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【摘要】党的事业的重要组成其中就包含干部教育培训工作，干部教育培训是建设高素质干部的基础性、战略性工程。近年来，海门市干部教育培训逐步形成规范化、社会化、系统化的教育培训模式，但也仍有一些问题有待解决。只有从体制机制上不断创新和优化，破除对干部教育的掣肘，探索科学发展的干部教育方式，才能促进干部教育培训的高质量发展。
【关键词】高质量；科学发展；干部教育培训
在加快推进社会主义现代化伟大事业和实现中华民族伟大复兴的历史征程中，干部是首要的关键。新时代对干部教育培训有新的要求。聚焦政治过硬和本领高强是干部教育培训的第一位要求。当前，海门市正面临“一带一路”“长江经济带”“长三角一体化”等多重叠加的历史机遇，对党员干部的从政能力和各方面素质提出了更高的新要求，迫切需要以高素质的教育培养干部和高水平的服务为目标，全面、系统地进行再检查、再提升、再改造，为建设高素质的专业干部和促进高质量的经济社会发展提供坚实的支撑。
一、海门市干部教育培训的现状
近年来，海门市按照上级党委的统一部署，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，高质量推动干部教育培训工作，效果较为明显。一是理论教育更加聚焦。围绕中国特色社会主义理论，特别是新时代中国特色社会主义思想，切实增强党员干部“四个意识”、树立“四个自信”，各级领导干部的综合理论素养和发展能力素质得到不断提高。二是服务大局更加精准。围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念以及结合市委市政府中心工作，分类别、分领域，多渠道，有组织地开展干部教育培训工作，全面提高各级干部干事创业能力。三是培训方法更加科学。培训资源进一步整合，市委党校主阵地、主渠道作用进一步发挥，培训方式方法不断改进，训用结合得到有效落实，全市干部教育培训工作的针对性、实效性不断增强。四是统筹协调更加有力。每年召开专题会议，系统研究干部教育培训工作，干部教育培训工作组织化程度不断加强。以上的进步，都是近年来努力的结果。
二、海门市干部教育培训的主要做法及存在的问题
（一）主要做法
1.制订科学精细的总体规划。每年年初，结合上级党委工作部署，专题研究全市干部教育培训工作，充分发挥市委干部教育培训工作领导小组的组织功能。（1）科学统筹干部培训对象及内容。围绕市委市政府中心工作，在干部教育培训工作中突出重点，分层分类抓好各类党政干部的培训。（2）科学制订培训计划。针对培训中存在的重复培训、多头调训、多年不训现象，组织部在深入研究培训需求和部门协调的基础上，制定全年干部培训计划，完善党员干部培训信息管理系统。确保党员干部培训工作有条不紊，扎实有序的进行。（3）健全干部培训管理办法。通过制订《海门市市级机关培训办班管理办法（试行）》等制度性文件，进一步对办班规定、培训规划审批以及经费使用都做了明确规定。2.注重培训效果的绩效评估。海门市将培训质量作为干部教育培训工作的核心要素来抓，坚持以评促改为原则，稳步推进教学质量评价，提高培训效果。通过制定切实可行的评价方法，对培训项目的实施、培训任务的落实、培训效果和质量等方面进行全面考核评估。同时，为了进一步突出培训的有效性，通过建立健全绩效评价和激励机制，不断探索组织部门与党校之间的沟通协调机制。坚持干部教育培训是培养干部、发现干部、检查干部的重要原则。3.力求培训资源的整合优化。充分利用全市内外各类优质资源，形成大型教育培训系统，建立开放的干部培训基地。重点利用北京、上海等高校的教学资源，构建教师网络，建立优秀人才库，专业与兼职相结合，对外开放，统一共享。进一步发挥党校的主阵地、主渠道的作用，加大党校“名师名课名文”工程的建设，不断优化党校师资队伍结构，提升党校师资专业化水平。进一步推动领导干部上讲台制度等。
（二）存在的问题
随着干部教育培训的市场化，党校系统、普通高等学校的培训中心和公共、检验、法律、税务、财政等部门的培训中心均可承担干部教育培训业务。一般来说，培训目标可分为：党政领导干部、基层党组织书记、中青年干部、专业技术人才。在调研中我们认为，海门市干部教育培训逐步形成了规范化、社会化、系统化的教育培训模式，但仍存在一些亟待解决的问题。一是参训干部学习积极性的问题。干部教育培训工作具有高度政治性和严肃性，因此在干部教育培训中要充分体现组织需要、事业需要和岗位需要。这就要求我们在组织调训中要将组织需求和个人需求有机结合起来，但在实际培训中，许多党政干部学习的内在动力不足，缺乏主动性和积极性。这主要是因为：首先，理解不到位。一些主要领导对干部教育培训的战略任务没有很高的认知。他们认为，经济等具体业务工作能取得较快的成效，干部教育效果短期内难以直接受益。因此，干部教育往往被认为是不重要的、不忙碌的，又不愿意投资、缺乏财政保障、缺乏规划、安排和部署到位、忽视监督、检查和监督到位等问题。第二，学习热情不强。有些干部对培训的重要性认识不足。他们往往不情愿、不积极，经常性以工作繁忙、任务繁重、无法离岗等为由，不愿参加系统的学习和培训。第三，部分党员干部接受培训动机不纯。当组织部门的晋升和任用有很高的相关性时，学员一般具有较高的学习意识和较高的自我要求。相反，大多数学员在日常学习中并不活跃，很少有学员对党的理论和实践问题有深入的思考。二是培训实效性的问题。干部教育培训应是科学的、持续的、有规律的工程，不能简单的以下文件的形式满足于办了几期班，是不是在规定的时间内完成了培训任务。这样的结果往往是培训质量难以保证。此外，受训人员的工作岗位、教育水平和综合素质各不相同，但培训内容基本雷同。这种“为培训而培训”忽视了干部的学习需要，缺乏个性化需求，不能达到因材施教，以人为本的理念。此外，由于干部教育培训市场呈井喷式发展，这一方面满足了不断增强的干部教育培训需求，但另一方面也造成了培训市场的鱼龙混杂、良莠不齐。例如，对干部培训需求缺乏全面的结构分析，不能兼顾各级党和组织、岗位和干部的需要，不能科学地进行教育；有的培训机构既过时又老化。由于经济社会发展和干部培训等方面的需要，教学和灌输工作仍然发挥着主导作用。因地制宜地探索新的教学方法，如现场教学法、研究法、案例教学法、模拟教学法、体验教学法等，应用不广。有些教师参差不齐，来源单一，视野不开阔，不了解现实，很难满足观众的需要。三是教育理论与实际相脱节。关键的是培训内容与实际应用脱节。党性在培训内容上往往缺乏与招商引资、经济建设、和干部工作密切相关的内容。教学具有普遍性和理论性。内容陈旧，与现实脱节。工作中遇到的热点、难点、和疑问难以回答。学员们因此觉得收获不大。另外，有的组织者和训练者只注意完成训练任务，忽视了参与者的理解能力和接受能力，出现了走过程和走形式的现象。四是考核评价流于形式。目前，党校系统的考核评价一般由“教师教学质量、后勤保障服务、学员自我管理”等三个方面组成。主要缺点有以下几种：一是手段比较单一，多采用问卷调查的形式进行，反馈的数据难以保证真实性。第二，学员在评价过程中存在着模糊和主观性的问题。第三，评价结果运用效力较弱，基于此，评价并不能反映出优秀学员与其他“混”学员之间的差异。因此学员缺乏学习的内在动力。
三、高质量推进干部教育培训工作的途径
围绕干部教育培训体系的系统化、精准化、规范化目标，应坚持系统性思维，以问题为导向，努力推进干部教育培训工作的高质量发展。为此，需从培训内容、教学模式、体制机制上寻求突破。
1.培训内容设置要科学精细，应建立以需求导向的培训生成机制
干部的教育培训要立足于地方经济社会发展的需要，结合岗位职责的要求，结合各级各类干部的特点等进行培训，以理论教育、党性教育、专业化能力培训和知识培训为基本内容，综合运用组织调训和自主选择、脱岗培训和在职自学，加强域外培训，全面提升党员干部素质和能力。这在《干部教育培训条例》对此有明确的规定。然而，在现实实践中，由于党校条件、教师水平、培训经费等各方面的制约，“一锅煮”现象况较为普遍。因此，要改变党员干部对教育培训形式呆板、培训效果不好的客观印象，就要通过优化培训内容，按需教学，及时收集和掌握各单位和干部培训需求信息，准确，合理的设置培训内容。
2.突破传统教学模式，提高培训效果
党员干部的异质性决定了干部教育培训内容、干部教育培训实施的多样性。为了适应新形势下党员干部教育新特点，必须创新培训“菜单”的形式，落实各种培训手段的综合运用，以切实可行的举措不断提高干部教育培训的实效性。党政干部的培养应以问题为导向，以能力为中心，学员参与其中，方法多样，过程不枯燥。传统的教学模式应该尽全力摒除，将理论教学与实际问题相结合，综合运用课堂教学、案例分析、互动讨论、研究型教学、行动学习、现场体验、情景模拟等等教学方法，使培训立体化、生动化、实用化，从而全面提搞培训质量，达到理想的培训效果。
3.进一步健全完善干部教育培训体制机制
一是引入市场竞争机制倒逼干部教育培训体制的创新。在规范、梳理和完善现有办学力量的同时，融入社会办学的力量也是十分必要的，加强干部教育培训宏观管理，建立合理、科学、实用的干部教育培训质量评价标准和体系。认真评价培训前、培训中、培训后全过程的班级运行情况，跟踪调查培训效果并及时反馈组织部门。二是注重结果运用，坚持训用结合。通过培训全过程管理，及时发现干部的学习情况，对结果进行验证和评价，并将其应用于干部的评价、任用和晋升，以激发干部学习的内在潜力和动力，解决“学与不学、学多与学少”一个用的问题，增强干部学习的自觉性。三是加强师资队伍建设。建立健全“双百师资库”，即建立100名左右专兼结合、专业分布广、理论水平高、实践经验丰富、授课能力强的师资和100个精品课程库，对入库师资和专题进行严格的准入把关。切实加强市委党校师资队伍建设。充分挖掘全市区镇、部门理论专家、党课名嘴特别是领导干部上讲台授课。
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作者:王李兵