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[摘要]
构建高校中层干部教育培训体系是加强干部党性修养、高校推进学习型组织建设的要求。当前高校中层干部教育培训的意义未引起高校的足够重视，培训内容单一、机制不够灵活，监督与管理体制不够健全等。因此，需要建立高校中层干部教育培训组织保障机制、内在机制、质量提升机制和考评统一机制。
[关键词]
高校；中层干部；教育培训；体系构建
高校的稳定、可持续发展离不开高素质的干部队伍，高素质的中层干部队伍是高校可持续发展的重要人才保障，是学校各项决策和工作部署切实推进的队伍保证。中共中央《2013—2017年全国干部教育培训规划》指出：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。”[1]中层干部作为学校管理的中坚力量，他们的党性修养、综合素质和治学治校能力是学校改革发展的重要人才保障。因此，构建科学合理的高校中层干部教育培训体系具有重大的现实意义。
一、构建高校中层干部教育培训体系的重要意义
第一，构建高校中层干部教育培训体系是加强干部党性修养的要求。新形势下，开展高校中层干部教育培训工作及构建其教育培训体系，是中层干部组织深入学习中国特色社会主义理论体系，增强高校党的各级组织的凝聚力和战斗力，发挥广大党员干部先锋模范作用的必然选择。切实加强高校中层干部教育培训工作，坚持用马克思主义先进理论武装我们的党员干部，用一切人类的先进文化知识不断充实提高我们的党员干部，是新时期加强高校党的建设的需要。[2]
第二，构建高校中层干部教育培训体系是提高干部队伍责任感、业务能力、执行能力，保证学校各项决策和工作部署切实推进落实的要求。干部教育培训是提升和改善各级领导和干部队伍知识结构的必要环节，不仅能加强各级干部的服务意识和服务本领，还有助于推进各级干部的教育教学工作的落实，有效地指导教育工作实践。因此，构建科学合理的高校中层干部教育培训体系既完善了高校的组织和机制建设，同时也促使高校中层干部的教育培训工作有类别、有层次、有依据、科学有序地开展。
第三，构建高校中层干部教育培训体系是高校推进学习型组织建设的要求。“学习型组织”这一概念主要来自于管理学者彼得•圣吉。“学习型组织是一个能熟练地创造、获取和传递知识的组织，同时也要善于修正自身的行为，以适应新的知识和见解。”学习型组织建立愿景（BuildingSharedVision）、团队学习（TeamLearning）、改善心智（ImproveMentalModels）、自我超越（PersonalMas-tery）、系统思考（SystemThinking）的五项要素恰与高校干部教育培训工作的目的、方法和所期望实现效果相一致。高校作为社会知识文化的中心，其组织的建设和管理更是应当以“学习型”作为目标。
二、高校中层干部教育培训体系的现状
进入21世纪，国内高校进入了一轮大规模扩招，高校中层干部数量随着办学规模的扩大也不断扩充。中层干部队伍“知识化、年轻化”，其中相当一部分是从事自然科学的专家学者、高级知识分子，但部分干部的马列主义理论功底不够深厚，领导艺术和管理能力不够强，适应市场经济能力和应对错综复杂能力较弱；特别是直接从专业教师走上中层领导干部岗位的一些年轻干部缺乏对中国历史和现实的系统了解，缺乏党内生活和艰苦环境的严格训练，适应新形势、新任务的能力较弱；专业化的选拔导致部分干部严重缺乏业务知识和行政管理能力。此外，高校中层干部培训追求单一的“组织”调训，干部培训中重“训”轻“培”，强调行政化，忽视市场化，培训方式方法机制不灵活、缺乏多样性。因此，完善高校中层干部队伍的教育培训工作体系很有必要。
第一，教育培训的意义未引起干部的足够重视。许多高校领导干部未意识到加强干部教育培训工作的重要性、紧迫性和必要性，在进行教育培训时又往往缺乏学习和完善自身的自觉性和主动性，存在一定的应付心理。这从主观上阻碍和影响了干部教育培训工作的实效，使得干部教育培训难以达到预期效果。
第二，培训内容单一，机制不够灵活。一方面，干部教育培训内容单一且一成不变，缺少创新、更新，许多方面培训内容不够深入，缺乏针对性和实效性；另一方面，高校干部教育培训的方式方法仍较为传统，通常以研讨会的形式进行，采用古板的课堂授课方式，课堂上缺乏互动和交流，难以调动参加培训干部的学习积极性。
第三，监督与管理体制不够健全。当前有的高校以缺少经费等为借口不主动开展教育培训；有的即便开展也往往由于管理与监管不力，使得培训流于形式，严重影响了培训的质量；[3]而有的高校则由于缺乏一套系统的、可操作的干部教育培训执行、监督管理制度，而使得干部教育培训工作处于无法发挥应有作用的尴尬境地。
三、构建高校中层干部教育培训体系的途径
引进精致化管理理念，通过完善校院二级管理，实现权力层层有、任务个个担、责任人人负，充分发挥校院两级党校和中心组的主阵地、主渠道和“熔炉”作用；采用教学学分制，通过必修课、选修课和课程模块化培养模式；着重从组织保障、机制完善、质量提升和考评统一四个方面来保障高校中层干部培训工作顺利开展，使干部教育培训工作转型升级迈入科学化、规范化和制度化的发展轨道。
（一）建立中层干部教育培训组织保障机制。
中层干部的教育培训需求具有多样化的特征，既有中央对高校中层干部教育培训的宏观要求，也有结合高校自身发展需求的中观要求，还有根据中层干部从事岗位特征和个人素质不同的微观要求。[4]高校应当要以党校为中心，整合各个部门的力量，分工配合，密切合作，形成协同创新的教育培训新格局。首先，要建立中层干部教育领导小组，完善教育培训相关制度，负责对干部教育培训的课程、师资和科研等工作进行统筹和指导。其次，要发挥党校中心力量，将党校办成高校干部学习和研究马列主义、思想、邓小平理论的重要阵地。再次，促成校院二级培训的管理模式，建立健全单位干部的组织、执行和监督制度，要把教育培养干部作为重要职能，坚持对干部开展思想政治等多方面的教育工作。最后，完善资金后勤保障制度。为干部教育培训提供尽量充沛的资金与后勤保障，确保教育培训能够顺利进行。
（二）建立中层干部教育培训内在机制。
党委组织部及时更新制订干部培训计划，以增强服务意识、把握教育规律、提升素质能力为重点，综合运用组织调训、集中培训、自主选学、在线学习、考察调研等方式，运用精致化管理理念，充分调动“人”这一关键因素。调动培训组织单位的能动性，从专业技能要求职能部门加强业务知识培训；从区域要求校院两级党委和两级党校分权分责进行不同层面培训；从干部自身综合素质不同情况来看需要选修课与必修课相结合进行模块化学习，进行校院两级统分结合、线块培训，统筹培训机制，调动中层干部的积极性。
（三）建立中层干部教育培训质量提升机制。
培训的质量是中层干部教育培训的生命线，实效性是教育培训的关键。一要树立先进的干部培训理念，对干部的培训教育工作，上级领导不仅要从思想上予以足够的重视，也要从实际行动上营造良好的思想环境。各级组织应充分尊重市场规律和干部成长规律，将组织要求与干部需求有机结合，紧跟教育发展规律，树立终身学习理念，面向市场，接受挑战，变“要我培训为我要培训”。[5]二要及时制定培养规划，根据不同的职位类型、不同的培训阶段，有层次地更新培训规划，跟进培养进程。三要引入多元的培训方式方法和有活力的师资队伍。借助网络的优势，开设有选择性和弹性的网络课程。此外，组织校内外的集中轮训，学习方式有专题讲座、小组讨论、在线学习、个人学习等，逐渐实现以会代训，加强干部间的互动与交流，提高培训的实效性。
（四）建立中层干部教育考评统一机制。
不断加强中层干部教育培训制度建设，完善激励和约束机制，建立健全考核与评价机制，使其成为提高干部培训积极性和有效性的重要保障。一要发挥考核对干部的导向、激励和约束作用，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。二要严格执行干部问责制度。对出现决策失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权、群体性或突发事件处置失当等情况造成重大损失和恶劣影响的，以及作风懒散、业绩平庸等行为，由校纪委、党委组织部根据管理权限提出建议，对中层干部实行问责。三要健全决策督办工作机制，提高干部执行力。对各级干部贯彻落实上级决策部署、落实学校重大决定不力，办事效率不高，履行职责不到位等，造成损失或不良影响的，视情节轻重，进行批评教育或组织处理。
作者：钟江顺 单位：杭州师范大学经济与管理学院党委
[参考文献]
[1]2013—2017年全国干部教育培训规划[EB/OL].
[2]穆玉兵,秦晓钟,高一丹.对高校干部教育培训工作的思考[J].学校党建与思想教育,2012,(04).
[3]何又春,潘磊,李媛媛,李录.高校干部教育培训现状与思考[J].教育新视角,2013,(11).
[4]盛前丽,董金宝.高校干部教育培训体系的构建[J].中国林业教育,2008,(01).
[5]吴荷平.提高高校干部培训质量的思考[J].江苏工业学院学报,2010,(01).
