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摘要：
农技人员教育培训存在模式单一、培训效能低、培训理念落后、体制机制不健全等问题，鉴于此，需完善教育培训机制，加强教育培训调研需求分析，提升教育培训的有效性，运用现代教育培训理念，加强考核评估，提高教育培训质量。
关键词：
农技人员；教育培训；质量效益
农技人员教育培训是建设高素质农技推广队伍的先导性、基础性、战略性工程，对于推进实现农业现代化具有十分重要的作用。近年来，农技人员教育培训工作取得了明显成绩，形成多种教育培训模式，为现代农业的发展提供了智力支撑。现代农业的发展与城镇化建设步伐的加快对农技人员服务“三农”的能力提出了更高的要求，而现有的农技人员存在知识结构老化、技能水平下降的问题，农技推广服务效能较低。为提高农技人员服务“三农”的能力，各地加强了对农技推广人员的教育培训，但此类培训也存在模式单一、培训机构分散、培训效能低的问题，制约着农技推广人员素质和技能的全面提升。加大农技人员的教育培训力度，不断创新教育培训模式，全面提高教育培训质量势在必行。如何使农技推广人员教育培训科学化、制度化、规范化，是现阶段应予以研究的重要课题。
一、各级农技员培训机构的教育培训现状和存在问题
目前，农技推广人员教育培训主要在省、市两级培训基地进行，省一级教育培训依托农林大学及职业技术学院，有较为完善的设施和软硬件条件，连续多年的教育培训实践形成了完善的培训模式和现代培训理念，主要围绕农业政策等宏观理念、农业推广新技术和各省产业体系开展培训；市一级培训依托各市农科所、农校、农广校、农技推广中心，围绕当地产业推广技术开展培训，培训模式沿用省一级模式或经验模式。在教育培训中存在的问题主要有以下方面。
（一）体制机制不健全，培训资源缺乏整合
农技员培训长效机制尚未建立，管理体制不健全，缺乏有效的整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务、督促检查，导致目前的培训机构多头管理，培训资源没有得到有效整合，出现多头调训、重复培训等现象。
（二）培训理念落后，培训效能低下
各级培训机构软硬件配置不同，培训人员素质参差不齐，培训机构未确立现代培训理念，培训沿用过去的经验和模式，甚至为完成培训而培训，只求数量，忽视质量，培训质量和效益难以得到保证。
（三）不注重培训需求调研分析，盲目下达任务指标
部分培训机构在制订培训方案时未进行培训需求调研，凭主观经验下达培训任务指标，未充分考虑培训内容与培训对象需求的契合度，导致培训内容的空洞，培训效果较差。
（四）绩效评价方式单一，跟踪回访尚未形成有效机制
由于缺乏有效的管理体制，目前对培训机构的考核评估制度不完善，绩效评价方式单一，仅靠现场打分，对培训机构的培训质量和效益评价的督促检查缺位。
（五）师资队伍建设滞后，师资绩效评价缺乏统一标准
目前部分省份已经建立了农技员培训师资库，这是农技员教育培训的一大进步，但各地区农技员培训师资质量参差不齐，师资队伍缺乏有效管理，师资绩效评价缺乏统一标准，培训师资聘任流程不规范。
二、健全体制机制，确保教育培训健康有序进行
农技人员教育培训长效机制尚未建立，目前的农技人员培训存在急功近利的现象。为避免为完成项目任务而完成任务的短视行为，解决省市农技推广部门政出多门、管理效率低下的问题，健全管理体制，建立科学有效的培训目标机制、运行机制、评价机制势在必行，应从以下方面入手。
（一）健全管理体制
农技推广人员教育培训应当建立省厅领导、省厅相关部门主管、省厅和地市农业部门分级管理的体制。省厅主管部门承担全省农技人员教育培训工作的整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务、督促检查等工作。整合和调动培训资源，建立省级农技推广人员教育培训联合会，成员单位按职责分工负责相关教育培训工作。农技人员教育培训工作应当纳入农业主管部门考核范围。地市开展农技人员培训必须报省厅和市农业主管部门审批，避免多头调训和重复培训。
（二）科学评估并确定培训机构
须建立一套科学评估机制，对培训机构的软硬件条件建设、师资队伍建设按照评估标准加以认定。
（三）建立科学合理的项目管理机制
要建立科学合理的项目管理机制，从目标机制、运行机制、评估考核机制确定管理细则。
（四）农技人员教育培训实行登记管理
各级农技人员教育培训主管部门和农技人员所在单位应当在管理权限内，建立完善的农技人员教育培训档案，如实记录农技人员参加教育培训情况和考核结果，并可作为专业技术人员继续教育学时登记。
三、加强教育培训需求调研分析，增强教育培训的针对性
农业技术推广人员的教育培训本着按需施教、学以致用的原则，从实际出发补其短板，增强培训的针对性。要实施精准培训，由原来的大水漫灌变为喷灌（如政策、宏观理念、职业理想、职业道德、职业态度等教育培训）、滴灌（如技术、产业、专业专题等培训），保证培训的精准高效，这需要做好培训需求调研分析，运用培训调研分析结果，切实提高培训组织的实效性。
（一）以发现问题和解决问题为导向，做到组织需求、岗位需求、个人需求紧密结合
为提高培训的针对性、有效性，应做好培训需求的调研分析。需求即农技推广工作实际要求与农技员现有能力之间的差距，农技员培训工作就是弥补差距、补缺短板，应充分重视农技推广工作方法创新和农技员知识能力素质提升，要引导农技员对农技推广工作形成正确的认识态度。做好需求分析，是做好培训方案设计的前提条件。农技员培训是国家建设农技推广队伍的重要举措，农技员培训须满足三方面的需求。从培训内容方面来说，应包含农业基本理论、大政方针、政策法规，确保农技推广工作与国家的农业政策相一致；从农业部门的需求来看，培训应着力提升本系统专业技术人员的业务素质、工作能力与创新能力，加强职业道德和工作作风教育；从农技人员的需求来讲，培训应侧重实际工作所需的业务技能、综合素质的培训与提升。这三者的需求均应在培训中有所体现且应找到三者需求之间的结合点，以确定培训内容，制订最佳培训方案，求得良好的培训效果。
（二）运用科学的需求调研分析方法
科学的调研分析方法有助于提高培训的精准性，在进行农技推广人员培训需求调研时可采用问卷调查、个别访谈、焦点小组、事件评论、情景模拟等方法。
（三）运用需求调研分析结果，科学制订培训方案，精心组织实施培训
根据培训需求分析设计培训方案，是对现代培训理念、方法和技巧的综合运用，提高培训的有效性。培训需求决定培训内容，方案设计决定培训模式和方法。目前，农技员培训存在培训班额过大、培训内容空洞重复、多头调训、重复培训等问题，需要根据需求调研分析制订科学合理的培训方案，培训班额不宜过大，有条件的地方可实行点名制培训。
四、运用现代培训理念，提高培训质量
现代教育培训是指通过改进个体的知识、技能、行为和态度，使其充分发挥潜力，实现个体的健康发展并取得良好组织效能的活动。现代培训与一般教育有较大区别，现代培训针对具体工作，以学员、工作、任务、问题为中心，解决问题，即学即用；培训形式也存在较大差异，在线学习取代课堂教学，创造性解决问题成为培训活动主题；组织与实施方式发生变革，课堂教学专题化、短班化、小班化、类别化、训练化成为主流。运用现代培训理念能有效提高培训质量。
（一）充分认识农业技术推广人员培训的使命
农技员培训目的是促进农技员个人的发展、满足农技推广工作所需，帮助农技推广人员端正工作认知态度、提升工作技能、获得新知识，从而实现个人的发展并满足现代农业发展需要，为农业发展提供智力支持。
（二）深刻理解农业技术推广人员培训的现实与挑战
农业的现代化以及现代农业的发展，对农技员培训提出了更高要求。培训对象也发生了变化，接受培训的农技员有更强的动力追求工作的内在价值，有较强的成就动机，追求个人的成长和发展。农技员培训机构也面临着更大的压力，需要配备现代化培训设施和手段，建设高质量的农技培训师资队伍，需要增强培训教师的实践经验，帮助教师更新培训理念，改进教学方式，提高理论水平与教学技能。
（三）充分认识和理解农技员教育培训的发展趋势，适应新变化，迎接新挑战
农技推广人员培训是农业技术推广部门发展现代农业、促进农民增收的重要举措。根据现代培训理念，培训应更多关注农技员的需求与情感发展，强调团队学习的高效率，采用多样化的培训方法，注重参与式培训，积极引导学员在培训中参加讨论，发表观点，通过角色扮演、实践操作等方法，培养农技人员解决实际问题的能力。培训的组织与实施者应提高培训设计与实施能力，建设职业化、专业化、科学化、现代化的农技推广人员培训队伍。农技推广人员的培训需要精心设计和精细化管理，重视运用网络、移动客户端等现代化学习方式。
（四）注重培训过程设计，更新培训理念，提高培训质量和效益
根据农技推广人员培训工作的规律与原则，培训工作要服务大局，将培训分类分级，突出学以致用，重视质量效益，必须深化农技人员培训改革，研究农技人员成长和培训规律。针对目前存在的培训内容滞后、授课方式呆板，培训流于形式等问题，一要加强需求调研，制订可行的培训方案，二要增强培训内容的针对性，三要改进教学方法，四要建立教育评估体系和严格的考核制度，五要严格教学管理，同时提高培训机构的师资水平和办学条件，加快培训机构标准化建设。各培训机构需重视培训质量的提升，更新培训理念，在培训规模上采用小班设计或订单式培训；在时间上，采取短期多段培训，给学员反思和实践的空间；在培训内容上，采取多样化的学习与交流方式，例如研讨交流、案例分析、情景模拟、现场教学、游戏学习等教学方法，重视网络培训平台建设（如MOOC、QQ群、微信群），全面提升农技人员培训质量和效益。
五、加强考核评估，保证教育培训的质量效益
农技员培训绩效考核评估是保证培训质量和效益的必要手段和措施，采取科学的绩效评价方式进行考核评估，能够促进培训的正常开展。
（一）建立科学的绩效评价体系
按照培训流程，从需求调研分析、培训方案的设计上报、资金预算、培训课程设置、培训环节优化、培训模式和方法到培训考核考试、档案资料整理、项目资金审计、跟踪服务等各环节，设计一套科学的绩效评价体系。
（二）制订切实可行的绩效考核评分细则
以赋分评价的方式，制订严格的切实可行的绩效考核评分细则，覆盖培训的各个环节，使得绩效考核有据可依，有案可查。
（三）综合运用多种绩效考核评价方式
应根据不同的培训模式和方法，综合运用多种绩效考核评价方式，如理论考试、问卷调查、实践操作考试、培训后工作效能提升跟踪调查回访等，及时发现培训中出现的问题，促进农技员培训的持续健康开展。
作者：王生武 张钊 单位：陕西省农业干部学校
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