提供。③相关资料依据文山州特岗教师招聘文件整理而得。
参考文献：
[1]吴遵民.基础教育决策论[M].上海:华东师范大学出版社,2006.
[2]李芸.投入不足:农村基础教育面临危机[J].教育理论与实践,2005(6):20-22.
作者:李树翠 单位:文山学院教育科学学院