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【摘要】本文在深入调研的基础上，总结归纳出灵台县干部教育培训工作的主要做法，探究分析了存在的主要困难和问题，提出灵台县干部教育培训工作要加大经费投入、加强基础性建设、改进培训方式方法、加强师资队伍建设、创新培训工作机制等五个方面的意见建议。
【关键词】灵台县；干部教育培训；工作
为全面掌握和了解灵台县干部教育培训工作开展情况，为全县高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育奠定坚实基础，8月26日—30日，笔者深入基层、深入实际，深入群众，对灵台县干部教育培训工作开展情况进行了调研，形成了本调研报告。
1主要做法
1）认真贯彻《条例》精神，建立健全工作机制。深入抓好《干部教育培训工作条例》的学习贯彻，建立高效顺畅务实的工作体制机制。一是认真组织抓好学习。新修订的《干部教育培训工作条例》颁布以后，县委组织部下发了专门通知，就学习贯彻《条例》精神提出了明确要求。县委组织部对各乡镇、各单位学习贯彻《条例》精神、干部教育培训工作现状进行了专题调研，结合实际制定了《2016—2020年全县干部教育培训规划》，细化了重点培训任务和指标要求，为推进工作奠定了基础。二是健全工作运行体系。建立了全县党员干部教育联席会议制度，县委每年召开一次会议，调度工作落实情况，分析存在的问题，研究部署年度重点工作。县委组织部建立了日常督查机制，定期开展调研督查，通报工作情况，督促任务落实。各乡镇、各部门都成立了领导机构，由主要领导负总责，把干部教育培训工作抓在手上，完善了中心组学习、集体学习、干部自学等制度，按年度制定学习培训计划，落实培训经费，抓好本单位干部教育培训工作，形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、各单位分工配合的工作落实机制。三是不断加强经费保障。将各部门培训项目进行整合，实行统一规划、统一组织、统一管理，统一实施。健全了干部教育培训经费保障机制，县财政每年列支干部教育培训经费50万元，同时采取县管党费拿一点、积极向上争一点、培训对象交一点的办法，拓宽干部教育培训经费来源，保证了培训工作的正常开展。2）加强主阵地建设，着力推动工作落实。县委党校作为干部教育培训工作的主阵地，近年来，县委对党校工作高度重视，坚持从保障助推全县经济社会发展的高度来谋划部署党校工作，积极加强党校硬件建设，重视党校领导班子和干部队伍建设，支持党校各项工作开展，充分发挥了县委党校在党员干部教育培训中的主阵地作用。2007年对党校进行了整体搬迁，解决了党校用房紧张的问题，改善了党校办公教学条件。充分发挥全县干部教育培训工作联席会议职能，定期召开会议，协调解决县委党校教学过程中的各种困难和问题，聚各部门之力配合县委党校抓好培训任务落实。近年来，县财政不断加大对党校硬件建设投入，对党校教学设备、办公桌椅、内部装修、水电设施等硬件设施进行了大力支持，改善了党校干部职工办学及工作条件。县委组织部每年从人才培训工作经费中列支5万元左右，对主体班教学进行资金扶持，保证了县委党校教学及各项工作的正常开展。县委组织部不断密切同县委党校的工作衔接配合，牵头制定了相关的培训纪律规定，全程参与到县级主体培训班以及各项轮训工作的组织举办过程，实行跟班管理，在人员管理、后勤保障、资金协调等方面积极配合，确保了主体培训班顺利举办。近三年来，县委党校组织举办文秘、信访、环保、综治、普法、宣传、统战、工青妇、新任公务员岗前培训等各类主体培训班25期。支持教育、卫生、社会组织、非公企业主管部门与县委党校联合举办行业性培训班，安排各承办单位和业务部门干部面对面教学，提高了教学的针对性。3）着力拓宽培训渠道，全面提升培训广度。坚持传统阵地与新型课堂、实践培训与网上教学相结合，不断拓宽渠道、丰富载体，提高干部教育培训的参与度和覆盖面。一是夯实主体阵地。强化县委党校在全县干部教育培训中的基础性、导向性地位，支持县委党校改善教学办公条件，提高师资教学水平，深化办学体系改革，强化领导班子建设。2017年以来，县委党校累计举办各类干部主体培训班28期，培训党政、专业技术、年轻优秀、三方面干部等3868人次。二是打造实践课堂。围绕全县主导产业发展，建立了中台镇杨村村温棚蔬菜种植、什字镇西郊千亩苹果示范园、秦宝牧业肉牛养殖等10个县级干部培训实践基地，根据参训对象不同情况，开展现场教学。近三年来，县级主体培训班累计组织参训人员开展实践教学21场次，乡镇、部门组织现场培训39场次。三是组织异地培训。大力支持干部接受更高层次教育培训，不断开辟新的赴外教学点，2017年以来，累计选派673名各级各类干部参加了中央、省市组织的各类培训，组织39名乡镇、部门领导干部赴陕西洛川等地学习培训了农村产业发展，组织30名卫生系统专业技术干部赴省内外三甲以上医院开展了3个月的脱产培训。4）积极创新培训方式，不断提高培训实效。坚持贴近实际，用活载体，创新培训模式，活化培训方法，提高培训的实效性。一是坚持按需施教。为使培训班开设有的放矢，我们推行了需求调研制度，开展干部培训需求问卷调查，广泛收集基层单位和全县党员干部对干部教育培训工作的建议、意见，为下达年度干部培训计划提供了准确依据。二是创新教学方式。根据培训班参训对象不同情况和培训主体，对授课内容精挑细选，量体裁衣，充分尊重学员意愿，由学员根据自身需要上交课题，县委党校综合梳理之后，选取一定数量的课目进行学习。三是开展领导讲学。大力开展了“领导干部上讲台”活动，聘请了34名乡镇和县直部门主要负责同志担任党校兼职理论教员，根据各人工作经历和专业特长，为参训人员讲知识、教方法。2017年以来，共安排兼职理论教员登台授课16次，面对面开展了既有理论知识、又有实践真知的生动授课，收到了良好效果。5）深入推进学风建设，严格培训结果运用。坚持在规范培训上下功夫，把提高培训质量、培育优良学风作为重点常抓不懈。一是健全管理制度。制定了办班申报制度、点名调训制度、学员管理制度等制度办法，对县级主体培训班实行结业测试、情况通报，学员参训情况直接书面反馈给所在单位主要负责同志，同时每半年对各单位、各部门党员干部学习培训情况在全县范围内进行通报，督促各单位主动开展培训、严格学员约束。二是强化质量评估。不定期组织对主体培训班及各层次培训效果进行问卷、回访及满意度测评，对教员的政策水平、理论素养、知识结构、教学艺术、教学方法、重难点把握、教姿教态等进行测评打分。三年来，党校教员授课质量的平均满意度达到了90%以上，社会反响良好。同时，定期开展干部教育培训质量分析评估，通过调研走访，及时掌握了解学员利用培训所学知识推动重点工作、服务基层群众的实际能力。
2存在的主要问题
总体来看，灵台县干部教育培训工作也存在一些突出问题，主要是：一是干部培训经费仍然欠缺。因灵台县财力比较紧困，干部教育培训资金难以充足保障，县财政在对干部教育培训的投入方面力不从心，筹措资金比较困难，致使一些培训计划难以开展。二是分层培训质量仍需提高。由于专职教师数量有限，县以下分级培训多为各单位自行组织培训，内容安排不够科学，措施方法不够灵活，教育培训方式单一，针对性不够强，缺乏吸引力。三是党校教学条件仍需改善。县委党校教学条件仍不够完备，没有住宿、餐饮和课余活动场地，这方面也没有项目支撑，目前只能举办短期培训班，中长期的培训班受住宿条件制约无法举办。四是教学改革进展比较缓慢。受人员配备、资金掣肘等客观因素影响，党校教学改革进展不大，传统教学模式仍没有彻底扭转过来，一些新方法、新技术运用力度不大，培训质量提升较慢。
3对策及建议
当前，灵台县干部教育培训工作要着眼新时代干部教育培训工作的内在需求，认真研究，细化措施，积极争取项目资金，加大培训经费投入，大力推进教学改革，提高教育培训质量，提升党校工作整体水平，促进全县干部教育培训工作深入推进、健康发展。1）加大经费投入。要着眼于党和国家事业发展的全局，站在建设高素质干部队伍的高度，努力加大经费投入，保证干部教育培训工作的需要。根据《干部教育培训条例》第四十条“干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要”，县财政每年都要将干部教育培训经费列入财政预算，核拨到县委党校，以保证干部教育培训工作的顺利进行。同时，建议省上加强对县一级干部教育培训工作的资金扶持力度，列支专项经费支持基层重点培训项目实施。省上应加大对基层党校硬件建设投入，在项目上予以倾斜，加大相关教学设备扶持，改善县级党校办学和住宿条件，提升党校教学层次和水平。2）加强基础性建设。一是研究建立干部素质标准体系。研究和配套确立科学的培训工作标准，对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化，为干部教育培训工作提供明确的目标，让干部认清差距，增强学习的内动力。二是不断加强干部教育培训的载体和阵地建设。以县委党校为依托，建立学员论坛，搭建一个全新的教育培训工作平台，让干部对一些热点问题进行畅所欲言的讨论。同时，要用好县委大课堂，定期不定期地邀请省、市委党校专家、教授为党员干部授课，提高广大党员干部政治素养和工作能力。3）加强师资队伍建设。师资队伍素质直接影响干部教育培训的效果。因此，要培养他们一专多能的教学能力，鼓励教师走出校门，深入到经济建设的主战场，搞好课题调研，丰富实践能力，提高理论联系实际的水平。一是加强对党校专职教师的培训。县委党校要充分利用网络、报刊集体备课。省市委党校应进一步加大对县级党校教师培训力度，每年组织一些中长期的脱产研修班次或者教学竞赛活动等，进一步提高县级党校教师队伍授课水平。二是推行兼职教师聘任制度。围绕干部教育培训的目标任务，建立包括领导干部、专业技术人员、党员骨干、各方面优秀人才、党校教师在内的兼职师资队伍。4）加强县级党校建设。认真学习领会全国党校工作会议精神，充分认识党办党校、党校姓党和党校为党的真正内涵，真正把思想和行动统一到中央、省市和县委关于党校工作的要求上来。一是完善党校办学功能，加强信息化建设。建议将党校建设列入建设项目内容；筹措资金，对党校院内进行硬化处理，设置篮球架等体育设施，以满足学员活动需要；建成党校电子图书阅览室；建成与中央党校、延安、浦东、井冈山干部教育培训学院相连接的网关；更换部分教学设备，为信息化教学平台创造条件。二是立足基本职能，全力做好教学科研工作。进一步探索干部教育培训的新模式，活化课堂培训形式，努力提高党校教学质量和水平。密切联系县域实际，围绕县委、县政府的决策部署，科学设置调研专题，保障调研经费，鼓励理论教员积极参加社会调研活动，发挥好参谋助手和“智库”作用。三是狠抓作风建设，带出一流队伍。深化内部管理改革，明确责任目标，强化激励约束机制，增强队伍创先争优意识，为提高全县干部教育培训质量和服务县域经济发展做出积极贡献。四是进一步健全党校工作人员激励机制。建议加大对现有教员的业务进修培训力度，不断提高教师的整体素质，同时，对个别工作业绩突出者，每年能以地方党委、政府名义进行表彰奖励，对有发展潜力的人员可派出挂职锻炼或提拨使用。5）创新培训工作机制。一是建立培训会商制度。牢固树立按需培训理念，建立由组织部、人社局、党校、相关部门、培训对象代表共同研究确定培训计划的会商机制。围绕党委、政府中心工作，广泛征求意见，准确掌握培训需求，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，会商确定培训主题、内容、方式，着力提高培训的针对性、实效性。二是建立健全考试考核制度。对每期干部学习培训提出明确要求，对干部的学习态度、学习任务完成情况进行考核，实行量化管理，以考促学，提高干部学习的主动性和自觉性。要积极探索建立干部任职资格考试制度，根据全县经济社会发展和各类岗位职责需要，提出各类干部应具备的政治理论素养、文化知识水平和工作能力要求等任职资格标准，建立各级领导干部任职资格考试题库，每年定期组织任职资格考试，每位拟提拔干部都必须通过考试，对未通过的，组织人事部门应暂缓提拔使用。
参考文献
[1]于莉.创新银监部门干部教育培训工作的途径[J].黑龙江金融,2006(7):55.
[2]周颖[1].拓宽途径创新干部教育方式[J].黑河学刊,2014(3):92-93.
[3]付春华.党的十八大以来郑州市干部教育培训工作的梳理与展望[J].中共郑州市委党校学报,2018,156(6):21-27.
作者:张鹏英 单位:中共灵台县委党校
